Читайте также:
|
В мировой практике сложились три основных подхода к вопросу о роли государства в регулировании экономики: первый, основанный на концепции невмешательства государства в экономические процессы, второй ограничивает роль державы в управлении экономикой, при этом степень вмешательства государства в экономику зависит от уровня ее развития и конкретных экономических условий, третий подход предусматривает активное вмешательство государства в разработку и реализацию экономической политики
Первым этапом государственного регулирования экономики считается меркантилизм (XV-XVII ст.), теоретики которого считали благородные металлы источником богатства и составляли рекомендации правителям своих государств по развитию внешней торговли. Они считали, что ведет к обогащению превышение экспорта над импортом, накопление золота и серебра. Политика ограничения доступа иностранных купцов к внутреннего рынка путем введения высоких пошлин дополнялась мерами по стимулированию вывоза готовой продукции на внешние рынки. Такая политика обеспечивала превышение экспорта над импортом. Считалось, что государство становится богаче, если владеет большим количеством денег.
На смену этому этапу пришли физиократы - экономическая школа (XVIII ст.), представители которой считали источником богатства труд в сельском хозяйстве и продукты земли. Они рекомендовали развивать именно эту отрасль экономики. Основоположник школы физиократов Ф. Кене.
Физиократы считали, что правительства не должны вмешиваться в естественный ход экономической жизни, а их задачей является внедрение таких законов, которые бы соответствовали законам развития природы.
Во второй половине XVIII - начале XIX в. формируется классическая теория регулирования (саморегулирования) экономики. Представителями этой школы были английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо. Основным регулятором экономических отношений они признавали рыночный механизм, который автоматически устанавливает экономическую равновесие между спросом и предложением, отрицая необходимость вмешательства государства в экономику.
Согласно учению А. Смита, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к получению прибыли. Он выступает главной движущей силой экономического развития.
Колебания рыночных цен автоматически устанавливает равновесие в экономике, поэтому государственное регулирование экономики они считали излишним. Принцип «невидимой руки» - Таким образом, отдельная личность, стремясь к собственной выгоде, независимо от её воли и сознания, направляется к достижению экономической выгоды и пользы для всего общества.
Частые и глубокие экономические кризисы, безработица породили марксистскую теорию регулирования, основанную на учении К. Маркса о трудовой природе богатства на основе общественной собственности. Эта теория обосновывала необходимость уничтожения частной собственности, конкуренции, убеждала в целесообразности влияния государства на социально-экономические процессы с помощью плана.
Параллельно появляется новая теория экономического развития, которая обосновывает необходимость и практическую целесообразность государственного регулирования экономики на основе частной собственности, конкуренции, - кейнсианская. Основателем этой теории считают английского экономиста Дж. М. Кейнса, который обосновал необходимость и роль государственного регулирования экономики, описал основные средства и инструменты влияния государства на экономику: стимулирование совокупного спроса путем поощрения инвестиций, уменьшение цены кредита, расширение государственных закупок, повышение уровня занятости, проведение эффективной фискальной политики.
Государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов — перепроизводство товаров. Кейнс предлагал несколько инструментов: гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др.
Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров — неэластичность заработной платы. Это достигается путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости.
С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.
На базе классической теории саморегулирования оппоненты Дж. М. Кейнса создают ряд неоклассических теорий (монетаризм, Рациональных ожиданий, "экономики предложения"), в которых признают необходимость государственного вмешательства в экономику, однако сводят его к минимуму и предпочитают косвенным методам воздействия. Монетаризм, пропагандирует регулирования денежного обращения; теория рациональных ожиданий утверждает, что субъекты хозяйствования без государства принимают оптимальные решения; теория "экономики предложения" пропагандирует стимулирования предложения, снижение затрат, сокращение налогов и социальных расходов.
Однако как показали примеры развития мировой экономики, саморегуляция в некоторых странах привела к спаду производства, росту государственного долга, значительного безработицы, снижение доходов, сокращение спроса.
Монетарная и кейнсианская концепции имеют много положительного и, как свидетельствует мировой опыт хозяйствования, монетарная система обеспечивает лучшие результаты по условий функционирования развитого рынка с цивилизованной конкуренции, а кейнсианская - в период его становления.
В современных условиях продолжается поиск новых форм и методов воздействия государства на экономику, совершенствуются теории государственного регулирования в соответствии с изменениями среды. Появилась теория "неоклассический синтез", которая сочетает современную кейнсіанську теорию с неолиберализмом. Она стала теоретической основой смешанной системы регулирования экономики.
Государственное регулирование экономики
В современных условиях стратегия бюджетной политики определяется долгосрочными задачами модернизации социально-экономической системы страны.
Прошедший кризис 2008-2009 годов показал, что Россия находится на новом переломе социально-экономического развития. Исчерпаны возможности прежней модели роста экономики, которая опиралась на быстрое расширение внутреннего спроса. Новая модель потребует более интенсивного использования всех ресурсов и резервов производительности труда.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации Россия планирует развивать экономику страны по инновационному пути. В Концепции рассматривается модель инновационного социально ориентированного развития. Наряду с использованием традиционных конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе, предполагается создание и активизация новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Это - прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий, либерализация экономических институтов и усиление конкурентности бизнес-среды, а также ускоренное распространение новых технологий в экономике и развитие высокотехнологичных производств, активизация внешнеэкономической политики. Действие этих факторов должно суммарно обеспечивать выход российской экономики на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 6,4 - 6,5% в год.
Инновационное развитие российской экономики в период 2008 - 2020 гг. будет проходить в два этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития, а также приоритетам экономической политики государства.
Второй этап (2013 - 2020 гг.) - рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшении качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Основные приоритеты социальной и экономической политики на втором этапе включают:
1) в области развития человеческого потенциала:
- распространение стандартов здорового образа жизни;
- улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;
- создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления и др.;
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
- адаптация экономических институтов к требованиям глобальной мобильности факторов производства и трансграничной производственной кооперации;
- обеспечение глобальной конкурентоспособности банковского сектора, финансовых рынков;
- снижение инфляции до уровня 3 - 3,5% в год и др.;
2) в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
- интеграция национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса;
- расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей "экономики знаний" в значимый фактор экономического роста;
- внедрение новых ресурсосберегающих технологий в электроэнергетике, расширение производства электроэнергии на основе АЭС и альтернативных возобновляемых источников;
- расширение ресурсной базы экономики, активное освоение месторождений углеводородов арктического шельфа и Восточной Сибири;
- транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых и др.;
3) в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
- обеспечение полномасштабного функционирования таможенного союза и формирование единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;
- формирование зон свободной торговли с заинтересованными странами-соседями на евразийском пространстве;
- расширение гибких разносторонних отношений с мировыми экономическими центрами, расширение участия в региональных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;
- превращение России в один из мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства;
- превращение российского рубля в ведущую региональную валюту и создание на евразийском пространстве рублевой зоны;
в области сбалансированного пространственного развития:
- комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока, закрепление населения в восточных регионах страны;
- снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;
- обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов.
В процессе реализации программ второго этапа планируется достижение следующих показателей (приведены в таблице ниже):
Показатель Значения
Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет 2
Рост ВВП, % 164 - 166
Рост производительности труда, % 171 - 178
Снижение энергоемкости ВВП, % 70 - 75
Рост реальных располагаемых доходов населения, % 164 - 172
Рост инвестиций в основной капитал, % 215 - 223
Расходы на НИОКР на конец периода, % к ВВП 3
Расходы на образование на конец периода, % к ВВП 6 - 7
Расходы на здравоохранение на конец периода, %
к ВВП 6,7 - 7
Развитие после 2020 г. - закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 119 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |