Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Тема №1. Финансовая деятельность государства

1. Понятие, функции и назначение финансов.

2. Понятие, цель, задачи и принципы финансовой деятельности государства.

3. Методы и правовая форма осуществления финансовой деятельности государства.

- 1 -

Термин «финансы» произошел от латинского finis – срок уплаты чего-либо, конец дела, прекращение тяжбы.

В широком значении термин «финансы» выступает в качестве синонима понятию «деньги».

Узкое значение термина «финансы», которым охватываются денежные средства государства и юридических лиц.

В специальном значении под финансами (в материальном значе­нии) понимаются лишь государственные деньги, сосредоточенные в процессе распределения совокупного общественного продукта в фондах денежных средств.

Финансы подразделяются на частные и государственные.

Государственные фи­нансы (в экономическом смысле) представляют собой совокупность экономических отношений по формированию и распределению государственных денежных фондов.

Финансам присущи две функции:

- распределитель­ная;

- контрольная.

Главное назначение государственных финансов - это денежное обес­печение функционирования государства.

Финансы в своей совокупности образуют денежный фонд.

Под денежным фондом понимается относительно обособленная часть денежных средств государства, предназначенная для определенных целей и имеющая относительную самостоятельность функционирования.

- 2 –

Финансовая деятельность государства - это деятельность государства, высту­пающего в целом или в лице уполномоченных на то органов, по созда­нию денежной инфраструктуры страны и по обеспечению ее надлежащего функционирования, атакже по формированию, распределению и орга­низации использования государственных денежных фондов.

Государство, осуществляя финансовую деятельность, выступает одновре­менно в двух качествах: и как субъект политической системы, и как соб­ственник денежных средств, сосредоточенных в определенных фондах.

Главной целью финансовой деятельности должно являться создание бла­гоприятных условий для нормального функционирования социально-эконо­мических структур общества.

Осуществляя финансовую деятельность, государство решает три главные задачи:

1) создание денежной инфраструктуры общества и обеспечение ее нор­мального функционирования;

2) добывание денежных средств для обеспече­ния самого себя и функционирования своей деятельности;

3) воздействие с помощью денежных рычагов на социально-экономические процессы, проис­ходящие в обществе, которые государство полагает благоприятными для этого общества.

Принципы финансовой деятельности государства:

1) учет потребностей общества и подчиненность его интересам;

2) гласность и публичность, подконтрольность и подотчет­ность обществу;

3) предсказуемость и доступность общественному пони­манию;

4) законность;

5) научная обоснованность, рациональность и эффективность;

6) экономичность и бережливость в расходовании денеж­ных средств;

7) плановость и нормативность.

- 3 -

Под методами финансовой деятельности понимаются конкретные приемы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и организацию использования денежных фондов, входящих в состав финансовой системы этого государства. Таким образом, рассмотрим далее три метода финансовой деятельности: формирования, распределения, организации использования.

1.Методы формирования денежных фондов.

1) Принудительное и безвозвратное изъятие денежных средств у их владельцев. (Пример: налоги)

2) Принудительно-возвратное изъятие денежных средств (Пример: обязанность хранить деньги в государственных банках)

3) Добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (пожертвование, дарение, осуществление благотворительной деятельности и т.д.)

4) Добровольно-возвратное привлечение денежных средств (Пример: государственные займы – выигрышные, процентные, целевые и т.д.)

5) Привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг (Пример: государственная пошлина, государственный сбор)

6) Обращение в доход государства денежных средств, полученных от реализации и использования государственного имущества.

7) Эмиссия (выпуск в обращение дополнительных денежных знаков).

2.Методы распределения денежных фондов.

1) Финансирование, т.е. безвозвратное предоставление денежных средств.

Виды:

Дотация – предоставление денег кому-либо в целях восполнения недостатка собственных средств.

Субвенция – целевое предоставление денежных средств.

Субсидия – целевое предоставление денежных средств из государственного денежного фонда юридическим или физическим лицам.

2) Кредитование, т.е. предоставление денежных средств на условиях возвратности.

3) Выполнение государством своих финансовых обязательств (Пример: погашение государством своих внутренних и внешних долгов)

3. Методы организации использования денежных фондов.

1) Установление назначения денежных фондов.

2) Установление порядка использования средств, полученных из государственного денежного фонда.

3) Установление порядка и нормативов распределения прибыли государственных предприятий.

4) Установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств.

5) Планирование использования денежных фондов.

6) Осуществление контроля за использованием денежных фондов.