Читайте также:
|
В связи с глобализацией и усилением конкуренции на мировом рынке, ухудшением экологии, изменчивостью курсов мировых валют, старением населения и др.все более острой становится задача повышения конкурентоспособности российской экономики.
Стремительно возрастает роль новых технологий, инноваций, человеческого фактора (человека) как основной производительной силы общества. Именно
население, условия его жизнедеятельности, уровень благосостояния и образования, здоровье и демографические характеристики – основа развития и преуспевания любого государства.
Проранжируем по степени остроты основные противоречия в социально-экономическом развитии, которые стоят сегодня перед современной Россией и будут стоять в будущем. Конечно, данные проблемы во многом пересекаются, взаимно обусловливают друг друга и потому четких границ между ними не существует. Тем не менее, основными «болевыми точками» являются следующие:
1. Демографическая ситуация. 2. Здоровье нации. 3. Старение населения. 4. Качество жизни населения. 5. Иммиграция. 6. Социально-экономическое неравенство и бедность. 7. «Провалы» рынка труда и промышленной политики. 8.Территориальные диспропорции в социально-экономическом развитии. 9. Экология, природные катаклизмы. 10. Финансово-экономические кризисы. 11. Низкийобщий уровень культуры в обществе, культурная «маргинализация» и «примитивизация» значительной части населения. Рассмотрим некоторые из перечисленных выше проблем более подробно, а на некоторых остановимся лишь минимально
А) Демографическая проблема среди перечисленных выше является, по-
жалуй, самой сложной и «тянет» за собой многие другие. Она проявляется прежде
всего в снижении численности и старении коренного населения, его низкой рож-
даемости и высокой смертности.
За последние два десятилетия наблюдается снижение демографического
потенциала страны не только в количественном выражении (абсолютное сниже-
ние численности женщин в репродуктивном возрасте, коэффициент суммарной
рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения), но и в
качественном – снижение численности здоровых женщин в репродуктивном воз-
расте и здоровых мужчин, способных к производству потомства. В 2010 г. коэф-
фициент суммарной рождаемости (число рождений на 1 женщину) составил 1,59
(10,7) (это самый лучший показатель за последние почти 20 лет), в то время как
для обеспечения простого воспроизводства населения (простого замещения поко-
лений) он должен быть не менее 2,15. Резкий спад рождаемости начался на рубе-
же 1990-х гг. и продолжался все последующее десятилетие. Коэффициент рож-
даемости и в настоящее время заметно ниже коэффициента смертности.
Пока же среднесрочный и долгосрочный демографические прогнозы ООН
в отношении нашей страны далеки от оптимизма: по среднему варианту средне-
срочного прогноза ее население в 2020 г. составит 135,4 млн человек (2,192), по
долгосрочному прогнозу в 2050 г. – 116,1 млн человек (7,101) (на 1 января 2009 г.
было 141,9 млн человек (26)). И хотя численность населения (с учетом иммигра-
ции) за 2009 г. (впервые за последние почти 20 лет) в России хоть немного, но вы-
росла (примерно на 20 тыс. человек) (4,69), еще преждевременно говорить о нача-
ле долгосрочной тенденции.
Низкая ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, и их
высокая смертность в трудоспособном возрасте – также одна из острейших про-
блем современной демографической ситуации. Согласно данным Минздравсоц-
развития России, из мужчин, которым в настоящее время 20 лет, до 60 лет дожи-
вут лишь 60% (умрут 40%), а в течение последующих 5 лет из оставшихся 60-
летних мужчин умрут еще 20% (6,19–20).
Отдельной и все более острой проблемой становится снижение репродук-
тивных возможностей молодых людей, особенно мужчин, вследствие вредных
привычек (чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение), неправильного
образа жизни (сидячий образ жизни, отсутствие достаточной двигательной актив-
ности), некачественного питания и все ухудшающейся экологии.
По данным НИИ акушерства и гинекологии РАН, в настоящее время 18%
женщин репродуктивного возраста (семь миллионов) и четыре миллиона мужчин
страдают бесплодием.
Данные демографические барьеры (изменения) могут привести к замедле-
нию социально-экономического развития страны (сокращению занятости и про-
изводства, замедлению темпов экономического роста и др.), а также возникнове-
нию внутренних и внешних угроз для существования государства.
Какова же реакция российских властей на эти демографические вызовы?
Первоочередные задачи демографической политики были, как известно, сформу-
лированы в Президентском послании Федеральному Собранию Российской Феде-
рации 10 мая 2006 г.: снижение смертности, эффективная миграционная политика,
повышение рождаемости. Их с полным основанием можно назвать демографиче-
ской платформой развития России, которая органично вписалась в приоритетные
национальные проекты «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное
жилье». В развитие этой платформы были разработаны, как уже сказано, Концеп-
ция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.
(2007 г.) и План мероприятий по реализации в 2008–2010 гг. этой Концепции
(2008 г.).
Практическая реализация новой демографической политики началась с
введения в 2006–2008 гг. ряда новых, беспрецедентных до этого времени соци-
альных гарантий (денежных пособий) по широкомасштабной государственной
поддержке семей с детьми, направленных на рост рождаемости, особенно на рож-
дение вторых и последующих детей как основы преодоления демографического
кризиса. Это государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
родовой сертификат; единовременное пособие беременной жене военнослужаще-
го, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; единовременное
пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячные выплаты на
содержание ребенка в семье опекуна. Существенно (в разы) увеличены такие ви-
ды пособий на детей как ежемесячное пособие при рождении ребенка и ежеме-
сячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз-
раста полутора лет (как за первым ребенком, так и за вторым и последующими
детьми). Введен такой новый тип оплаты труда как оплата труда приемных роди-
телей. Большая часть этих гарантий ежегодно индексируется.
Вместе с тем, как показывают исследования, для повышения рождаемости
и усиления мотивация к рождению второго и последующего детей важны не толь-
ко денежные (материальные) стимулы. Не менее значимую роль имеют немоне-
тарные стимулы и факторы, такие, например, как исторические, социокультурные
традиции и менталитет к созданию многодетной семьи, а уровень благосостояния
(величина душевого денежного дохода в сравнении и прожиточным минимумом и
жилищные условия) при этом ставится на второе место. Известные российские
демографы отмечают: опыт всех стран свидетельствует, что, улучшая социальный
климат в обществе, семейные пособия в различных формах и увеличивающихся
размерах нигде не вызывали кардинальных изменений в уровне итоговой рождае-
мости поколений. Судя по всему, уровень рождаемости в современном мире сла-
бо связан (если связан вообще) с экономическим богатством общества и с пере-
распределением этого богатства в пользу семей с детьми.
В этом контексте очень важное значение имеет позитивная мотивация,
пропаганда в российских СМИ ценности многодетной семьи и тех родителей, ко-
торые хотят и в состоянии родить второго, третьего и последующих детей незави-
симо от типов и форм супружеских (брачных) союзов, а тем более имеют воз-
можность их обеспечить материально.
Б) Здоровье нации определяется уровнем и структурой заболеваемости
различными болезнями, ведущими к смерти. Их ранжирование (по мере убыва-
ния) по «вкладу» в средний возраст смерти населения России таково: внешние
причины смерти – ДТП, аварии и несчастные случаи на производстве с летальным
исходом, убийства, террористические акты и др. (наибольший «вклад»); инфекци-
онные и паразитарные болезни; болезни органов пищеварения; болезни органов
дыхания; новообразования; болезни системы кровообращения (наименьший
«вклад»)
В) Старение населения следует рассматривать не только как важную компоненту демографической ситуации, но и как самостоятельную крупную социально-экономическую проблему для современной и будущей России. Последствия
старения российского населения для экономики страны состоят в росте иждивен-
ческой (демографической) нагрузки на работающее население; снижении коэффициента замещения пенсией заработной платы и необходимости изменения пенсионной формулы; растущих расходах на выплату пенсий, социальное обслуживание, медицинское и лекарст
венное обеспечение пожилых. Данные последствия необходимо учитывать не
только в политике занятости и миграции, но и политике доходов, региональной
социально-экономической политике, при формировании расходной части госу-
дарственного бюджета.
Г) Качество жизни населения в самом широком смысле измеряется прежде всего, как в развитых странах, продолжительностью предстоящей жизни, а для
условий России также такими индикаторами как достойный уровень доходов и
потребления; доступность всех слоев населения к общественным благам – госу-
дарственным социальным услугам образования, здравоохранения, культуры необ-
ходимого качества; личная безопасность человека, правовая защита его граждан-
ских прав и свобод; состояние окружающей природной среды.
Д) Миграция, в том числе трудовая, оказывает все более сильное влияние
на уровень и динамику социально-экономического развития большинства евро-
пейских стран, затрагивая не только экономику, отношения на рынке труда, но и
демографические процессы, а также социально-культурное и ментальное разви-
тие. Растущая миграция в Россию со всеми ее положительными и отрицательны-
ми последствиями также может рассматриваться с двух сторон – и как следствие
депопуляции населения, и как самостоятельная социально-экономическая про-
блема дополнительного «насыщения» российского рынка труда рабочей силой и
ускорения экономического роста.
Е) Растущая социально-экономическая поляризация общества, сохранение бедности и маргинализация значительной части населения.
Основными факторами усиления неравенства в доходах в России являются
изменение структуры денежных доходов населения, а именно существенный рост
в их составе доходов от предпринимательской деятельности и особенно от собст-
венности, получателями которых являются в основном высокодоходные группы
населения; высокий уровень внутрифирменной (наемные работники – управленцы
высокого уровня и собственники) и межотраслевой (сельское хозяйство, тек-
стильное и швейное производство, отрасли бюджетной сферы, с одной стороны, и
нефтегазовый комплекс, финансовая деятельность, с другой) оплаты труда; не-
формальная занятость; гендерные разрывы в заработной плате; межрегиональные
экономические различия; усиливающаяся миграция.
С одной стороны, образовались и «самовоспроизводятся» устойчивые группы населения с низким уровнем жизни – получатели социальных выплат, многодетные семьи, пенсионеры с низкими пенсиями, часть работников бюджетной сферы, наемные работники с низкими заработными платами, лица без определенного места жительства и занятий и др.
С другой стороны, доходы, ресурсы, имущество продолжают концентриро-
ваться в руках высокодоходных слоев населения. Не просто продолжается про-
цесс расслоения общества по уровню материального достатка при сохранении
низкого уровня «базовых доходов» - основных социальных гарантий, но харак-
терной особенностью процессов социального расслоения являются u1080 их быстрота и
биполярная направленность.
Основными причинами бедности, которые нередко пересекаются, усиливают и дополняют друг друга, являются:
-экономические (низкая производительность труда, низкая заработная
платы и высокая ее дифференциация, безработица, неконкурентоспособность ряда
отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, неквалифицирован-
ного или малоквалифицированного труда, сохранение убыточных предприятий);
-социально-медицинские (инвалидность, старость, плохое здоровье, вы-
сокий уровень заболеваемости, маргинализация, а также детская безнадзорность и
беспризорность, которые могут быть отнесены к проявлениям бедности);
-демографические (неполные и многодетные семьи, семьи с высокой иж-
дивенческой нагрузкой);
-социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий и со-
отношения минимальных социальных выплат с прожиточным минимумом);
-образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, не-
достаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация «невостребован-
ности» предлагаемых образования и квалификации спросу на региональном рын-
ке труда);
-политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные
конфликты, вынужденная миграция);
-регионально-географические (неравномерное развитие производитель-
ных сил, большие различия в экономическом потенциале регионов, приведшие к
наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с
низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централи-
зованных поставок продовольствия и ресурсов).
Устойчивый экономический рост является необходимой предпосылкой для
снижения бедности и социального неравенства.
Ж) «Провалы» рынка труда и промышленной политики, которые за-
ключаются в неконкурентоспособности и низком уровне производительности
труда в большинстве отраслей экономики, сохранении значительного количества
маргинальных, низкооплачиваемых рабочих мест, работников с низкой заработ-
ной платой.
З) Территориальные (региональные) диспропорции в социально-
экономическом развитии, которые в России огромны, определяются экономиче-
ским потенциалом регионов, уровнем развития производительных сил, развито-
стью отраслей социальной сферы, природно-климатическими условиями прожи-
вания, другими факторами.
И ) Загрязнение окружающей природной среды, ухудшающаяся экология, все учащающиеся природные катаклизмы и их социальные и экономические последствия для населения и экономики становятся все более ощутимыми.
Последний наиболее яркий пример – массовые лесные и торфяные пожары лета
2010 г. примерно в 20 регионах страны, в результате которых тысячи людей в
сельской местности остались без жилья, имущества и средств к существованию.
Смог от пожаров ощущался в сотнях городов и населенных пунктах России, нега-
тивным образом отражаясь на здоровье десятков миллионов человек и сущест-
венно увеличив смертность населения в июле-августе 2010 г., что привело к об-
щему увеличению смертности в 2010 г. по сравнению с 2009 г.
К) Влияние экономических кризисов на социальное развитие и социаль-
ную политику возрастает от десятилетия к десятилетию.
Закономерностью мирового экономического развития являются повторяющиеся с определенной периодичностью экономические кризисы. Анализ цикличности мирового экономического развития показывает две основные тенденции. Первая – более частая повторяемость мировых кризисов. Если в XIX веке было отмечено два кризиса мирово-
го хозяйства, то в XX в. их было уже восемь.
Вторая тенденция – сокращение на протяжении последнего столетия дли-
тельности экономических циклов (в среднем с 10–12 до 6–8 лет), которые, как из-
вестно, завершаются кризисами. Более короткие экономические циклы означают
более частое повторение мировых экономических кризисов, число которых, по
нашим оценкам, в XXI в. составит 10–12.
Если «встроить» Россию в контекст мировых экономических кризисов, отме-
тим, что на протяжении новейшей истории (с 1991 г.) страна испытала 4 экономи-
ческих потрясения (кризиса): 1) либерализация цен с 1 января 1992 г. (как следствие
перехода к новой модели экономики и общества); 2) финансовый кризис в октябре
1994 г. (так называемый «черный вторник»); 3) финансовый кризис в августе
1998 г. (в немалой степени как следствие Азиатского экономического кризиса
1997–1998 гг.); 4) финансово-экономический кризис 2008–2009 гг.
У всех этих кризисов – разные причины, природа; разная глубина воздей-
ствия на экономику и общество; разные социальные последствия для населения и
его отдельных социально-демографических и доходных групп. Но неизменным
следствием всех этих резких отрицательных изменений в социально-
экономической сфере был рост масштабов абсолютной бедности в стране. Осо-
бенно сильными были социально-экономические «шоки», вызванные либерализа-
цией цен с 1 января 1992 г. и финансовым кризисом в августе 1998 г. (16), в резуль-
тате которых примерно треть населения оказывалась ниже прожиточного мини-
мума (национальной черты бедности) и бедность принимала широкомасштабный
характер.
Более частая повторяемость экономических кризисов, в свою очередь, тре-
бует соответствующей более частой «подстройки» государственной социальной
политики, то есть адекватных мер по защите занятости и доходов населения.
Л) Низкий общий уровень культуры в обществе, культурная «марги-
нализация» и «примитивизация» значительной части населения, в том числе
молодежи, показывающая степень цивилизованности российского социума, явля-
ется значимым препятствием для достойного образовательно-ментального разви-
тия населения, которое может быть определено общечеловеческими, цивилизаци-
онными категориями, что, в, свою очередь, соответствующим образом отражается
на состоянии и векторах демографического и социально-экономического разви-
тия.
К сожалению, почва для такой маргинализации и примитивизации нередко
создается в СМИ. Один из наиболее характерных примеров: некоторые каналы
российского телевидения, на которых (часто одновременно на нескольких) пока-
зываются сцены убийств и жестокости, насилия, многочисленные фильмы: боеви-
ки и детективы, пестрящие криминальными разборками, героями-сыщиками и ге-
роями-бандитами, криминальными и не криминальными авторитетами, отъевши-
мися стереотипными «братками» с короткими стрижками и широкими u плечами,
но с полным отсутствием даже намека на интеллект в глазах и произносимых сло-
вах.
Государственная социальная политика здесь должна быть направлена на
повышение уровня культуры, самосознания и самодисциплины в обществе, рас-
крытие преимуществ цивилизованного поведения, формирование достойного
менталитета населения, особенно молодежи. На телевидении, в других СМИ
должна быть усилена пропаганда семейных ценностей и ценностей деторождения,
ценности и необходимости многодетности и увеличения числа многодетных се-
мей для успешного развития государства. Степень «успешности» и «привлека-
тельности» того или иного телевизионного, книжного, журнального, газетного и
«интернетного» героя или героини должна в значительной степени определяться
перечисленными выше качествами.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 18653 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |