Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Тема 29. Становление независимого Казахстана

Читайте также:
  1. III. Установление групповой принадлежности и диагностика, их значение.
  2. Августовские события 1991 г. Распад СССР и его влияние на международную обстановку. Становление новой российской государственности (1991–1993 гг.).
  3. Архиваторы – это программы (комплекс программ) выполняющие сжатие и восстановление сжатых файлов в первоначальном виде. Процесс сжатия файлов называется архивированием.
  4. Б) Приостановление производства по делу.
  5. Б) Становление чувства самого себя
  6. Билет. Становление теоретического знания в Древней Греции. Мифология и философия.
  7. Борьба против монголо-татар и установление золотоордынского ига.
  8. Букеевская Орда в истории Казахстана XIXв. (1801-1845гг.) Хан Жангир.
  9. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 438 издано 19.06.2002, а не 16.06.2002. 1 страница
  10. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 438 издано 19.06.2002, а не 16.06.2002. 2 страница

1. Политическая обстановка в стране в 1970-1980-е гг.

2. Социально-экономическое развитие Казахстана в 1970-1980-е гг.

В 1964-1982 гг. Генеральным секретарем ЦК КПСС был Л.И.Брежнев, а в Казахстане – первым секретарем ЦК Компартии Казахстана – Д.А.Кунаев (1964-1986 гг.). Характерной чертой этого периода был «застой в верхних эшелонах власти»: в Политбюро ЦК КПСС входили люди преклонного возраста, заседания проводились за 30-40 минут, решения, как правило, были заранее подготовлены и принимались единогласно. Такие методы работы копировались во всех звеньях партийно-государственного аппарата.

В 1970-1980-е гг. в стране происходит усиление авторитарно-бюрократической системы: растет бумагооборот (всевозможные отчеты, справки, инструкции), проявляется расхождение между словом и делом, отсутствие критики. В результате в обществе накапливаются нерешенные проблемы.

В 1971 г. принимается «концепция развитого социализма», которая акцентировала внимание на достижениях страны (удвоился экономический потенциал, сравнялся удельный вес городского и сельского населения и др.), на «преимуществах социализма».

Морально-политический климат в обществе: апатия, «двойной стандарт», коррупция, «телефонное право», пьянство.

За двадцать лет (1965-1985 гг.) процессы индустриализации в Казахстане развивались динамично. Республика превратилась в один из крупнейших промышленных регионов СССР. Здесь находилась основная база цветной металлургии страны, действовали обширный топливно-энергетический комплекс, развитая химическая отрасль, угледобывающая промышленность, имелся огромный потенциал нефтедобычи. Казахстан давал от 30 до 70 % меди, свинца, цинка. Но в экономике Казахстана проявляются значительные диспропорции в структуре хозяйства:

1). Явно обозначилась сырьевая направленность промышленности Казахстана. Преимущественное развитие получили топливно-энергетический комплекс, цветная и черная металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В результате сложился относительно высокий удельный вес добывающего сектора промышленности (в 1986 г. -14,7 % против 9% по СССР), тогда как, например, доля машиностроения в общем объеме промышленного производства составила 7 % (27,4 % по СССР). В республике почти отсутствовали предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию.

2). За пределы Казахстана вывозилось, как правило, дешевое сырье, а ввозилась дорогостоящая готовая продукция. Предметы потребления ввозились в Казахстан до 60 %. Отсюда – перекос стоимостного баланса ввоза – вывоза. Республика вывозила продукции на 8 млрд. руб. а ввозила на 16 млрд.

3). На территории Казахстана была развернута обширная инфраструктура военно-промышленного комплекса, включавшая почти все циклы создания ядерного оружия – от добычи урана до испытания боезарядов. В республике насчитывалось около 50 предприятий оборонного значения.

Из года в год экономика Казахстана развивалась на базе экстенсивных факторов. Для всех отраслей экономики республики была характерна крайне непроизводительная ресурсоемкость, низкая производительность труда, в сельском хозяйстве – низкая урожайность и продуктивность животноводства. В 1970-е гг. в Казахстане были убыточными 1/3 совхозов и 1/5 колхозов, а в 1981-1985 гг. убыточными были 53% совхозов и колхозов. Продолжал действовать затратный механизм. Цена реализации продукции не возмещала даже себестоимости в производстве мяса крупного рогатого скота, свинины, молока и молочных продуктов, овощей, сахарной свеклы, шерсти.

В 1982 г. была принята Продовольственная программа. СССР оставался крупнейшим импортером продовольствия. За 1970-1980 гг. советский импорт сельхозпродукции возрос с 2,6 млрд. долл. в 1970-1972 гг. до 19 млрд. долларов в 1981-1985 гг.

Все это неминуемо сказывалось на уровне жизни населения. Средняя калорийность питания в СССР и США была примерно на одинаковом уровне, но у советского потребителя 46 % дневного рациона приходилось на картофель и хлеб, на мясо и рыбу – только 8 %, в США соответственно – 22 и 20 %. В потребительских расходах семьи из четырех человек расходы на питание составляли 59 %, тогда как в США этот показатель равнялся 15 %. Фактические объемы потребления в стране были значительно ниже физиологически рациональных норм, рекомендованных специалистами. Об относительно низком уровне жизни в СССР свидетельствовало и здравоохранение, и социальное обеспечение, и жилищная проблема, и условия труда, и экология. Социальная политика, наука, образование финансировались по остаточному принципу.

По уровню национального дохода на душу населения Казахстан в 1970-1980 гг. отставал от общесоюзных показателей на 12%. Все годы существования советского планового хозяйства сохранялся острейший дефицит по большинству групп товаров, и прежде всего товаров широкого потребления. О высоком уровне инфляции свидетельствует сильнейший дисбаланс спроса и предложения. Цены низки и стабильны, но товары дефицитны и малодоступны или товаров много, но они никому не нужны из-за низкого качества и убогого ассортимента. Выпуск товаров широкого потребления не отвечал спросу. Например, в 1985 г. производство предметов потребления на душу населения составляло в Казахстане 468 руб. Теоретически среднестатистический житель республики мог выкупить этот объем товаров за двух-трехмесячную зарплату, зарплата же оставшихся девяти месяцев откладывалась в сберегательные кассы, формируя так называемый «отложенный спрос». Следовательно, увеличение вкладов населения в сберегательных кассах говорило не о росте благосостояния, а о росте инфляции. Если в 1970 г. в Казахстане насчитывалось 3057 тыс. вкладов в сберегательных банках на сумму 1793 млн. руб., то в 1985 г. -7274 вклада на сумму 7850 млн. руб.

Экстенсивная экономика, предполагающая чисто потребительское отношение к природной среде, не могла не породить в регионе экологического напряжения. В мертвую зону превратился Аральский регион. Уровень Аральского моря понизился на 14 м, площадь акватории – на 40%, объем воды – на 65 %. Высохшее дно превратилось в очаг зарождения солепылевых бурь. Специалисты зафиксировали здесь многократный рост заболеваемости населения.

Огромный ущерб экологии Казахстана нанес ракетно–атомный проект. Космодром Байконур является крупнейшим потребителем воды и энергии, загрязняет значительные территории остатками горючего. На Семипалатинском полигоне за 40 лет (с 1949 г.) было проведено 470 ядерных взрывов. В Казахстане выявлено около 100 мест складирования ядерных отходов. Ядерная инфраструктура приводила к радиоактивному заражению. Огромных территорий, к многочисленным отклонениям в здоровье проживающего здесь населения.

Задание на СРС:

1. В чем проявляется усиление авторитарно-бюрократической системы управления обществом в 1970-1980-е гг.?

2. Какие диспропорции проявлялись в структуре хозяйства Казахстана?

3. Какой была экономика Казахстана – экстенсивной или интенсивной?

4. В чем проявляется экстенсивный характер экономики?

5. Что означает «остаточный принцип» в социальной политике?

6. Почему экстенсивная экономика порождала экологические проблемы?

Рекомендуемая литература:

  1. Абжанов Х.М. Сельская интеллигенция в Казахстане: вчера, сегодня, завтра. Алма-Ата, 1990.

2. Абжанов Х.М., Гуревич Л.Я. Интеллигенция Казахстана: история, теория, современность (научно-аналитический обзор). Алма-Ата, 1992.

3. Асылбеков М.Х., Козина В.В. Демографические процессы современного Казахстана. Алма-Ата, 1995.

4. Берденова К.А., Иманбердиева К.А. Аграрная политика тоталитарного государства как фактор кризисного состояния сельского хозяйства Казахстана. Алматы, 1994.

  1. Верт Н. История советского государства. 1900-1991 гг. М., 1992.
  2. Гуревич Л. Тоталитаризм против интеллигенции. Алматы, 1992.
  3. История Казахстана: белые пятна. Сб.статей. Алма-Ата, 1991.
  4. Жакупбеков С.К. История легкой промышленности Казахстана. Алма-Ата, 1985.

9. Козыбаев М.К. История и современность. Алма-Ата, 1991.

  1. Кунаев Д.А. О моем времени. Алма-Ата, 1992.
  2. Кунаев Д.А. От Сталина до Горбачева. Алма-Ата, 1994

 

Тема 29. Становление независимого Казахстана

1. Первые годы независимости (1991-1995 гг.).

2. Конституция Республики Казахстан 1995 г.

16 декабря 1991 г. вступил в силу Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан», в котором идея независимой казахстанской государственности получила дальнейшее политико-правовое развитие.

Единственным носителем суверенитета и источником государственной власти объявлялся единый народ Казахстана, состоящий из граждан республики всех национальностей, объединенных общностью исторической судьбы с казахской нацией.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав бывшего СССР, был подписан протокол соглашения о создании СНГ.

В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности. В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики. На основании закона о местном самоуправлении в областях, городах и районах проведена реформа исполнительной власти. Положено начало формированию многопартийной системы.

С обретением независимости Казахстан вышел на международную арену в качестве суверенного государства. 2 марта 1992 года на пленарном заседании 46-ой Генеральной Ассамблеи Республика Казахстан была принята в члены Организации Объединенных Наций. Республика стала членом Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Всемирного банка, международной ассоциации развития, многостороннего агентства гарантий инвестиций, международного центра по урегулированию инвестиционных споров, Всемирной организации здравоохранения и целого ряда других организаций. Казахстан стал полноправным членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), гарантирует соблюдение прав человека, национальных меньшинств. Права нации приравнены к правам личности, и государство одинаково заботится обо всех гражданах Казахстана.

4 июня 1992 года были утверждены Государственный Герб и Государственный Флаг, 11 декабря – Государственный Гимн Республики Казахстан.

С 29 сентября по 3 октября 1992 г. в Алматы прошел первый Всемирный курултай казахов. В работе курултая приняли участие представители казахской диаспоры из Турции, Ирана, Монголии, Китая, США, Германии, всего свыше 700 делегатов из более чем 30-ти стран.

28 января 1993 года Верховный Совет республики принял первую Конституцию независимого Казахстана, служащую фундаментом создания правового государства, гарантом становления ее государственности, обеспечения независимости, успешного продвижения по пути экономического, культурного и научно-технического прогресса. Согласно Конституции, Республика Казахстан демократическое, светское и унитарное государство, обеспечивающее равные права всем своим гражданам. Подчеркивается целостность, неделимость и неприкосновенность ее территорий. Государственная власть в Республике Казахстан основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, единственным источником государственной власти признается народ Казахстана.

В конце 1993 года в политической жизни республики произошли коренные изменения. 10 декабря 1993 года Верховный Совет принял решение о самороспуске. Закон предоставил Президенту право издавать акты, имеющие силу законов. 10 декабря Указом Президента вводится в действие закон о местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан, согласно которому маслихаты должны были избираться сроком на 5 лет населением, главы областных администраций (акимы) назначаться Президентом. 17 декабря 1993 года был опубликован Кодекс Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», согласно которому предлагалась новая система выборов в парламент из 177 депутатов, который избирался сроком на 5 лет. 7 марта 1994 года состоялись выборы в первый Парламент. Было избрано 176 депутатов. В апреле 1994 года новый Парламент начал свою работу.

Среди многих решений, принятых новым Верховным Советом, было постановление «О переносе столицы Республики Казахстан».

6 июля 1994 г. состоялось очередное пленарное заседание парламента, на котором был заслушан доклад Н.А. Назарбаева о переносе столицы из Алматы в Акмолу. Впоследствии, 20 октября 1997 г. был издан Указ Президента РК Н.А. Назарбаева «Об объявлении города Акмолы столицей РК», и 10 июня 1998 г. состоялась торжественная презентация новой столицы – Астаны. Особенностью второго парламента стало формирование парламентской оппозиции. В мае 1994 года парламент выразил недоверие правительству С.Терещенко. Осенью 1994 года президент потребовал отставки правительства в полном составе. По представлению Президента, новым Премьер-министром страны был утвержден А. Кажегельдин.

Новый парламент проработал менее одного года. Один из кандидатов в депутаты, Т.Г. Квятковская предъявила иск Центральной избирательной комиссии в Конституционный суд Казахстана о нарушении Кодекса о выборах в Абылайхановском избирательном округе. 6 марта 1995 года Конституционный суд принял решение о том, что «…Центризбирком нарушила ст. 60 Конституции, превысив свою компетенцию». 8 марта Президент внес возражения на постановление Конституционного суда. 9 марта такое же возражение было внесено председателем Государственного Совета А. Кекильбаевым. 10 марта 1995 года Конституционный суд принял постановление, в котором были отклонены возражения Президента и Председателя. Парламент объявил о самороспуске. 14 марта 1995 года правительство в полном составе подало в отставку.

1 марта 1995 г. Указом Президента РК была создана Ассамблея народов Казахстана – как консультативно-совещательный орган при Президенте республики. 24 марта 1995 г. АНК приняла резолюцию о проведении республиканского референдума о продлении полномочий Президента республики до 1 декабря 2000 г.

25 марта 1995 г. вышел Указ Президента РК «О проведении 29 апреля 1995 г. республиканского референдума» по данному вопросу.

2. В июне 1995 года Президент РК Н.А. Назарбаев, выступая на 2-ой сессии АНК, остановился на вопросе о принятии новой Конституции Казахстана. При этом Президент обосновал необходимость принятия новой Конституции тем, что действовавшая на тот момент Конституция 1993 г. уже не отвечала реалиям времени, не содержала системы сдержек и противовесов и т.д.

1 августа 1995 г. в СМИ был опубликован проект новой Конституции РК.

30 августа 1995 года состоялся республиканский референдум по проекту новой Конституции. За принятие Конституции проголосовало 89 %, против – 10 %. Конституция вступила в силу 5 сентября 1995 года.

Конституция 1995 г. являлась качественно иной по содержанию, нежели Конституция РК 1993 г. В новой Конституции впервые содержатся нормы, касающиеся не только прав гражданина, но и прав человека, которые принадлежат ему от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми (право на жизнь, на свободу совести и др.)

По форме правления государство Казахстан является президентской республикой, о чем записано в статье 2 Конституции 1995 года. Согласно статье 40, раздела 3 Конституции Республики Казахстан 1995 года Президент, являясь главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики Республики Казахстан и представляет Казахстан внутри страны и в международных отношениях, служит символом и гарантом единства народа государственной власти.

Наиболее радикальным изменениям подвергся конституционный раздел о парламенте. По Конституции 1995 г., в стране действует двухпалатный законодательный орган – парламент, с верхней палатой – сенатом и нижней – Мажилисом. Парламент перестает быть единственным органом, принимающим законы – это право дано и президенту.

Конституция 1995 г. продолжила процесс конституционного строительства независимого государства, начатый с принятием Декларации о государственном суверенитете республики (25 октября 1990 г.) и Конституционного Закона РК «О государственной независимости РК» (16 декабря 1991 г.). В ней доведены до логического конца те предпосылки, которые содержались в Конституции 1993 г.

 

Задание на СРС:

 

1. Какие можно выделить трудности и противоречия в социально-экономическом и общественно-политическом развитии Казахстана в первые годы независимости?

2. Определите основные принципы Конституции 1995 г. Республики Казахстан?

 

Рекомендуемая литература::




Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 221 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Тема 25. Казахстан в 1970-1980 г.г.| Тема 3. Классификация, строение и физиология грибов, простейших, вирусов.

lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.435 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав