Читайте также:
|
Сводный финансовый баланс (СФБ) предназначен для последовательного и взаимосвязанного отражения финансовых потоков, которые аккумулируются и расходуются федеральными органами власти России и субъектами Российской Федерации. Он охватывает совокупность финансовых средств предприятий, централизованный и региональные бюджеты, внебюджетные фонды, а также их взаимные отношения между собой и другими партнерами. СФБ составляется на основе информации Минфина о доходах и расходах Государственного бюджета в разрезе субъектов Федерации, дополненных соответствующими показателями федерального уровня, а также с использованием информации о доходах и расходах внебюджетных фондов, статистических показателей о деятельности предприятий и других источников.
Современная система национальных счетов (СНС) – это система показателей,объединенных в счета и балансовые таблицы, которая охватывает и упорядочивает данные, описывающие все аспекты и фазы воспроизводственного цикла, экономические операции и потоки доходов, активы и пассивы как по экономике в целом, так и в разрезе секторов и отраслей. СНС является методологической основой анализа макроэкономических процессов в условиях рыночной экономики.
Увязка показателей сводного финансового баланса и макроэкономических показателей системы национальных счетов проводится в двух аспектах: с одной стороны, исследовать сходство и различие концептуального и методологического характера, а с другой – составить конкретную таблицу идентификации статей доходов и расходов СФБ в показателях счетов СНС по секторам экономики.
1. Общим для этих двух систем является прежде всего объект исследования – движение доходов в масштабах экономики в целом, без проведения принципиальных различий между производством материальных благ, рыночных и нерыночных услуг. При отражении доходов и расходов государственного бюджета, предприятий, внебюджетных фондов и др. различаются операции, связанные с распределением и перераспределением доходов, финансовые операции, операции с капиталом и др., что может в будущем стать реальной основой построения «переходных ключей» между показателями СФБ и СНС.
2. Главные отличия между СФБ и СНС состоят в трактовке отдельных компонентов доходов и расходов, в установлении момента регистрации операций, в степени охвата экономической деятельности институциональных секторов, в классификации доходов и расходов государственного бюджета и др.
Во-первых, показатели СФБ не охватывают экономику в целом, как это имеет место при построении консолидированных счетов СНС. СФБ охватывает только ту часть доходов, которая аккумулируется федеральными органами, субъектами Федерации, внебюджетными фондами и предприятиями; он не включает в себя денежных средств населения и практически не отражает деятельности финансовых учреждений. Наиболее полно СФБ отражает деятельность сектора «Государственные учреждения» и его связи со всеми остальными секторами экономики.
Во-вторых, в статистике финансов, как и в СФБ, деятельность предприятий и органов государственного управления регистрируется на основе бухгалтерского учета, то есть по фактическим платежам; по концепции СНС регистрируются также условно начисленные платежи. Построение СФБ на кассовой основе аргументируется также тем, что органы государственного управления подчас не имеют оперативной информации о начислениях. В СФБ отражаются такие операции внутреннего характера как безвозмездные передачи между уровнями власти; в СНС такие операции в консолидированных счетах не показываются, так как на уровне экономики в целом они взаимно погашаются.
В третьих, при отражении доходов и расходов в СФБ не соблюдается принцип последовательности этапов воспроизводственного цикла (производство, распределение и перераспределение доходов, использование и накопление), который лежит в основе СНС, что затрудняет распределение статей баланса по счетам и показателям СНС.
В четвертых, классификация доходов и расходов Государственного бюджета и тем самым и СФБ существенно отличается от классификаций, принятых в СНС. Это относится к налоговым и неналоговым поступлениям, к первичным доходам и трансфертам, к текущим доходам и доходам от операций с капиталом, к доходам от внешнеэкономической деятельности, к трактовке показателя прибыли в СНС и СФБ и др.
3. Наиболее близкое отношение к отражению текущих финансовых потоков в СФБ имеет система распределительных операций СНС, которая отражает движение доходов от стадии их образования (первичные доходы) через распределение и перераспределение к использованию (конечные доходы). Субъектами-участниками этого процесса являются государство, нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, домашние хозяйства, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.
В качестве инструментов учета и регулирования стоимостных и финансовых потоков выступают в данном случае такие операции как оплата труда, прибыль, налоги и сборы, доходы от собственности, субсидии и трансферты, взносы в различные фонды и поступления из них и т.п. Однако в процессе конкретного сопоставления указанных показателей СНС и СФБ возникают сложности, отмеченные выше.
4. Стройная система счетов, секторов экономики и видов операций в СНС позволяет рассматривать финансово-распределительные отношения в виде взаимосвязанной системы счетов, четко и однозначно описывающей движение доходов. При этом каждый из счетов балансирует тот или иной аспект движения доходов, а их совокупность дает взаимоувязанную картину распределительных отношений в целом.
5. Соответствие Сводного финансового баланса названным выше концептуальным положениям СНС представляется следующим образом: в качестве субъектов финансового оборота в нем выступают предприятия, государственный бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды; объектом оборота являются прибыль, налоги и сборы, амортизационные отчисления и другие виды доходов и расходов. При этом консолидированный баланс включает в себя федеральный баланс и балансы субъектов Федерации; бюджетные и внебюджетные фонды имеют свою классификацию, под предприятиями подразумевается совокупность организаций всех форм собственности, получающих прибыль. Таким образом, за пределами сводного финансового баланса остается сектор «Домашние хозяйства»; сектора нефинансовых предприятий, финансовых учреждений некоммерческих организаций выступают в качестве единого субъекта под названием «Предприятие»; сектор «Государственные учреждения» представлен доходами и расходами государственного бюджета.
6. Деление доходов на первичные, перераспределяемые и конечные можно осуществить на основе показателей сводного финансового баланса путем построения последовательности счетов по схеме СНС. В этом случае появится возможность качественного сопоставления показателей СФБ с макроэкономическими показателями, содержащимися в СНС; например, можно будет судить о степени охвата сводным финансовым балансом каждой группы доходов СНС.
7. По концепции построения СНС в консолидированных счетах прибыль экономики отражается вместе со смешанным доходом и на валовой основе, то есть включая потребление основного капитала. В отличие от этого СФБ прибыль отражается без смешанного дохода и отдельно показываются амортизационные отчисления, которые могут отличаться от потребления основного капитала в СНС. Кроме того, в СФБ прибыль отражаетсяв виде сальдо, то есть за вычетом убытков.
8. В рыночной экономике действует более 30 видов налогов, сборов, пошлин и т.д.
Для отражения в СНС налоги группируются следующим образом:
а) налоги на производство и импорт;
в том числе: – налоги на продукты и импорт;
– другие налоги на производство;
б) текущие налоги на доходы и богатство и др.;
в) капитальные налоги.
Разные категории налогов по-разному участвуют в формировании цены на товары и рыночные услуги, а также в формировании разных видов трансфертов.
В СФБ не соблюдается принцип отнесения налогов к первичным и вторичным доходам; с другой стороны, налоги в СФБ отражаются в более детализированном и иногда не в чистом виде. Это ведет к необходимости идентификации содержания каждого вида налогов с целью его правильного отнесения к тому или иному счету СНС.
Текущие налоги на доходы и богатство и капитальные налоги входят в категорию трансфертов и отражаются только в счетах СНС, составленных по секторам экономики.
При этом названные налоги отражаются только в счетах СНС, составленных по секторам экономики. При этом названные налоги отражаются в полном объеме, то есть как суммы полученные и как суммы выплачиваемые (а не в виде сальдо), что сближает их с соответствующими категориями СФБ.
9. Название некоторых статей СФБ не соответствует их содержанию, что затрудняет их идентификацию со статьями счетов СНС. Примером могут служить статья 17 «Доходы от продажи принадлежащего государству имущества» и статья 21 «Доходы от государственных целевых бюджетных фондов» (дорожный, экологический и т.д.), которые можно рассматривать как доход или как изменение в активах или как сбор ресурсов с целью их расходования на данные мероприятия.
Следует также обратить внимание на отражение в СНС данных статьи 22 СФБ «Доходы внебюджетных фондов» – Фонд социального страхования. По методологии СНС для социальной помощи населению специальные фонды не образуются, в этом состоит их отличие от пенсионных фондов.
10. В методологии построения СФБ не всегда раскрывается содержание статей этого баланса и не указываются источники информации для их расчета, которые облегчили бы работу по их отражению в СНС.
11. При отражении текущих и капитальных трансфертов в СНС по секторам внутренней экономики суммы выплаченные и суммы полученные сальдируется и, таким образом, не отражаются полностью в консолидированных счетах по свей экономике; отражается только сальдо этих операций с «остальным миром». Текущие и капитальные трансферты появляются только в счетах, построенных по секторам экономики. В связи с этим отметим, что по замыслу данной работы в ней указываются все счета и показатели, где могут отражаться доходы и расходы СФБ, то есть с позиции как сектора-плательщика, так и сектора – получателя, участвующих в операции.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 108 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |