Читайте также:
|
Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села чи добровільного об'єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Територіальна організація самоврядування в Україні ґрунтується на поєднанні загальнодержавних і місцевих інтересів.
Найважливіші ознаки органів місцевого самоврядування:
1. Правова автономія (самостійність) означає, що органи місцевого самоврядування наділено своїми власними повноваженнями, передбаченими Конституцією та чинним законодавством України. В межах цих повноважень органи місцевого самоврядування мають повну свободу дій.
2. Організаційна автономія органів місцевого самоврядування виявляється в їх можливості самостійно визначати та будувати свою внутрішню структуру для того, щоб вона відповідала місцевим потребам і забезпечувала ефективне управління. Діючи в межах закону, органи місцевого самоврядування не підпорядковуються іншим органам.
3. Матеріальна та фінансова автономія органів місцевого самоврядування виявляється в їх праві володіти й розпоряджатися коштами та майном для здійснення своїх функцій і повноважень.
Система місцевого самоврядування складається з: територіальної громади, сільської, селищної та міської ради, сільського, селищного і міського голови, виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, районних і обласних рад.
Водночас існують й інші самоорганізації населення, які виникають за ініціативою жителів та дозвіл на створення яких дають сільські, селищні, міські ради – це: будинкові, вуличні, квартальні самоорганізації, які наділені частиною власної компетенції, фінансів, майна. Серед «інших» органів місцевої самоорганізації населення визначені також форми безпосереднього волевиявлення народу — місцеві референдуми, загальні збори громадян, громадські слухання. Органи місцевого самоврядування села, селища, міста для активнішого здійснення своїх прав і обов'язків можуть також об'єднуватися в асоціації, інші форми добровільних об'єднань.
Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, яку складають рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси тощо. Вони затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку й контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки й збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів і реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.
Відповідно до ч. 3 ст. 143 Конституції України органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади. В такому разі держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (ст. 144 Конституції України).
До складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, яких обирають жителі села, селища, міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки (ст. 141 Конституції України).
Сільські, селищні, міські ради та ради районів міста мають свої виконавчі органи — виконавчі комітети. Виконавчий комітет є юридичною особою.
Загальні повноваження виконавчого комітету ради: попередньо розглядає проекти місцевих програм соціального, економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень, які виносять на розгляд відповідної ради; координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників; має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб. Виконавчий комітет здійснює також окремі повноваження, делеговані йому державою.
Спеціальні повноваження виконкому втілюються у окремих напрямах його діяльності: в галузі планування й обліку, бюджету та фінансів, управління комунальною власністю, розвитку місцевого господарства, охорони навколишнього природного середовища, будівництва, житлового господарства, транспорту, зв'язку, соціального обслуговування тощо.
Значними повноваженнями чинне законодавство наділяє голів сіл, селищ і міст. Їх обирає відповідна територіальна громада строком на чотири роки. Вони очолюють раду та її виконавчий комітет.
Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.
Таким чином, можна зробити висновок, що органи виконавчої влади та місцевого самоврядування утворюють основу державної адміністрації, яка здійснює публічну владу в Україні. Від діяльності цих органів публічної влади залежить рівень взаємовідносин людини і влади.
Тема 1.4. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:
1. Повноваження міністра як керівника міністерства – 10 (ст. 8 Закону України № 3166-VI ″Про центральні органи виконавчої влади″ від 17.03.2011 р.) (28).
2. Повноваження міністра у відносинах з центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується через міністра - 10(ст. 18 Закону України № 3166-VI ″Про центральні органи виконавчої влади″ від 17.03.2011 р.) (21).
3. Повноваження органів голів сільських, селищних, міських рад.
ТЕМА: ФИНАНСЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Сущность, функции и принципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности.
2. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий.
3. Финансовые ресурсы коммерческой организации
1. Сущность, функции и принципы организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности
Финансы предприятий – это система экономических отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов и накоплений на общегосударственные цели, финансирование затрат самих предприятий.
Организация финансов коммерческих предприятий основана на положениях, связанных с их хозяйственной деятельностью.
Наиболее полно сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной и контрольной.
Посредством распределительной функции осуществляется распределение общественного продукта, валового дохода, прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, распределение и формирование целевых денежных фондов, основных и оборотных средств, амортизационного фонда. Как известно, этот процесс происходит путем получения предприятием денежной выручки за реализованную продукцию (работы, услуги) и использование ее на возмещение израсходованных средств производства, образование дохода.
Контрольная функция финансов предприятий проявляется в контроле за обоснованностью формирования доходов, за затратами предприятия, рациональным использованием денежных фондов, уплатой налогов в бюджет и отчислениями во внебюджетные социальные фонды. Финансовый контроль осуществляется в процессе использования денежных фондов по целевому назначению.
Усиление роли функции финансового контроля предполагает использование финансовых санкций за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
В современных условиях, когда экономика страны находится на пути к рыночным отношениям, к основным принципам организации финансов коммерческих предприятий (организаций) относятся: самоокупаемость, самофинансирование, финансовая самостоятельность предприятий, заинтересованность и экономическая ответственность за выполнение обязательств перед государством, поставщиками, банками, коллективом работников; сочетание финансового планирования и коммерческого расчета.
Самоокупаемость — принцип финансово-хозяйственной деятельности, при котором расходы предприятия полностью покрываются собственными доходами. При этом предполагается полное возмещение текущих затрат, связанных с производством и реализацией продукции (товаров, работ, услуг), и получение прибыли. Принцип самоокупаемости состоит в предоставлении предприятию необходимых материальных, трудовых и денежных ресурсов и его способности обеспечить рентабельную работу.
Самофинансирование — принцип осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятия, при котором не только текущие расходы, но и капитальные вложения, а также финансирование социально-экономического развития предприятия и расходы будущих периодов обеспечиваются за счет собственных источников финансирования.
В условиях рыночной экономики обеспечение принципа самофинансирования достигается путем использования акционерного капитала, дивидендов, прибыли от финансовых операций.
Самофинансирование тесно связано с полной финансовой самостоятельностью предприятий, когда последним предоставлено право самостоятельно распоряжаться своими финансовыми, материальными, трудовыми ресурсами, изыскивать и внедрять в оборот заемные и привлеченные средства, исходя из экономической выгоды.
Принцип материальной заинтересованности в результатах коммерческой деятельности на предприятии проявляется в получении прибыли как источника материального поощрения.
Экономическая ответственность предприятия определяется установленной в законодательном порядке системой финансовых санкций за невыполнение обязательств перед бюджетом, целевыми фондами и другими предприятиями, банками. Особые формы ответственности предусматриваются для налогоплательщиков, нарушающих налоговое законодательство. Предприятия несут ответственность по своим обязательствам собственным имуществом.
Важным принципом организации финансов коммерческих предприятий является сочетание финансового планирования и коммерческого расчета. В инвестиционной деятельности ни одна фирма не начинает дело до тех пор, пока не разработает проект (план) с обоснованием финансирования и конечным финансовым результатом. На основе внутрифирменного планирования заключаются договоры, размещаются заказы на конкурсной основе. Разработка планов основывается на глубоком изучении спроса потребителей, изучении опыта конкурентов, анализе финансовых возможностей предприятия. Хорошо разработанный план служит хорошим результатом коммерческого расчета.
2. Основы функционирования финансов коммерческих предприятий
Финансы коммерческих организаций как часть общей финансовой системы охватывают процессы создания, распределения и использования валового внутреннего продукта в стоимостном измерении. В процессе финансовой деятельности организации и предприятия важную роль играет устанавливаемый Гражданским кодексом РФ их статус юридического лица, который имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Извлечение прибыли как основная цель деятельности является отличительной чертой коммерческой организации.
Вся совокупность финансовых отношений организации (предприятия) может быть систематизирована по следующим направлениям:
- финансовые отношения, связанные с формированием уставного капитала в качестве основного источника формирования первоначальных активов, необходимых для осуществления уставной деятельности на начальном этапе;
- финансовые отношения, связанные с производством и реализацией продукции и оказанием услуг;
- финансовые отношения, связанные с эмиссией и размещением долговых и долевых ценных бумаг, долевым участием в создании совместных предприятий;
- финансовые отношения между предприятиями и его филиалами и подразделениями, вышестоящей организацией, союзами и ассоциациями, членами которых они являются;
- финансовые отношения предприятия, возникающие по поводу уплаты налогов и сборов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
- финансовые отношения между предприятиями и финансово-кредитными учреждениями;
- финансовые отношения предприятия со страховыми компаниями;
- финансовые отношения между предприятием, его собственниками, работниками и инвесторами, возникающие при распределении и использовании доходов, оплате труда, выплате дивидендов по акциям и процентов по облигациям.
Финансовые отношения, являясь частью денежных отношений, возникают в основном при реальном движении средств в результате деятельности предприятия. Материальное воплощение финансы предприятия получают в финансовых ресурсах. Финансовые ресурсы – это часть денежных средств в форме доходов, накоплений и внешних поступлений, получаемых предприятием при распределении валового продукта через финансовую систему. Часть финансовых ресурсов, задействованных предприятием в обороте и приносящих доход, является капиталом предприятия.
Финансовые ресурсы формируются за счет собственных и привлеченных источников.
К собственным источникам формирования финансовых ресурсов относятся собственный капитал, прибыль от основной деятельности, от реализации активов (в том числе ценных бумаг), от внереализационных операций, эмиссионный доход, а также амортизационные отчисления. К собственным источникам относятся также средства целевого назначения; резервы предстоящих расходов и платежей, целевое финансирование и поступления, страховые возмещения, а также финансовые ресурсы, поступающие в организацию в порядке перераспределения: средства, поступающие от головных организаций финансово-промышленных групп, союзов, а также безвозмездные поступления от организаций и физических лиц и, наконец, бюджетные субсидии.
К привлеченным источникам относятся заемные средства, и в первую краткосрочные и долгосрочные кредиты банков, займы, предоставленные другими организациями, эмиссия и размещение собственных облигаций, коммерческий кредит, инвестиционный налоговый кредит. Другими словами, источником привлеченных средств является краткосрочная кредиторская задолженность, к которой относятся задолженность перед поставщиками, работниками предприятия, бюджетом, внебюджетными фондами, расчеты по дивидендам.
Финансовые ресурсы организации не тождественны ее денежным средствам. С одной стороны, денежные средства — более широкое понятие, чем финансовые ресурсы, составляющие только часть денежных средств, находящихся в обороте. Так, часть поступлений денежных средств в организацию, например в составе выручки от продаж, идет возмещение авансированных в производство оборотных средств и не входит в состав финансовых ресурсов. Но с другой стороны, финансовые ресурсы шире денежных ресурсов организации на величину амортизации на реновацию (амортизационные отчисления, предназначенные на замещение выбывающих из производства вследствие физического и морального износа машин, оборудования, инструмента и т, д.).
Финансовые ресурсы, задействованные в финансово-хозяйственной деятельности организации, составляют ее капитал.
Капитал является главной экономической базой создания и функционирования коммерческой организации. Капитал организации характеризует вложенные в нее для обеспечения функционирования и получения прибыли имущественные и денежные ценности и денежные средства.
К основным характеристикам структуры капитала относится его деление по источникам формирования, по объекту инвестирования, по форме нахождения в процессе кругооборота.
По источникам формирования капитал делится на собственный и заемный. В состав собственного капитала входит уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль и фонды, создаваемые на некоторых предприятиях за счет нераспределенной прибыли (фонд накопления, фонд потребления), амортизационный фонд. В состав заемных средств входят кредиты и ссуды банков и других юридических и физических лиц, средства, вырученные от продажи облигаций, краткосрочная кредиторская задолженность.
По объекту инвестирования капитал подразделяется на основной и оборотный. Основной капитал инвестирован во внеоборотные активы организации, а оборотный капитал — в оборотные средства. Bнеоборотные активы представлены основными средствами, нематериальными активами и долгосрочными финансовыми вложениями. Внеоборотные активы участвуют в процессе производства длительное время, постепенно, по мере начисления амортизации, перенося свою стоимость на готовую продукцию. Оборотный капитал инвестирован в оборотные активы, которые представлены оборотными производственными фондами и фондами обращения. Оборотные активы обеспечивают непрерывность текущего производства организации. Период их оборота определяется производственным циклом.
По форме нахождения в процессе кругооборота капитала выделяется капитал в денежной форме, капитал в производительной форме и капитал в товарной форме. На первой стадии кругооборота капитал находится в денежной форме и инвестируется во внеоборотные и оборотные активы, переходя тем самым на вторую стадию — производительную. На второй стадии происходит процесс производства и из производительной стадии капитал переходит в товарную форму. И, наконец, на третьей стадии происходит постепенный переход капитала из товарной формы в денежную по мере реализации продукции.
Первоначально формирование финансовых ресурсов организации происходит в момент ее создания. Наличие финансовых ресурсов необходимое условие начала функционирования любой организации. Основным источником финансовых ресурсов при создании opганизации является уставный капитал.
Уставный капитал — это сумма оценки вкладов учредителей при создании предприятия. Величина уставного капитала определяет минимальный размер имущества организации, гарантирующего интересы ее кредиторов.
Согласно ГК РФ организационно-правовая форма организации определяет порядок и особенности формирования уставного капитала, который может принимать форму: складочного капитала — в хозяйственных товариществах; уставного капитала — в хозяйственных обществах; паевого фонда — в производственных кооперативах; уставного фонда — в государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Величина уставного капитала фиксируется в учредительных документах и не подлежит изменению в течение всего срока деятельности организации, за исключением случаев его уменьшения или увеличения с последующей перерегистрацией учредительных документов.
Уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ с ограниченной ответственностью разделен на доли, а уставный капитал акционерных обществ — на акции. Паевой фонд производственных кооперативов формируется за счет внесения паев членов кооператива. Уставный фонд унитарных предприятий формируется за счет имущества, которое закрепляется за ними государством.
Собственный капитал организации включает также добавочный и резервный капитал.
Добавочный капитал отражает в основном прирост стоимости имущества (основных средств, объектов капитального строительства и других материальных объектов сроком службы больше 12 месяцев) в результате переоценки, а также эмиссионный доход акционерного общества (сумму, полученную сверх номинальной стоимости размещенных акций). Использование средств добавочного капитала регламентируется нормативными актами Правительства РФ. Он может быть использован для погашения снижения стоимости внеоборотных активов в результате их переоценки, может быть направлен на увеличение уставного капитала, а также распределен между учредителями.
Резервный капитал формируется в соответствии с нормативными актами или учредительными документами за счет прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль. В акционерных обществах в coответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» peзервный капитал создается в размере, предусмотренном уставом обществ менее 15% величины его уставного капитала. Формируется путем ежегодных обязательных отчислений не менее 5% чистой прибыли до достижения установленного уставом размера. Резервный предназначен для покрытия убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа собственных акций в случае отсутствия иных средств.
Еще один источник собственных средств организации — амортизационный фонд. Он представляет собой средства, аккумулированные в процессе переноса стоимости основных средств и нематериальных активов на производимую продукцию, в результате чего формируется источник собственных средств, используемый для финансирования текущей и инвестиционной деятельности.
Обобщающим показателем хозяйственной деятельности организации является прибыль. В наиболее общем виде прибыль — это превышение общей суммы доходов над общей суммой расходов организации. Можно выделить несколько подходов к определению прибыли. Так, существуют понятия «экономическая прибыль», «бухгалтерская прибыль», «налогооблагаемая прибыль».
Экономическая прибыль — это наиболее широкое понятие. Она отражает чистый доход, созданный в процессе коммерческой деятельности и определяется как разность между выручкой и экономическими издержками. Под экономическими издержками здесь понимаются издержки как совокупная стоимость других благ, которые возможно было приобрести при максимально выгодном использовании ресурсов. Экономическая прибыль является критерием оценки деятельности предприятия и основой для принятия решения о продолжении его деятельности, реорганизации, ликвидации и т. д.
Бухгалтерская прибыль — это прибыль от всех видов деятельности организации, отражаемая в бухгалтерском балансе и других бухгалтерских отчетах. Бухгалтерская прибыль базируется на данных бухгалтерского учета и представляет собой разность между доходами и расходами организации. При этом доходом считается увеличение экономических выгод предприятия в результате поступления различного вида активов (материальных и денежных ценностей) и/или погашения обязательств перед другими субъектами, приводящее к увеличению капитала (за исключением вклада в уставный капитал). Расходом считается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов и/или увеличения обязательств предприятия, приводящее к уменьшению капитала (за исключением изъятий из уставный питала).
Налогооблагаемая прибыль — это разность между доходами и
расходами, определенными в соответствии с гл. 25 Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль организаций». С вступлением в силу данной главы произошло дальнейшее углубление различий в подходах бухгалтерского учета и налогового законодательства к признанию в отчетном периоде доходов и расходов, что привело к потере информативности для пользователей финансовой отчетности показателя «налог на прибыль». В целях преодоления такого состояния и повышения информативности для пользователей финансовой отчетности, начиная с 2003 г. введено новое Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль»
(ПБУ 18/01), которое предназначено для расчета суммы налога на прибыль, подлежащего начислению к уплате в бюджет за отчетный период, в системе бухгалтерского учета.
В финансовой отчетности организаций представлены следующие
виды прибыли:
—валовая прибыль — разность между выручкой-нетто (выручка за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и др.) и себестоимостью проданной продукции (товаров, работ, услуг);
—прибыль (убыток) от продаж — валовая прибыль, уменьшенная на сумму коммерческих и управленческих расходов;
—прибыль (убыток) до налогообложения — прибыль от продаж,
увеличенная на сумму прочих доходов (проценты к получению, доходы от участия в других организациях, прочие операционные и внереализационные доходы) и уменьшенная на прочие расходы (проценты к уплате, прочие операционные и внереализационные расходы);
—чистая прибыль (убыток) — прибыль (убыток) до налогообложения, уменьшенная на величину отложенных налоговых обязательств, величину текущего налога на прибыль и увеличенная на величину отложенных налоговых активов.
Чистая прибыль — это часть прибыли, которая остается в распоряжении организации после налогообложения и предназначена исключительно на цели, определяемые собственниками предприятия. Она является источником средств для выплаты дивидендов в акционерных обществах, а также источником средств для их распределения между участниками обществ с ограниченной ответственностью. Кроме того, в соответствии с учредительными документами часть чистой прибыли направляется на формирование резервного капитала.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 52 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |