Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Социально-экономические проблемы современной России и пути их решения.

Читайте также:
  1. I. Место Государственной думы в системе органов власти царской России (1905 1912 гг.).
  2. I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
  3. I. Сущность общественного мнения, его характеристики и проблемы изучения.
  4. I.-история феодализма в России (IV-XVIIIвв.)
  5. I.Положение России в XIX веке.
  6. II. Национальные интересы России
  7. II. Национальные интересы России
  8. II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
  9. II. Положение России в современном мире
  10. II. ФИЗИЧЕСКАЯ КАРТА РОССИИ И СОПРЕДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

В связи с глобализацией и усилением конкуренции на мировом рынке, ухудшением экологии, изменчивостью курсов мировых валют, старением населения и др.все более острой становится задача повышения конкурентоспособности российской экономики.

Стремительно возрастает роль новых технологий, инноваций, человеческого фактора (человека) как основной производительной силы общества. Именно

население, условия его жизнедеятельности, уровень благосостояния и образования, здоровье и демографические характеристики – основа развития и преуспевания любого государства.

Проранжируем по степени остроты основные противоречия в социально-экономическом развитии, которые стоят сегодня перед современной Россией и будут стоять в будущем. Конечно, данные проблемы во многом пересекаются, взаимно обусловливают друг друга и потому четких границ между ними не существует. Тем не менее, основными «болевыми точками» являются следующие:

1. Демографическая ситуация. 2. Здоровье нации. 3. Старение населения. 4. Качество жизни населения. 5. Иммиграция. 6. Социально-экономическое неравенство и бедность. 7. «Провалы» рынка труда и промышленной политики. 8.Территориальные диспропорции в социально-экономическом развитии. 9. Экология, природные катаклизмы. 10. Финансово-экономические кризисы. 11. Низкийобщий уровень культуры в обществе, культурная «маргинализация» и «примитивизация» значительной части населения. Рассмотрим некоторые из перечисленных выше проблем более подробно, а на некоторых остановимся лишь минимально

А) Демографическая проблема среди перечисленных выше является, по-

жалуй, самой сложной и «тянет» за собой многие другие. Она проявляется прежде

всего в снижении численности и старении коренного населения, его низкой рож-

даемости и высокой смертности.

За последние два десятилетия наблюдается снижение демографического

потенциала страны не только в количественном выражении (абсолютное сниже-

ние численности женщин в репродуктивном возрасте, коэффициент суммарной

рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения), но и в

качественном – снижение численности здоровых женщин в репродуктивном воз-

расте и здоровых мужчин, способных к производству потомства. В 2010 г. коэф-

фициент суммарной рождаемости (число рождений на 1 женщину) составил 1,59

(10,7) (это самый лучший показатель за последние почти 20 лет), в то время как

для обеспечения простого воспроизводства населения (простого замещения поко-

лений) он должен быть не менее 2,15. Резкий спад рождаемости начался на рубе-

же 1990-х гг. и продолжался все последующее десятилетие. Коэффициент рож-

даемости и в настоящее время заметно ниже коэффициента смертности.

Пока же среднесрочный и долгосрочный демографические прогнозы ООН

в отношении нашей страны далеки от оптимизма: по среднему варианту средне-

срочного прогноза ее население в 2020 г. составит 135,4 млн человек (2,192), по

долгосрочному прогнозу в 2050 г. – 116,1 млн человек (7,101) (на 1 января 2009 г.

было 141,9 млн человек (26)). И хотя численность населения (с учетом иммигра-

ции) за 2009 г. (впервые за последние почти 20 лет) в России хоть немного, но вы-

росла (примерно на 20 тыс. человек) (4,69), еще преждевременно говорить о нача-

ле долгосрочной тенденции.

Низкая ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, и их

высокая смертность в трудоспособном возрасте – также одна из острейших про-

блем современной демографической ситуации. Согласно данным Минздравсоц-

развития России, из мужчин, которым в настоящее время 20 лет, до 60 лет дожи-

вут лишь 60% (умрут 40%), а в течение последующих 5 лет из оставшихся 60-

летних мужчин умрут еще 20% (6,19–20).

Отдельной и все более острой проблемой становится снижение репродук-

тивных возможностей молодых людей, особенно мужчин, вследствие вредных

привычек (чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение), неправильного

образа жизни (сидячий образ жизни, отсутствие достаточной двигательной актив-

ности), некачественного питания и все ухудшающейся экологии.

По данным НИИ акушерства и гинекологии РАН, в настоящее время 18%

женщин репродуктивного возраста (семь миллионов) и четыре миллиона мужчин

страдают бесплодием.

Данные демографические барьеры (изменения) могут привести к замедле-

нию социально-экономического развития страны (сокращению занятости и про-

изводства, замедлению темпов экономического роста и др.), а также возникнове-

нию внутренних и внешних угроз для существования государства.

Какова же реакция российских властей на эти демографические вызовы?

Первоочередные задачи демографической политики были, как известно, сформу-

лированы в Президентском послании Федеральному Собранию Российской Феде-

рации 10 мая 2006 г.: снижение смертности, эффективная миграционная политика,

повышение рождаемости. Их с полным основанием можно назвать демографиче-

ской платформой развития России, которая органично вписалась в приоритетные

национальные проекты «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное

жилье». В развитие этой платформы были разработаны, как уже сказано, Концеп-

ция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.

(2007 г.) и План мероприятий по реализации в 2008–2010 гг. этой Концепции

(2008 г.).

Практическая реализация новой демографической политики началась с

введения в 2006–2008 гг. ряда новых, беспрецедентных до этого времени соци-

альных гарантий (денежных пособий) по широкомасштабной государственной

поддержке семей с детьми, направленных на рост рождаемости, особенно на рож-

дение вторых и последующих детей как основы преодоления демографического

кризиса. Это государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

родовой сертификат; единовременное пособие беременной жене военнослужаще-

го, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка

военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; единовременное

пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячные выплаты на

содержание ребенка в семье опекуна. Существенно (в разы) увеличены такие ви-

ды пособий на детей как ежемесячное пособие при рождении ребенка и ежеме-

сячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз-

раста полутора лет (как за первым ребенком, так и за вторым и последующими

детьми). Введен такой новый тип оплаты труда как оплата труда приемных роди-

телей. Большая часть этих гарантий ежегодно индексируется.

Вместе с тем, как показывают исследования, для повышения рождаемости

и усиления мотивация к рождению второго и последующего детей важны не толь-

ко денежные (материальные) стимулы. Не менее значимую роль имеют немоне-

тарные стимулы и факторы, такие, например, как исторические, социокультурные

традиции и менталитет к созданию многодетной семьи, а уровень благосостояния

(величина душевого денежного дохода в сравнении и прожиточным минимумом и

жилищные условия) при этом ставится на второе место. Известные российские

демографы отмечают: опыт всех стран свидетельствует, что, улучшая социальный

климат в обществе, семейные пособия в различных формах и увеличивающихся

размерах нигде не вызывали кардинальных изменений в уровне итоговой рождае-

мости поколений. Судя по всему, уровень рождаемости в современном мире сла-

бо связан (если связан вообще) с экономическим богатством общества и с пере-

распределением этого богатства в пользу семей с детьми.

В этом контексте очень важное значение имеет позитивная мотивация,

пропаганда в российских СМИ ценности многодетной семьи и тех родителей, ко-

торые хотят и в состоянии родить второго, третьего и последующих детей незави-

симо от типов и форм супружеских (брачных) союзов, а тем более имеют воз-

можность их обеспечить материально.

 

Б) Здоровье нации определяется уровнем и структурой заболеваемости

различными болезнями, ведущими к смерти. Их ранжирование (по мере убыва-

ния) по «вкладу» в средний возраст смерти населения России таково: внешние

причины смерти – ДТП, аварии и несчастные случаи на производстве с летальным

исходом, убийства, террористические акты и др. (наибольший «вклад»); инфекци-

онные и паразитарные болезни; болезни органов пищеварения; болезни органов

дыхания; новообразования; болезни системы кровообращения (наименьший

«вклад»)

 

В) Старение населения следует рассматривать не только как важную компоненту демографической ситуации, но и как самостоятельную крупную социально-экономическую проблему для современной и будущей России. Последствия

старения российского населения для экономики страны состоят в росте иждивен-

ческой (демографической) нагрузки на работающее население; снижении коэффициента замещения пенсией заработной платы и необходимости изменения пенсионной формулы; растущих расходах на выплату пенсий, социальное обслуживание, медицинское и лекарст

венное обеспечение пожилых. Данные последствия необходимо учитывать не

только в политике занятости и миграции, но и политике доходов, региональной

социально-экономической политике, при формировании расходной части госу-

дарственного бюджета.

 

Г) Качество жизни населения в самом широком смысле измеряется прежде всего, как в развитых странах, продолжительностью предстоящей жизни, а для

условий России также такими индикаторами как достойный уровень доходов и

потребления; доступность всех слоев населения к общественным благам – госу-

дарственным социальным услугам образования, здравоохранения, культуры необ-

ходимого качества; личная безопасность человека, правовая защита его граждан-

ских прав и свобод; состояние окружающей природной среды.

 

Д) Миграция, в том числе трудовая, оказывает все более сильное влияние

на уровень и динамику социально-экономического развития большинства евро-

пейских стран, затрагивая не только экономику, отношения на рынке труда, но и

демографические процессы, а также социально-культурное и ментальное разви-

тие. Растущая миграция в Россию со всеми ее положительными и отрицательны-

ми последствиями также может рассматриваться с двух сторон – и как следствие

депопуляции населения, и как самостоятельная социально-экономическая про-

блема дополнительного «насыщения» российского рынка труда рабочей силой и

ускорения экономического роста.

 

Е) Растущая социально-экономическая поляризация общества, сохранение бедности и маргинализация значительной части населения.

 

Основными факторами усиления неравенства в доходах в России являются

изменение структуры денежных доходов населения, а именно существенный рост

в их составе доходов от предпринимательской деятельности и особенно от собст-

венности, получателями которых являются в основном высокодоходные группы

населения; высокий уровень внутрифирменной (наемные работники – управленцы

высокого уровня и собственники) и межотраслевой (сельское хозяйство, тек-

стильное и швейное производство, отрасли бюджетной сферы, с одной стороны, и

нефтегазовый комплекс, финансовая деятельность, с другой) оплаты труда; не-

формальная занятость; гендерные разрывы в заработной плате; межрегиональные

экономические различия; усиливающаяся миграция.

С одной стороны, образовались и «самовоспроизводятся» устойчивые группы населения с низким уровнем жизни – получатели социальных выплат, многодетные семьи, пенсионеры с низкими пенсиями, часть работников бюджетной сферы, наемные работники с низкими заработными платами, лица без определенного места жительства и занятий и др.

С другой стороны, доходы, ресурсы, имущество продолжают концентриро-

ваться в руках высокодоходных слоев населения. Не просто продолжается про-

цесс расслоения общества по уровню материального достатка при сохранении

низкого уровня «базовых доходов» - основных социальных гарантий, но харак-

терной особенностью процессов социального расслоения являются u1080 их быстрота и

биполярная направленность.

Основными причинами бедности, которые нередко пересекаются, усиливают и дополняют друг друга, являются:

-экономические (низкая производительность труда, низкая заработная

платы и высокая ее дифференциация, безработица, неконкурентоспособность ряда

отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, неквалифицирован-

ного или малоквалифицированного труда, сохранение убыточных предприятий);

-социально-медицинские (инвалидность, старость, плохое здоровье, вы-

сокий уровень заболеваемости, маргинализация, а также детская безнадзорность и

беспризорность, которые могут быть отнесены к проявлениям бедности);

-демографические (неполные и многодетные семьи, семьи с высокой иж-

дивенческой нагрузкой);

-социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий и со-

отношения минимальных социальных выплат с прожиточным минимумом);

-образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, не-

достаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация «невостребован-

ности» предлагаемых образования и квалификации спросу на региональном рын-

ке труда);

-политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные

конфликты, вынужденная миграция);

-регионально-географические (неравномерное развитие производитель-

ных сил, большие различия в экономическом потенциале регионов, приведшие к

наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с

низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централи-

зованных поставок продовольствия и ресурсов).

 

Устойчивый экономический рост является необходимой предпосылкой для

снижения бедности и социального неравенства.

 

Ж) «Провалы» рынка труда и промышленной политики, которые за-

ключаются в неконкурентоспособности и низком уровне производительности

труда в большинстве отраслей экономики, сохранении значительного количества

маргинальных, низкооплачиваемых рабочих мест, работников с низкой заработ-

ной платой.

 

З) Территориальные (региональные) диспропорции в социально-

экономическом развитии, которые в России огромны, определяются экономиче-

ским потенциалом регионов, уровнем развития производительных сил, развито-

стью отраслей социальной сферы, природно-климатическими условиями прожи-

вания, другими факторами.

 

И ) Загрязнение окружающей природной среды, ухудшающаяся экология, все учащающиеся природные катаклизмы и их социальные и экономические последствия для населения и экономики становятся все более ощутимыми.

Последний наиболее яркий пример – массовые лесные и торфяные пожары лета

2010 г. примерно в 20 регионах страны, в результате которых тысячи людей в

сельской местности остались без жилья, имущества и средств к существованию.

Смог от пожаров ощущался в сотнях городов и населенных пунктах России, нега-

тивным образом отражаясь на здоровье десятков миллионов человек и сущест-

венно увеличив смертность населения в июле-августе 2010 г., что привело к об-

щему увеличению смертности в 2010 г. по сравнению с 2009 г.

 

К) Влияние экономических кризисов на социальное развитие и социаль-

ную политику возрастает от десятилетия к десятилетию.

Закономерностью мирового экономического развития являются повторяющиеся с определенной периодичностью экономические кризисы. Анализ цикличности мирового экономического развития показывает две основные тенденции. Первая – более частая повторяемость мировых кризисов. Если в XIX веке было отмечено два кризиса мирово-

го хозяйства, то в XX в. их было уже восемь.

Вторая тенденция – сокращение на протяжении последнего столетия дли-

тельности экономических циклов (в среднем с 10–12 до 6–8 лет), которые, как из-

вестно, завершаются кризисами. Более короткие экономические циклы означают

более частое повторение мировых экономических кризисов, число которых, по

нашим оценкам, в XXI в. составит 10–12.

Если «встроить» Россию в контекст мировых экономических кризисов, отме-

тим, что на протяжении новейшей истории (с 1991 г.) страна испытала 4 экономи-

ческих потрясения (кризиса): 1) либерализация цен с 1 января 1992 г. (как следствие

перехода к новой модели экономики и общества); 2) финансовый кризис в октябре

1994 г. (так называемый «черный вторник»); 3) финансовый кризис в августе

1998 г. (в немалой степени как следствие Азиатского экономического кризиса

1997–1998 гг.); 4) финансово-экономический кризис 2008–2009 гг.

У всех этих кризисов – разные причины, природа; разная глубина воздей-

ствия на экономику и общество; разные социальные последствия для населения и

его отдельных социально-демографических и доходных групп. Но неизменным

следствием всех этих резких отрицательных изменений в социально-

экономической сфере был рост масштабов абсолютной бедности в стране. Осо-

бенно сильными были социально-экономические «шоки», вызванные либерализа-

цией цен с 1 января 1992 г. и финансовым кризисом в августе 1998 г. (16), в резуль-

тате которых примерно треть населения оказывалась ниже прожиточного мини-

мума (национальной черты бедности) и бедность принимала широкомасштабный

характер.

Более частая повторяемость экономических кризисов, в свою очередь, тре-

бует соответствующей более частой «подстройки» государственной социальной

политики, то есть адекватных мер по защите занятости и доходов населения.

 

Л) Низкий общий уровень культуры в обществе, культурная «марги-

нализация» и «примитивизация» значительной части населения, в том числе

молодежи, показывающая степень цивилизованности российского социума, явля-

ется значимым препятствием для достойного образовательно-ментального разви-

тия населения, которое может быть определено общечеловеческими, цивилизаци-

онными категориями, что, в, свою очередь, соответствующим образом отражается

на состоянии и векторах демографического и социально-экономического разви-

тия.

К сожалению, почва для такой маргинализации и примитивизации нередко

создается в СМИ. Один из наиболее характерных примеров: некоторые каналы

российского телевидения, на которых (часто одновременно на нескольких) пока-

зываются сцены убийств и жестокости, насилия, многочисленные фильмы: боеви-

ки и детективы, пестрящие криминальными разборками, героями-сыщиками и ге-

роями-бандитами, криминальными и не криминальными авторитетами, отъевши-

мися стереотипными «братками» с короткими стрижками и широкими u плечами,

но с полным отсутствием даже намека на интеллект в глазах и произносимых сло-

вах.

Государственная социальная политика здесь должна быть направлена на

повышение уровня культуры, самосознания и самодисциплины в обществе, рас-

крытие преимуществ цивилизованного поведения, формирование достойного

менталитета населения, особенно молодежи. На телевидении, в других СМИ

должна быть усилена пропаганда семейных ценностей и ценностей деторождения,

ценности и необходимости многодетности и увеличения числа многодетных се-

мей для успешного развития государства. Степень «успешности» и «привлека-

тельности» того или иного телевизионного, книжного, журнального, газетного и

«интернетного» героя или героини должна в значительной степени определяться

перечисленными выше качествами.

 




Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 1715 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.024 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав