Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

РОЛЬ И МЕСТО ИПБ РОССИИ В ДЕЛЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Прежде чем говорить о роли и месте ИПБ России в реформи­ровании бухгалтерского учета, следует определить его место в си­стеме регулирования бухгалтерского учета в стране.

Надо сказать, что система регулирования бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики в нашей стране сложилась еще не до конца и находится в постоянном развитии. Ряд вопросов, например регулирование отраслевого бухгалтерского учета, еще не нашел своего окончательного решения.

На верхнем уровне регулирования бухгалтерского учета нахо­дится Государственная Дума, которая определяет законодатель­ную базу организации бухгалтерского учета в стране.

Официальным исполнительным органом регулирования бух­галтерского учета в стране является Министерство финансов Рос­сийской Федерации (Минфин России), на которое возложены как методологические (разработка нормативных документов), так и контрольные функции ведения бухгалтерского учета.

Отраслевые особенности ведения бухгалтерского учета были при­званы регулировать отраслевые министерства и ведомства по согла­сованию с Минфином России. В настоящее время эта функция вы­полняется только некоторыми министерствами и ведомствами.

Правительство Российской Федерации в 1998 г. образовало Межведомственную комиссию по реформированию бухгалтерс­кого учета и финансовой отчетности (МВК), основной задачей которой являются разработка и контроль выполнения вышеназ­ванной Программы реформирования бухгалтерского учета в соот­ветствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Наряду с разработкой правил бухгалтерского учета, соответ­ствующих международным стандартам финансовой отчетности, в Указанной Программе также предусмотрены создание новой, от­вечающей современным реалиям, системы регулирования бухгал­терского учета в стране, а также организация системы переподго­товки бухгалтерского персонала в соответствии с разработанны­ми правилами бухгалтерского учета.

МВК состоит в основном из руководителей (заместителей ми­нистров) ведомств, которые в той или иной мере заинтересованы в реформировании бухгалтерского учета в стране, — Министер­ства экономики, Комиссии РФ по ценным бумагам, Центробан­ка и др. В МВК входят также ведущие специалисты страны.

Учитывая роль ИПБ России в реформировании бухгалтерского учета в стране, заместителем председателя МВК назначен первый Президент ИПБ России профессор Я.В. Соколов.

Для решения конкретных задач, в частности для рассмотрения и определения степени готовности правил (стандартов) бухгал­терского учета, при МВК создана рабочая группа, которая состо­ит из представителей департаментов министерств и ведомств, пользователей финансовой отчетности и ведущих специалистов страны.

Комитет по международным учетным стандартам (International Accounting Standards Committee — IASC) был создан для разра­ботки стандартов, которые можно было бы распространить на все страны мира.

По существу, деятельность IASC сводится к выделению и по возможности исключению тех национальных особенностей бух­галтерского учета, которые не могут быть объяснены влиянием окружающих социально-экономических факторов. Международные учетные стандарты в принципе предназначены для любых компа­ний, но прежде всего они могут быть распространены на деятель­ность МНК[5].

К настоящему времени IASC издал около 35 международных учетных стандартов. Среди них: сегментированное представление финансовой информации (стандарт № 14), информация для от­ражения влияния изменения цен (стандарт № 15), учет влияния изменения валютных курсов (стандарт № 21), консолидирован­ная финансовая отчетность и учет инвестирования в дочерние компании (стандарт № 27), финансовая отчетность в гиперинф­ляционной среде (стандарт № 29).

IASC был основан в 1973 г. ведущими профессиональными бух­галтерскими организациями Австралии, Канады, Франции, Гер­мании, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании, Ирлан­дии и США. В настоящее время в него входят представители более 100 бухгалтерских организаций из 75 стран.

Работой IASC руководит совет, состоящий из представителей 13 стран, включая страны, основавшие комитет. В разработке международных стандартов могут принимать участие широкие слои профессиональных бухгалтеров. За 6 месяцев до издания оконча­тельной редакции очередного стандарта совет IASC принимает и анализирует любые замечания и поправки. Получение мнений всех членов совета IASC по вновь выпускаемым стандартам является обязательным. Заседания совета проводятся несколько раз в году и в различных странах, чтобы обеспечить разнообразие мнений по обсуждаемым проблемам.

Стандарты IASC носят рекомендательный характер. Тем не ме­нее, поддержка деятельности IASC и признание его стандартов расширяются.

Международная федерация бухгалтеров (МФБ) (International Federation of Accountants — IFAC) была создана в 1977 г. для раз­вития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Цели этой организации в значительной степени совпадают с целями IASC; однако приоритет отдается собственно бухгалтерской профессии. Членами IFAC являются представители профессиональных учет­ных организаций из более чем 75 стран.

Действующий в составе федерации Комитет по обобщению практики аудирования (International Auditing Practices Committee - IAPC) издает специальные руководства (guidelines), в которых обобщается и анализируется практика аудирования в различных странах мира. К настоящему времени распространено уже несколько выпусков guidelines: № 1 — цели и задачи аудирования; № 6 — анализ и оценка применяемой системы учета; № 8 — информаци­онно-технологические аспекты аудирования; № 13 — подготовка аудиторского отчета; № 25 — риск и оценка надежности результа­тов аудирования.

Работа другого комитета — Комитета по профессиональной под­готовке (Education Committee) — направлена на унификацию ква­лификационных и образовательных критериев при подготовке профессиональных бухгалтеров. Комитет по этике (Ethics Committee) занимается обобщением национальных кодексов про­фессиональной этики и выработкой единого стандарта. Оба эти комитета также периодически публикуют guidelines по вопросам, входящим в сферу их компетенции.

Организация Объединенных Наций (ООН) также проявляет определенный интерес к проблемам учета и отчетности. Причина кроется в расширяющемся влиянии МНК на мировую экономику. В 1982 г. группа экспертов ООН выпустила новую редакцию guidelines (впервые вышли в свет в 1977 г.), в которых обобщаются требования к степени аналитичности финансовой отчетности МНК.

В частности, предлагается в годовой отчет включать следующие документы: отчет о финансовых результатах, баланс, затраты на научно-исследовательские разработки, сведения об инвестициях в основные фонды и др. Одной из задач, стоящих перед эксперта­ми ООН, является выработка рекомендаций по наполнению от­четов МНК такой информацией, которая позволила бы прави­тельствам слаборазвитых стран получать более полное представле­ние о деятельности этих корпораций на их территориях.

Проблемами стандартизации учета в ООН занимается Меж­правительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности (Intergovernmental Working group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting — ISAR).

Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development — OECD) объединяет правительства 24 стран, включая большинство индус­триально развитых государств: Австралию, Австрию, Бельгию, Канаду, Данию, Финляндию, Францию, ФРГ, Грецию, Ислан­дию, Ирландию, Италию, Японию, Люксембург, Голландию, Новую Зеландию, Норвегию, Португалию, Испанию, Швецию, Швейцарию, Турцию, Великобританию и США. Ее цель — спо­собствовать экономическому развитию стран — членов организа­ции путем оказания консультационной помощи по широкому спектру проблем, таких, как, например, проблема упорядочения валютных курсов.