Читайте также:
|
город Мыски Кемеровской области,
Второе сентября две тысячи четырнадцатого года
Мы, нижеподписавшиеся:
Качур Александр Хрисанфович 09.10.1934 г.р., паспорт 3210 №608034 выдан Мысковским ГОВД Кемеровской области 28.05.2001 года, зарегистрирован по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, 10 квартал д.3 кв.51, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и Шестакова Елена Викторовна, 22.05.1976 г.р., паспорт: 3200 № 606504 выдан Мысковским ГОВД Кемеровской области 12.01.2001г., зарегистрирована по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, 8 квартал д.4 кв.53, именуемая в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, действуя добросовестно и по своей воле, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРОДАВЕЦ продал, а ПОКУПАТЕЛЬ купил в собственность, квартиру №51, в доме №3, квартал 10, в городе Мыски Кемеровской области, состоящую из одной комнаты, общей полезной площадью 29,6 кв.м., расположенную на первом этаже пятиэтажного панельного жилого дома.
Отчуждаемая квартира принадлежит ПРОДАВЦУ на основаниидоговора мены от 12.04.2010, дата регистрации 18.06.2010, №42-42-05/010/2010-401.
Стороны в дееспособности не ограничены, по состоянию здоровья могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, не страдают заболеваниями препятствующими осознавать суть подписываемого Договора и обязательств его заключения, у них отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершить данную сделку на крайне невыгодных для них условиях.
2. Стороны достигли соглашения о продажной цене отчуждаемой квартиры, которая составляет 1 050 000 (один миллион пятьдесят тысяч) рублей.
Квартира приобретается «Покупателем» у «Продавца» за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых ОАО Сбербанком России (именуемым в дальнейшем Кредитор) и предоставляется в залог Кредитору в счет обеспечения исполнения обязательств по Кредитному договору. Кредит, согласно Кредитному договору предоставляется Шестаковой Е. В. в размере 892 500 ( восемьсот девяносто две тысячи пятьсот ) рублей для приобретения в собственность «Покупателем» квартиры, указанной в п. 1 настоящего договора.
Расчеты между сторонами производятся в два этапа: 157 500 (сто пятьдесят семь тысяч пятьсот) рублей уплачивается «Покупателем» за счет собственных средств «Продавцу» до подписания настоящего Договора, что подтверждается распиской, 892 500 ( восемьсот девяносто две тысячи пятьсот ) рублей за счет кредитных средств передается «Покупателем» «Продавцу» не ранее дня государственной регистрации договора купли-продажи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. Полный и окончательный расчет оформляется распиской «Продавца», подтверждающий получение «Продавцом» денежных средств в полном размере.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998г. №102-ФЗ квартира в обеспечение обязательств, принятых по вышеуказанному Кредитному договору, считается находящейся в залоге у Кредитора в силу закона с момента государственной регистрации права собственности Покупателя на квартиру. При этом Шестакова Елена Викторовна становится залогодателем.
Стороны определили, что отчуждаемая квартира с момента передачи ее «Покупателю» и до момента полной оплаты не будет находиться в залоге у «Продавца».
3. На момент подписания настоящего договора рыночная стоимость квартиры, как предмета ипотеки в силу закона, составляет 1 055 000 (один миллион пятьдесят пять тысяч) рублей, согласно выписке из отчета об Оценке ООО «Стандарт оценка» № М230-09-2014, от 02.09.2014 года.
4. Отчуждаемая квартира, приобретаемая «Покупателем» по настоящему Договору, может быть отчуждены «Покупателем» путем продажи, дарения, обмена, внесения в качестве вклада в имущество товарищества, либо паевого взноса в имущество производственного кооператива, либо иным способом лишь с согласия Кредитора.
6. «Покупатель» вправе сдавать заложенное имущество в аренду, наем, передавать его во временное безвозмездное пользование, иным образом распоряжаться заложенной квартирой только с согласия Кредитора.
7. Обязательства «Покупателя» в части ипотеки в силу закона действуют до даты полного исполнения «Покупателем» обеспеченных ипотекой в силу закона денежных обязательств по Кредитному договору.
8. Риск случайной гибели или случайного повреждения предмета ипотеки после передачи квартиры «Покупателю» несет «Покупатель».
9. «Продавец» продает «Покупателю» вышеуказанную квартиру свободной от любых имущественных прав, претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора «Продавец» или «Покупа-
тель» не мог не знать. До заключения настоящегодоговораотчуждаемая квартира никому не продана, не заложена, не подарена, не обременена обещанием подарить ее в будущем, в споре и под запрещением не состоит.
10. «Покупатель» произвел осмотр имущества и не имеет претензий к «Продавцу» по ремонту и техническому состоянию. «Покупатель» согласен приобрести указанную квартиру по настоящему договору.
11. На момент заключения настоящего договора в отчуждаемой квартире зарегистрированы Качур Александр Хрисанфович, Качур Лена Александровна, Крыгина Алина Арсланбековна, Крыгин Даниэль Денисович, сохраняющие право пользования согласно действующему законодательству.
12. Стороны пришли к соглашению, что настоящий договор одновременно является документом о передаче и приемке квартиры, и обязательство передать и принять недвижимое имущество согласно ст. 556 ГК РФ считается исполненным после подписания настоящего договора.
13. Настоящий договор вступает в силу, а «Покупатель» приобретает право собственности с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел г. Мыски.
14. Пользование квартирой «Покупателем» должно производиться исключительно в соответствии с его назначением.
15. Настоящий договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отношении предмета договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства ими предоставленные, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной либо письменной форме, до заключения настоящего договора.
16. Права и обязанности сторон, не предусмотренные настоящим договором, регулируются действующим законодательством РФ.
17. Настоящий договор составлен в простой письменной форме, в четырех экземплярах, один из которых остается у «Продавца», один – у «Покупателя», один – в ОАО Сбербанка России междуреченское отделение №7763, один – в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел городе Мыски.
При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав, переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.
Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона.
18. Содержание ст. ст. 166-169 ГК РФ (недействительность оспоримых и ничтожных сделок), ст.170 ГК РФ (недействительность мнимой и притворной сделки), ст. 178 ГК РФ (недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения), ст. 223 ГК РФ (момент возникновения права собственности у покупателя по договору), ст. ст. 288-293 ГК РФ (право собственности и другие вещные права на жилые помещения), а так же ст. ст. 179, 181, 460, 549-558 Гражданского Кодекса РФ сторонам известно.
Подписи сторон:
«ПРОДАВЕЦ»:
____________________________________________________________________________________________
Качур Александр Хрисанфович
«ПОКУПАТЕЛЬ»:
____________________________________________________________________________________________
Шестакова Елена Викторовна
Стратегическое планирование
Обоснование необходимости применения среднесрочного планирования
Мировой опыт применения среднесрочного планирования
Стратегическое планирование
Стратегическое планирование - это процесс установления стратегических целей и заданий, определения стратегических направлений деятельности, направленных на рациональное использование человеческих и финансовых ресурсов главных распорядителей бюджетных средств.
Стратегии - это методы достижения целей и задач. Стратегия, сформулированная на основе целей и задач, - это средство для превращения расходов на результаты с оптимальным использованием ресурсов, это план, который показывает использование бюджетных и других ресурсов.
Стратегический план - это план, который определяет миссию главного распорядителя бюджетных средств, цели, задачи, курс действий и ожидаемые результаты в долгосрочной перспективе, обычно на период от 3 - 5 и до 10 лет в соответствии с установленными приоритетами правительства, которые отображаются в программных документах, например, в программе деятельности правительства.
Стратегические планы главных распорядителей должны освещать ключевые моменты, на которых им необходимо сосредоточиться для внедрения приоритетов государственной политики, и пути их достижения. Это существенный инструмент, что позволяет главным распорядителям бюджетных средств достичь поставленных заданий, решить проблемы финансового управления и предоставления государственных услуг и удостовериться, что услуги предоставляются наиболее эффективным путем. Стратегический план обеспечивает возможность развития и совершенствования организационной структуры распорядителя бюджетных средств, и его деятельности в целом.
Стратегические планы должны:
• указывать на основные задания министерства, которые отмечены в соответствующих нормативных документах;
• покрывать период по крайней мере от трех лет и быть совместимыми со среднесрочной оценкой расходов бюджета;
• описывать основные и вспомогательные виды деятельности, которые необходимы для выполнения этих заданий;
• указывать на внутренние функции главного распорядителя, а также на те функции, что распорядитель выполняет по контракту;
• описывать общие и конкретные цели, которых необходимо достичь в среднесрочной перспективе;
• отображать перечень программ, которые выполняются для достижения общих и отдельных целей;
• включать измеряемые задания и результаты от осуществления бюджетных программ;
• включать предложения относительно увеличения (или уменьшение) постоянных и переменных капитальных активов, запланированных инвестиций и возобновления и содержания материальных активов, а также планы относительно управления финансовыми активами и обязательствами;
• отвечать требованиям, определенным соответствующими нормативными документами.
Качественный стратегический план для отдельного главного распорядителя должен быть:
• комплексным и всеобъемлющим, то есть должен охватывать все аспекты деятельности министерства или ведомства и учитывать все их возможности;
• долгосрочным, то есть осуществляться в течение нескольких лет для того, чтобы определить главное направление развития распорядителя бюджетных средств;
• целеустремленным, то есть таким, которое делает цели главного распорядителя понятными;
• аналитическим, то есть таким, которое подает данные и приводит необходимое толкование информации;
• обоснованным, то есть приводит факты и обоснования предложений;
• ориентированным на конкретные действия, то есть направленным на выполнение конкретных заданий в конкретный срок;
• лаконичным, то есть достаточно коротким для того, чтобы руководители высокого уровня могли быстро с ним ознакомиться, но в то же время содержать достаточно информации, чтобы быть понятным.
Стратегический план, как правило, не содержит информацию относительно оценки деятельности. Однако все стратегические планы должны содержать стратегические ориентиры, которые выражаются в измеримых показателях, то есть стратегические цели и задания, которые позволят в будущем оценивать достигнутые результаты.
При внедрении стратегического плана руководитель распорядителя бюджетных средств должен способствовать эффективному, экономическому и производительному использованию ресурсов для того, чтобы улучшить выполнение ведомством своих функций; использовать с этой целью такие методы организации труда, как перераспределение, упрощение, координация работы, лишения распорядителя средств лишних функций.
Стратегические планы ведомств находят свое отображение в планировании (или прогнозировании) расходов в среднесрочной перспективе. Как свидетельствует зарубежный опыт, среднесрочные прогнозы расходов складываются на основе приоритетов правительства, прогнозов поступлений в бюджет, а также выходя из индивидуальных стратегических планов главных распорядителей. Этот процесс называют среднесрочным планированием.
Обоснование необходимости применения среднесрочного планирования
Укрепление системы государственных финансов является необходимым условием создания постоянной рыночной среды и достижения экономического роста в долговременном периоде. Поэтому переход к среднесрочному бюджетному планированию позволит участникам этого процесса согласовать политику развития в сфере государственных финансов непосредственно, как в рамках подготовки бюджета на соответствующий год, так и на следующие три года, перейдя до формирования долгосрочной бюджетной политики.
Среднесрочное бюджетное планирование - это определение главными распорядителями бюджетных средств на основании Программы деятельности Кабинета Министров Украины, плана своей деятельности на среднесрочный период и объема необходимых средств для достижения целей в среднесрочной перспективе. Обязательным требованием среднесрочного планирования бюджета является отбор соответствующих направлений деятельности и заданий, исходя из финансовых возможностей.
Основной целью внедрения среднесрочного планирования бюджета является повышение дисциплины государственных расходов, а также обеспечение процесса анализа использования средств, которое будет стимулировать принятие более эффективных решений относительно использования бюджетных средств на всех уровнях и планирования главными распорядителями средств своей деятельности.
Среднесрочное бюджетное планирование является необходимым элементом внедрения программно целевого методу в бюджетном процессе. Переход к среднесрочному бюджетному планированию даст участникам бюджетного процесса возможность согласовать свои стратегические планы деятельности с имеющимися бюджетными средствами как в рамках подготовки проекта бюджета на соответствующий год, так и на следующие периоды, что будет способствовать переходу до формирования долгосрочной бюджетной политики.
Цели среднесрочного планирования:
• улучшение макроэкономического баланса путем разработки согласованных и реалистичных прогнозов доходов в бюджет;
• определение общих целей бюджетной политики и обеспечения открытости в их достижении на протяжении многих лет;
• определение и соблюдение четких приоритетов в сфере государственных расходов;
• обеспечение возможности инициирования изменений в бюджетной политике и механизмов контроля за их реализацией;
• усовершенствование распределения бюджетных средств, направленных на достижение стратегических приоритетов, как за функциями, так и между соответствующими функциями;
• повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективное и рациональное использование бюджетных средств;
• усиление общего бюджетного контроля.
Характерные черты системы среднесрочного планирования:
1. Прогнозные оценки разрабатываются в два этапа:
1 этап - прогнозирование, во время которого складываются технические оценки текущих расходов, исходя из существующих условий;
2 этап - программирование, на котором определяется и анализируется стоимость нескольких возможных изменений политического курса.
2. Сосредоточение внимания на изменениях и приоритетах политики Правительства.
3. Прогнозный бюджет не отображает увеличение тех расходов в следующие годы, которые нужны для выполнения новых бюджетных программ.
4. Прогнозный бюджет детализирован в такой же мере, что и бюджет проходящего года, но для поощрения использования средств с наивысшей эффективностью относительно вопроса перераспределения средств между программами, главным распорядителям предоставляется в пределах их компетенции определенная свобода действий.
5. Оценки расходов являются реалистичными.
Среднесрочные прогнозы должны отображать:
• текущее состояние расходов;
• дополнительные расходы, необходимые для обеспечения одинакового уровня и качества услуг в будущем;
• дополнительные расходы или экономию средств, если предусматривается изменить уровень или вид услуг.
Преимущества внедрения среднесрочного планирования
В связи с тем, что среднесрочное планирование охватывает три следующие за бюджетным годы, оно дает возможность:
• усилить общий бюджетный контроль;
• установить более четкие приоритеты в сфере государственных расходов;
• разработать более стабильную бюджетную политику;
• повысить ответственность главных распорядителей относительно распределения и использования бюджетных средств;
• предусматривать текущие расходы, которые возникнут в связи с завершением проектов бюджетных капиталовложений.
С целью разработки новых подходов до формирования многолетней бюджетной стратегии необходимо определиться с перечнем проблемных вопросов, которые существуют в отраслях, с оценкой стоимости расходов на их решение, и временами, в течение которого эту проблему может быть решена. Необходимо также определить, которые из проблем являются наиболее неотложными, нуждаются в первоочередном решении и могут быть решены в более короткие сроки за меньшие средства.
В целом, для обеспечения предсказуемости многолетние оценки следует распределять по функциям, распорядителям бюджетных средств и между программами. Сильной стороной ориентировочных объемов расходов главных распорядителей является то, что они поощряют учреждения к коррекции расходов бюджетной программы, учитывая предельные объемы расходов в течение среднесрочного периода.
Процесс подготовки среднесрочного бюджета должен совмещать три подхода:
1. Подход сверху - вниз, который состоит из таких этапов:
I этап - определение предыдущих предельных объемов расходов для главных распорядителей в соответствии с приоритетами, определенными правительством на основе прогноза ресурсов.
II этап - доведение до главных распорядителей средств предельных объемов расходов и инструктивных материалов относительно заполнения бюджетных запросов на соответствующий год.
2. Подход снизу - вверх, который предусматривает формирование бюджетных запросов главными распорядителями средств в рамках определенных для них предельных объемов расходов. На этом этапе главный распорядитель с привлечением распорядителей низшего уровня и получателей средств государственного бюджета должен определить свои приоритеты, и тем самым осуществить самое эффективное распределение бюджетных средств.
3. Механизм согласования, который предусматривает взаимодействие между Кабинетом Министров Украины, Министерством финансов и главными распорядителями.
Общепринятой практикой является подготовка проекта бюджета сверху - вниз, с переходом на последующих стадиях бюджетного процесса к применению второго и третьего подходов.
Мировой опыт применения среднесрочного планирования
При бюджетном планировании в большинстве стран обязательным является учет событий, который ожидается не только в следующем бюджетном году, но и в будущем. Для разработки годового бюджета, оценки стабильности бюджетной политики и определения изменений, в которых она нуждается, важной является подготовка среднесрочной макроэкономической системы прогнозов. Макроэкономические предвидения - это не просто прогнозы тенденций поведения макроэкономических переменных. Предвидения базируются на определении целей и средств их достижения в таких сферах, как кредитно-денежная политика, бюджетная политика, валютная и торговая политика, управление внешним долгом, регуляция и содействие развития частного сектору и реформирование государственных предприятий. Прогнозы должны охватывать проходящий год и следующие 3-4 года, и включать оценку бюджетных поступлений и расходов.
На начальном этапе страны, которые составляли долгосрочные бюджеты, столкнулись с двумя проблемами: во-первых, это тенденция к завышению показателей экономического роста и имеющихся ресурсов в прогнозном периоде; во-вторых, тенденция распорядителей бюджетных средств воспринимать среднесрочные прогнозы расходов как утвержденные показатели. В последующем это усложняло сокращение расходов даже тогда, когда становилось полностью очевидным, что базовые экономические предположения были слишком оптимистичными или когда изменялись политические приоритеты.
Кроме технических недостатков, одной из причин того, что среднесрочное планирование расходов в прошлые годы не всегда достигало ожидаемых результатов, был недостаточный уровень бюджетной дисциплины в некоторых государственных учреждениях. Самой распространенной слабостью такого планирования является подход, который основывается на "потребностях", что приводит к составлению бюджетов, не согласованных с финансовыми возможностями страны. Эти проблемы заострялись во время разработки многолетних программ, поскольку планирование, которое выходит за пределы бюджетного года, рассматривается как менее обязательное в сравнении с текущим, а искушение завысить потребность слишком большая. Среднесрочное планирование расходов рассматривалось большинством главных распорядителей как механизм определения новых программ и выделения на них средств в бюджетах будущих лет.
Начиная с середины восьмидесятых, ввиду проблем, которые возникали в прошлом, и потребности контролировать расходы, долгосрочные системы составления бюджета из инструмента определения новых программ превратились в инструмент контроля за расходами и инструмент выделения ресурсов при условиях суровых бюджетных ограничений. Это нашло свое отображение в нормативных актах, принятых в ряде стран, согласно которым в основе предположений должен был лежать неизменный политический курс, то есть определялась лишь будущая стоимость существующих программ.
Однако с целью усиления контроля за расходами, некоторые страны утвердили другой подход. Например, в Канаде вместо среднесрочных планов перешли к двухгодичному планированию, поскольку министерства пришли к выводу, что внимание на краткосрочном этапе планирования является целесообразнее с точки зрения бюджетной консолидации.
В Великобритании большая часть расходов планируется на трехлетний срок. Планы прогнозных оценок пересматриваются каждые два года, тогда среднесрочная схема передвигается на следующие два года. Во время планирования и осуществления контроля за государственными расходами в среднесрочный период в Великобритании придерживаются двух основных правил: 1) правительство берет ссуды лишь с целью их инвестирования, а не для финансирования текущих расходов; 2) отношение чистого государственного долга к ВВП должно содержаться на постоянном и целесообразном уровне. Еще одной особенностью составления бюджета является то, что в планах расходов распорядителям бюджетных средств разрешено переносить неиспользованные средства с одного года на другой.
В Германии годовой бюджет составляется на основе среднесрочного финансового плана, который ежегодно подается в парламент. Как план, так и бюджет разрабатываются на основе фискальных предложений, предложенных советом из финансового планирования, в котором представлены все уровни правительства. Оценки будущих доходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу базируются на макроэкономических прогнозах и предположениях. В плане отображается общая фискальная политика и будущие расходы по каждому из сорока больших блоков. Эти блоки состоят из многолетних оценок, сделанных одновременно с годовым бюджетом по каждой статье расходов, включенных в бюджет. Показатели согласовываются с отраслевыми министерствами. При прогнозировании потребности в денежных средствах на следующие три года до некоторых блоков включают поправку на повышение цен (например, по тем социальным расходам, которые индексируются, и выплатам процентов). На каждый год предусматривается нераспределенные плановые резервы на случай последующего роста цен и принятия новых программ, а также общий резерв на увеличение заработной платы. Многолетние оценки согласовываются со среднесрочными целями, но размер назначения, которое выделяется каждому распорядителю средств, является меньше, чем заложенные в бюджет расходы, поскольку общий запланированный резерв включен в прогноз каждого из следующих лет для покрытия дополнительных расходов на новые программы и возможный рост цен.
Наиболее важной целью среднесрочного планирования является установление приоритетов согласно бюджетной политике правительства, а также предотвращение возникновения ситуаций, когда государственные расходы превышают прогнозные ресурсы в среднесрочной перспективе. Министерство финансов каждый год выпускает детальные бюджетные инструкции, а также разрабатывает специальные нормы, которые регулируют рост текущих или административных расходов.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 111 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |