Читайте также:
|
Слово «аккредитация» в переводе с латинского означает «оказание доверия». Первоначально понятие «аккредитация» использовалось в международном праве и означало процедуру назначения и принятия (признания) при иностранном государстве или международной организации, а также процедуру представления (признание полномочий) журналистов при международных организациях.
В дальнейшем этот термин стал использоваться значительно шире — как процедура признания полномочий журналистов не только применительно к международным организациям, но и любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона «О средствах массовой информации» редакции газет, дирекции телерадиокомпаний имеют право подавать заявку в государственный орган власти, организацию, учреждение, в орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Но это право не означает обязанность администрации этих органов, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой.
Закон предоставляет всем государственным, политическим, общественным организациям право самостоятельно устанавливать свои правила аккредитации. Эти правила призваны определять порядок аккредитации представителей СМИ, права и обязанности журналистов, основные направления работы с аккредитованными сотрудниками СМИ в целях создания необходимых условий обеспечения их информацией о деятельности аккредитующей организации; они должны соответствовать российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепринятыми принципами и нормами между-народного права, Федерального закона «О средствах массовой информации». Правила аккредитации любой организации и учреждения не могут противоречить нормам, обладающим большей юридической силой, ущемлять свободу массовой информации и права журналистов.
Так, в Правилах аккредитации журналистов СМИ при Совете Федерации РФ, утвержденных распоряжением Председателя Совета
Федерации Федерального Собрания РФ от 23 сентября 2002 г. № 338 «рп-СФ», говорится, что «аккредитация журналистов средств массовой информации (далее — СМИ) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) проводится Управлением пресс-службы Администрации Совета Федерации (пресс- служба Совета Федерации) в целях:
■ организации широкого и оперативного освещения в СМИ деятельности Совета Федерации;
■ обеспечения необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов СМИ по распространению объективной информации о деятельности Совета Федерации.
Аккредитация журналистов СМИ при Совете Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, настоящими Правилами и другими нормативными документами Совета Федерации, касающимися профессиональной деятельности журналистов.
Порядок прохода аккредитованных журналистов в здание Совета Федерации осуществляется в соответствии с Положением о пропускном режиме в зданиях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и на прилегающих к ним территориях, утвержденным приказом руководителя аппарата Совета Федерации от 1 июля 1999 г. № 343 «л».
Подобные положения о пресс-службах имеет Государственная Дума РФ, Правительство РФ, Верховный суд РФ, Генеральная прокуратура РФ и другие органы центральной государственной власти РФ, отражающие специфику их деятельности.
Из-за недостаточной разработанности ст. 48 Федерального закона «О средствах массовой информации», отсутствия подзаконных актов, рассматривающих механизм и содержание функционирования института аккредитации, значительная часть вопросов регламентируется в региональных положениях устоявшимися традициями, здравым смыслом, внутренней культурой, уровнем правового знания и неписаными нравственными правилами и стандартами. К такому выводу пришел Фонд защиты гласности Российской Федерации, проанализировав пресс-службы государственных органов Орловской, Псковской, Челябинской областей и Приморского края123.
Фонд защиты гласности установил, что во многих субъектах Федерации правила аккредитации журналистов при законодательных и исполнительных органах власти направлены не на расширение прав аккредитованных журналистов, а на отсеивание неугодных и проведение дискриминационной политики в сфере предоставления общественно значимой информации о деятельности представительных и исполни-тельных органов власти. Возможно, это болезнь становления демократии на местах, где амбициозность чиновников заслоняет положения федеральных законов.
Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 94 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |