1. У политической партии будет все так же, как и у юр.лица (с момента регистрации);
2. У других объединений – с момента принятия решения о создании. Деликтоспособность появляется с момента регистрации (если вообще она появляется; иными словами, она хронологически отделяется от появления правоспособности и дееспособности).
Права (носят больше конституционный характер). Поэтому здесь права совпадают с юр.лицами.
Полномочия ОИВ в отношении общественных объединений:
· общий надзор за соблюдением законов (осуществляет прокуратура);
· осуществление гос.регистрации (обязательно для юр.лиц, но необязательно для общественных объединений. Орган – Федеральное Министерство Юстиции);
· контроль деятельности общественных объединений уставным целям (делает это орган, который принимает решение о гос.регистрации. только в отношение зарегистрированных общественных объединений)
Самый массовый вид общественных объединений – органы общественной самодеятельности (например, собрание жильцов и т.д.).
В рамках этого контроля ОИВ может: направлять своих представителей на собрания общественных объединений; запрашивать документы о финансовой деятельности.
16. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды, специфика административной правосубъектности.
Власть – правовое воздействие; воздействие на правовой статус (изменение набора прав, обязанностей субъекта).
Воздействие должно быть односторонним, лиц не должны связывать договорные отношения.
Не все органы обладают властными полномочиями!
· ОИВ:
o федеральные
o региональные
· по характеру компетенции
o общей (управление во всех сферах уровня власти) [правительство]
o специальной (в рамках определенного сектора) [министерства, службы, агентства]
· по составу
o коллективные
§ коллегиальные (требуется кворум, либо общее согласие, либо голосование)
§ единоначальные (один от имени органа)
o индивидуальные (высшие должностные лица субъектов федерации)
Коллективные органы:
· гражданско-правовой статус прямо не определен (не может быть ответчиком в суде) – Правительство РФ
· есть наличие прав юридического лица
· орган прямо называется юридическим лицом
·
17. Административно-правовой статус Президента Российской Федерации.
И лицо, и орган. Президент РФ – лицо, замещающее государственную должность.
Не относится ни к какой ветви власти, но фактически выполняет функции исполнительной власти, т.е. президент – носитель исполнительной власти.
Президент участвует в формировании ОИВ:
· назначает с согласия Думы Председателя Правительства и по его предложению всех остальных членов Правительства;
· принимает решения о создании, изменении, ликвидации всех федеральных ОИВ специальной компетенции
· назначает глав части федеральных ОИВ специальной компетенции (это относится к министерствам, службам и агентствам; примерно одна четверть формируются президентом, а не правительством);
· предлагает законодат. органам субъектов кандидатуры высших должностных лиц субъектов;
· участвует в формировании руководства ЦБ.
Участие в деятельности ОИВ:
· имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
· вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции, законам, его указам;
· руководит деятельностью части ФОИВ специальной компетенции (оборона, внутренние дела, иностранные дела);
· вправе приостанавливать деятельность актов субъектов РФ в случае, если они противоречат Конституции, законам, международным договорам, его указам или если нарушают права и свободы.
Издание актов ад-правового характера: указы и распоряжения.
Они обязательны для исполнения на всей территории РФ.
Проблемы его ад-правового статуса: не определено, является ли он ОИВ, но на практике он руководит исполнительной властью; связана с порядком формирования Правительства (Президент не более 3х раз предлагает кандидатуру Председателя Правительства, если Дума три раза отказывает => он может ее распустить) (вопрос: не оговорено, можно ли одну и ту же кандидатуру предлагать несколько раз. Такую возможность подтвердил Конст.Суд); порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ (по Конституции, субъекты сами организуют управление, а на практике – это делает Президент); отмена решений Правительства РФ в случае противоречия Конституции (проблема: существует специальный орган – Конституционный суд, решения которого не нуждаются ни в каком утверждении. Непонятно, как Президенту делить эту функцию с Конституционным судом. И Президент может субъективно толковать Конституцию); не разграниченность актов Президента ни по юридической силе, ни по предмету (вопрос: зачем нужны два вида актов?).
На практике сложилось так: указы – и нормативные, и индивидуальные; распоряжения – индивидуальные.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 104 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |