Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации

Принцип разделения власти, закрепленный в конституции рф и конституциях (уставах) субъектов федерации, предусматривает контроль финансовой деятельности органов исполнительной власти со стороны президента и органов представительной власти. такой контроль осуществляется при принятии тех или иных законов, касающихся вопросов

финансовойдеятельности, и прежде всего при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов, государственных и местных внебюджетных фондов, а такжепри утверждении отчетов об их исполнении.

Финансовый контроль со стороны органов представительной власти осуществляется

соответствующими структурами, комитетами, комиссиями совета федерации и государственной думы, счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ.

Начало такому контролю было положено в 1992 г. созданием контрольно-бюджетного комитета при верховном совете РФ как органа, независимого в своих действиях ни от аппарата президента РФ, ни от правительства РФ. в настоящее время основная часть его функций

передана комитетам государственной думы по бюджету и налогам, финансам и банкам, соответствующие подкомитеты которых проводят экспортно-аналитическую работу по всем финансовым вопросам. так, например, подкомитет по бюджету дает заключение по проекту федерального бюджета. другие подкомитеты занимаются оценкой законодательных предложений соответственно по вопросам налогообложения, банковской и финансовой деятельности.

Счетная палата РФ. особое место в системе финансового контроля со стороны органов представительной власти принадлежит счетной палате РФ, деятельность которой определяется федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. это независимый от правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный федеральному собранию РФ.

Сфера полномочий счетной палаты — контроль федеральной собственности и расходования

федеральных денежных средств. контролю подлежат все юридические лица — государственные органы и учреждения, включая внебюджетные фонды и цб; органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы, а также другие коммерческие фонды и негосударственные коммерческие организации — в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности, а также наличием у них налоговых, таможенных и иных льгот, предоставленных федеральными органами.

Перед должностными лицами счетной палаты поставлены следующие задачи:

• организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;

• оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных и на возвратной основе, и использования федеральной соб­ственности;

определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза, т.е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов, касающихся федерального бюджета;

• контроль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;

• регулярное представление совету федерации и государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета;

• контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации федеральной собственности, продажи ее и управления ею.

Счетная палата обязана также контролировать состояние государственного внешнего и внутреннего долга РФ, деятельность центрального банка по обслуживанию государственного долга; эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых правительством РФ, а также предоставление Россией финансовых ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

Основные формы контроля, проводимого счетной палатой, тематические проверки и ревизии. для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению виновных к ответственности, в том числе уголовной, должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйственности, счетная палата -направляет представления руководителю проверяемого предприятия, учреждения или организации, которое должно быть рассмотрено в указанный в нем срок. при выявлении фактов грубых нарушений законности и финансовой дисциплины, наносящих государству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений счетной палаты ей предоставлено право давать предписания, обязательные к исполнению. в случае если предписания не исполняются, коллегия счетной палаты по согласованию с государственной думой может принять решение о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. предписание может быть обжаловано в судебном порядке.