Читайте также:
|
Запрещается изъятие паспорта у гражданина, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Виновные в нарушениях правил паспортной системы граждане и должностные лица подлежат административной ответственности, предусмотренной ст. 19.15–19.18 КоАП РФ.
Разрешительно лицензионная система – установленный государственный порядок, связанный с необходимостью получения физическими и юридическими лицами предварительного разрешения уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц на приобретение и использование некоторых предметов, а также осуществления определенных действий, потенциально опасных для возможных нарушений стабильности существующего общественного порядка и общественной безопасности.
Разрешительная система как комплекс правил (административно-правовых норм) регулирует: порядок производства, приобретения, хранения, сбыта, перевозки определенных предметов и веществ; порядок открытия некоторых предприятий и организаций, а также порядок совершения некоторых действий. Так, проведение митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования допускается лишь при условии предварительного уведомления властей и получения разрешения на проведение этих мероприятий от муниципальных органов местного самоуправления.
Объектами разрешительной системы выступают предметы (оружие и боеприпасы, взрывчатые, отравляющие, наркотические вещества, множительная техника цветного копирования и некоторые другие предметы) и действия (въезд в пограничную зону, на территорию закрытых территориальных образований, открытие тиров, оружейных и пиротехнических мастерских, проведение уличных шествий, демонстраций и пикетирования, занятие частной детективной и охранной деятельностью и др.). При этом нередко наряду с разрешением на приобретение предмета разрешительной системы одновременно требуется также специальное разрешение (лицензия) на деятельность, связанную с его использованием.
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N¹144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (СЗ РФ. 1995. N¹33. Ст. 3349; 1999. N¹2. Ст. 233; 2000. N¹1. Ст. 8; 2001. N¹13. Ст. 1140), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) должна основываться на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Задачами ОРД являются:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ (ст. 2 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Содержание ОРД составляют следующие оперативно-розыскные мероприятия:
• опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная
закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности;
• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент (ст. 6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Этот перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические, оперативно-технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации предоставляется оперативным подразделениям органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы, таможенных, налоговых органов, службы внешней разведки, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют руководители этих органов, а прокурорский надзор за соблюдением законодательства об ОРД – Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры. При этом сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, и о штатных негласных сотрудниках, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.
Частная детективная и охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Эта деятельность осуществляется на основе и в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. N¹2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости РФ. 1992. N¹17. Ст. 888; СЗ РФ. 2003. N¹2. Ст. 167). На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется, и они не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны и имеет много разновидностей проявления своего содержания.
Вышеназванный Закон разрешает в целях сыска предоставлять следующие виды услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранного подразделения, запрещается оказывать перечисленные виды услуг.
Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность являются объектом строгого государственного лицензирования, осуществляемого органами внутренних дел.
Частные детективы, частные детективные и охранные предприятия (объединения, ассоциации), службы безопасности на предприятиях приобретают газовые пистолеты и боеприпасы к ним, специальное средство «Черемуха» или его аналоги через органы внутренних дел самостоятельно в установленном для граждан порядке, а огнестрельное оружие и боеприпасы к нему выдаются органами внутренних дел частным охранным предприятиям и службам безопасности на предприятиях во временное пользование за плату. Специальным постановлением Правительства РФ утверждены: Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности; Перечень видов вооружения охранников и Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств.
Вопросы и задания
1. Каким образом государством обеспечивается и достигается безопасность?
2. Каковы основные принципы обеспечения безопасности (вычеркните лишнее)?
а) законность;
6) адекватность;
в) соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
г) взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
д) интеграция с международными системами безопасности.
3. Действующее законодательство предусматривает многие виды безопасности. Так, Конституция РФ содержит правовые основания для выделения общественной безопасности и государственной безопасности. Какие виды безопасности рассматривают многие федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, называют и регулируют их правовые основания, условия и порядок государственной организации обеспечения? Назовите главный интегрированный вид безопасности.
4. Какие элементы согласно Закону РФ «О безопасности» образуют систему безопасности?
5. Основными функциями системы безопасности являются (вычеркните лишнее):
а) проведение единой государственной политики;
б) выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов
безопасности;
в) осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтра
лизации;
г) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
д) управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при
чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального функ
ционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения
чрезвычайной ситуации;
е) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в
соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными
Россией.
6. Приоритетное значение для правового государства имеет формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры должны быть направлены на… (закончите предложение).
7. Для профилактики преступности и борьбы с нею в первую очередь необходимо …, а также соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав человека. Важно лишить преступность …, обусловленной недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере (вставьте недостающие утверждения).
8. В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимают участие (вычеркните лишнее):
а) Президент Российской Федерации;
б) Федеральное собрание Российской Федерации;
в) Правительство Российской Федерации;
г) Совет Безопасности Российской Федерации;
д) федеральные органы исполнительной власти;
е) региональные органы исполнительной власти;
ж) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
з) муниципальные органы власти.
9. Какой орган власти в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию приоритетов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области?
10. Какова роль Совета Безопасности Российской Федерации в формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?
МЕНЕДЖМЕНТ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 96 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |