Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Социальные механизмы включения населения в рынок труда

Читайте также:
  1. AДействия населения при возникновении радиационной безопасности
  2. C. Замену ручного труда машинным, переход от мануфактуры к фабрике
  3. Cдельная форма оплаты труда
  4. I. Работы с тяжелыми и вредными условиями труда
  5. I. Социальные фонды
  6. II. Работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда
  7. II. Требования охраны труда при ведении работ.
  8. III. Охарактеризуйте биологические и социальные движущие силы эволюции человека.
  9. III. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЙ СОЦИАЛЬНАЯ ОБЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ СВЯЗИ
  10. N-холинолитические средства. Миорелаксанты. Классификация. Механизмы действия. Применение. Симптомы отравления, лечение отравлений.

Среди социальных, механизмов содействия занятости выделяют: механизмы государственного регулирования занятости; механизмы территориальных трудовых перемещений; механизмы самозанятости и др.

В основе регулирования занятости в Республики Беларусь лежит осуществление государственной политики занятости населения. Для этого создана и функционирует государственная служба занятости. Цель политики занятости - содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а основная форма осуществления политики занятости - разработка и реализация республиканской и региональных программ занятости населения.

Основными мерами активной политики занятости выступают: 1. Содействие в трудоустройстве незанятого населения. 2. Развитие территориальной мобильности рабочей силы. 3. Содействие предпринимательской инициативе. 4. Поддержка самостоятельной занятости. 5. Развитие системы общественных работ. 5. Обеспечение материальной поддержки безработных.

Одной из форм содействия занятости выступает создание новых рабочих мест. Государственная служба занятости оказывает финансовую помощь предприятиям и организациям для создания рабочих мест, особенно для трудоустройства граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (инвалиды, выпускники учебных заведений).

Для нуждающихся в трудоустройстве предоставляется банк вакансий рабочих мест; осуществляется направление безработных на предприятия, в организации, фирмы на имеющиеся вакансии.

Для содействия предпринимательской деятельности безработных им оказывается информационная, образовательная, правовая и финансовая поддержка. Из государственного фонда содействия занятости для организации безработными собственного дела выделяются ссуды, субсидии и компенсационные выплаты.

Безработным оказывается содействие в переселении в сельскую местность с целью трудоустройства на постоянной основе. Финансовой и юридической помощью при переселении на новое место жительства и работы в значительной мере пользуются социально уязвимые слои населения. Для них это не только решение вопроса трудоустройства, но и возможность улучшения жилищных условий.

Эффективной формой повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда выступает профессиональная подготовка и переподготовка. Формой временной занятости является организация общественных работ.

Основными направлениями поддержки молодежи на рынке труда Беларуси выступают:

1. Содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе молодежи в возрасте 18 лет путем установления брони приема на работу данной категории граждан на предприятия, учреждения и организации. За необоснованный отказ в трудоустройстве названных категорий граждан в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" органы государственной службы занятости вправе применить к нанимателю штрафные санкции в размере до 50 минимальных заработных плат.

2. Организация временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика». Целями данного механизма содействия занятости молодежи, зарегистрированной после окончания профессионального обучения в качестве безработных, выступают: приобретение навыков и умений практической работы на производстве; повышение конкурентоспособности на рынке труда; расширение возможностей трудоустройства.

3. Организация временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время. Она осуществляется путем участия в работе студенческих отрядов и лагерей труда и отдыха, ученических ремонтно-строительных бригад, трудоустройства в межшкольных учебно-производственных комбинатах, на рабочие места предприятий, учреждений и организаций, привлечения к общественным работам и другим формам временного трудоустройства.

4. Профессиональная подготовка и переподготовка безработной молодежи в центрах службы занятости, учёбно-курсовых комбинатах предприятий и организаций, ПТУ и других учебных заведениях.

Особенно заметен эффект от профобучения для выпускников школ. Сама молодежь еще во многом медленно адаптируется к изменениям ситуации в сфере занятости, недостаточно мобильна и целеустремленна в поисках работы, пассивна в осмыслении необходимости активизации собственных усилий на рынке труда. Причины этого разные. В одном случае, благодушно уповая на возможность родительской поддержки и опеки, молодые люди не проявляют настойчивости в получении глубоких профессиональных знаний, не торопятся включаться в реальную трудовую деятельность, в самостоятельную конкуренцию на рынке труда, т.е. проявляют определенную социальную инфантильность. В другом случае на молодежь обрушивается из окружающей реальности, средств массовой информации масса примеров облегченного (порой - криминального) подхода к решению материальных проблем, получения нетрудовых доходов, что отрицательно сказывается на социализации молодого поколения, не способствует формированию в молодежной среде положительных ценностей трудового общества.

Снижению социального риска молодежи на рынке труда республики может способствовать научно обоснованная, целенаправленная молодежная политика в области занятости. Ее важнейшими направлениями являются: помощь в профессиональной ориентации молодежи; содействие молодежи в получении конкурентоспособной профессии, специ­альности; содействие молодежи в первичном трудоустройстве; дополнительная социальная поддержка на рынке труда несовершеннолетней молодежи; содействие в трудоустройстве учащейся и студенческой молодежи на время каникул; расширение и укрепление учебно-производственной базы для профессиональной и трудовой социализации молодежи; трудовое воспитание молодежи в семье, общественных и государственных организациях; повышение в обществе социального престижа квалифицированного производительного и творческого труда; привлечение к совместному решению проблем занятости молодежи представителей сторон социального партнерства трудовой сферы республики: объединений нанимателей и профсоюзов, органов государственного управления; использование положительного зарубежного опыта в осуществлении социальной поддержки молодежи на рынке труда.

На ситуацию в сфере занятости оказывает влияние поведение нанимателей. Из возможных стратегий поведения нанимателей в политике занятости на уровне предприятия (фирм) выделяют следующие.

Стратегия численной гибкости, когда при снижении производства наниматель сокращает численность нанятых. При росте спроса на продукцию - обратная тенденция.

Стратегия (функциональной гибкости, когда в условиях спада производства происходит манипулирование занятым контингентом работников без их увольнения (сокращение рабочего дня или недели, введение вынужденных отпусков и т.д.).

Стратегия финансовой гибкости, когда объектом манипулирования выступает уровень оплаты труда занятых без увольнения или изменения режима работы.

Социальное измерение результатов экономической деятельности как момент культурологического подхода к достигнутому человечеством прогрессу. Социальные механизмы государственного регулирования социально-экономического развития.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - система показателей, принятая Организацией Объединенных Наций (ООН) с целью интегративной оценки качества жизни населения страны - члена ООН. ИРЧП определяется на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовой внутренний продукт. ИРЧП отражает средний уровень обеспечения страной базового человеческого потенциала и свидетельствует о том, сколько еще предстоит сделать стране для достижения некоторых определенных целей: средней продолжительности жизни в 85 лет; доступа к образованию для 100% населения; обеспечения населению достойного уровня доходов. При расчете ИРЧП все три базовых показателя сводятся к единой системе измерения путем определения достижений по каждому показателю как относительной дистанции от желаемой цели. Максимальное и минимальное значение каждой переменной переносятся на шкалу от 0 до 1, причем каждая страна располагается в определенной точке этой шкалы. При расчете ИРЧП определяется мера относительных достижений этой страны по каждой из трех базовых переменных и рассчитывается простая средняя величина всех трех показателей. ИРЧП показывает, что если люди располагают этими тремя основным возможностями, то они могут получить доступ и к другим возможностям. Чем ближе страна к величине ИРЧП, равной 1, тем меньше тот путь, который еще предстоит пройти этой стране до уровня и качества жизни, принимаемых за идеал. Концепция развития человеческого потенциала подчеркивает аспект устойчивости процесса развития. Она не только определяет центральное место человека в процессе развития, но и пропагандирует идею обеспечения будущим и нынешним поколениям жизненно важных возможностей и сохранения природных систем, от которых зависит сама жизнь. Если процесс развития не создает институты, которые обеспечивали бы всестороннюю защиту прав людей, то в долгосрочной перспективе такое развитие не может считаться устойчивым.

В 2003 году Беларусь попала в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, заняв 53-ю позицию (в группу с высоким уровнем всего входит 55 государств). До этого на протяжении нескольких лет страна сохраняла свой рейтинг в группе со средним уровнем развития.

Концепция развития человеческого потенциала подчеркивает важное значение государства в целях обеспечения внутренней устойчивости процесса развития в целом. Чтобы выполнить свое предназначение в условиях сложного перехода от централизованно-плановой экономики к рыночной, государство должно не только обеспечивать благоприятную социально-экономическую среду для нормального функционирования рыночной конкуренции, но и защищать законные права граждан и предприятий всех форм собственности, помогать хозяйствующим субъектам адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры, создавать благоприятные условия для их производственной и иных видов деятельности. Для решения этого сложного комплекса задач государство призвано самым активным образом стимулировать подъем эффективности и конкурентоспособности промышленности, сельского хозяйства, всех отраслей экономики. Это - во-первых. Во-вторых, все более важным и существенным становится активное и регулирующее участие государства в повышении качества и совершенствовании структуры покупательского спроса. В-третьих, резко усиливается потребность современного постсоветского общества в активной, целенаправленной поддержке государством приоритетного развития науки и образования, социального обеспечения граждан, в регулировании трудовых отношений и динамики доходов населения, не допускающего чреватого социальными осложнениями чрезмерного расслоения на богатых, получающих сверхприбыль, превышающую сложившийся в мировой практике рыночного хозяйствования уровень доходности, и на бедных, вынужденных существовать на грани выживания.

Для успешною решения этой триединой задачи государство скоординированными действиями всех своих структур и уровней (от республиканского до местного) должно обеспечить устойчивое и динамичное развитие страны, опираясь на четкое соизмерение управленческого действия с имеющимся потенциалом, со всеми видами ресурсов - людских, природных, материально-технических, финансовых. Все это может быть осуществлено только на основе всестороннего учета традиций, своеобразия образа жизни и национального самосознания народа.

Основные пункты и направления сложного процесса формирования эффективного государства и обеспечения его решающей регулирующей роли в социально-экономическом развитии страны таковы:

1. Создание эффективного государства предполагает, что в обществе (стране) сформированы и эффективно действуют государственно-правовые условия для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики, защиты законных прав граждан и предприятий всех форм собственности, стимулирования инве­стиционной и инновационной активности, подъема темпов роста валового внутреннего продукта, качества и конкурентоспособности национальной экономики.

2. Становление эффективного государства означает возрастание активности и эффективности действия властных и управленческих структур в достижении высокого стандарта жизни населения, в недопущении чрезмерного социально-имущественного расслоения, в достаточной государственной поддержке социально уязвимых слоев граждан.

3. Становление эффективного государства немыслимо без обеспечения территориальной целостности и суверенитета страны, ее интегративной национальной безопасности (политической, экономической, военной, экологической, информационной и т.п.).

4. Формирование эффективного государства в качестве своего неотъемлемого и важнейшего компонента включает приоритетное развитие национальной системы образования, науки и культуры, играющей решающую роль в подготовке высококвалифицированных кадров для экономики и других сфер общества, а также обеспечивающей стабильность, устойчивость и динамику воспроизводства социального опыта, традиций, менталитета и иерархии ценностей собственного народа при уважении ценностных ориентации других народов и достижений мировой культуры.

5. Непреложным условием создания эффективного государства должно стать обеспечение устойчивого и динамичного социально-экономического развития страны при опоре на четкое соизмерение управленческих действий с имеющимся потенциалом, со всеми видами ресурсов - людских, природных, финансовых, материально-технических, социокультурных.

6. Важнейшей функцией эффективного государства должно стать создание надлежащей правовой базы и обеспечение неукоснительного соблюдения установленных законодательством норм в процессе осуществления экономической и любой иной деятельности. Беспрекословное утверждение принципа верховенства права призвано нормативно закрепить господство социальной справедливости, что означает признание прав и свобод человека в качестве главного ценностного ориентира, как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности, в обеспечении устойчивого динамического экономического и социально-политического развития страны, закрепления достойного места Беларуси в мировом содружестве государств.

7. Важным направлением построения эффективного государства является формирование белорусского общества как общества открытого, в котором развитие демократии - процесс, отвечающий чаяниям всех граждан и потребностям повседневной практики общественной жизни, включая активное развитие многопартийной политической системы, свободу деятельности профессиональных союзов трудящихся, союзов предпринимателей, всех других общественных объединений и движений, свободу слова при наличии как государственных, так и негосударственных средств массовой информации.

8. Формирование эффективного государства протекает в едином русле со становлением гражданского общества, т.е. такого состояния в развитии общества, в котором высоко развита совокупность неполитических, негосударственных общественных отношений и организаций, способных обеспечить реальное участие граждан в экономической деятельности и управленческих процессах, контроль с их стороны за деятельностью государства, свободу действий личности в экономической, социальной, политической, социокультурной сферах и ее автономию по отношению к официальным институциализированным органам государственной власти.

9. Приоритетные интересы эффективного государства - это, в первую очередь, интересы народа, обеспечение достойной жизни, здоровья людей, их материальное и социальное благополучие, духовное развитие и процветание. Важнейшая обязанность такого государства - максимум внимания человеку, его правам, свободам, потребностям, создание благоприятных условий для раскрытия и реализации творческого потенциала, предприимчивости чело­века, его уважения к правам, мнениям и позициям других людей, к ценностям культуры и морали.

Все эти компоненты данного многогранного процесса формирования и функционирования эффективного государства, успешно осуществляющею регулирование социально-экономических процессов, в том числе и развитие рыночной экономики, в своем взаимодействии образуют единую и целостную систему.

Разработка стратегии социально-экономического развития страны и осуществление реальных регулятивных воздействий государства на становление и функционирование рыночной экономики реализуются посредством включения в действие сложного социального механизма. Этот механизм имеет множество взаимосвязанных звеньев, основные из которых состоят в следующем.

Первым шагом в осуществлении государственного воздействия на экономическое развитие страны является определение государственными органами и компетентными научными организациями основной цели социально-экономического развития общества. Он дополняется вторым шагом, заключающимся в углубленном анализе перспектив экономического развития страны.

Следующим шагом в регулировании экономической сферы становится анализ существующих стратегических альтернатив социально-экономического развития. За ним следует выбор из набора альтернатив оптимальной для данного этапа и уровня социально-экономического развития страны экономической стратегии. Он состоит в определении приори­тетов социально-экономического развития, в выявлении необходимых для этого людских, материальных, технических, финансовых ресурсов, путей и способов их использования для успешного продвижения к намеченной цели.

На основе выбранной высшими государственными органами цели и стратегии ее достижения разрабатываются и утверждаются стратегические планы социально-экономического развития страны. В соответствии с этими планами осуществляется следующий шаг - разработка государственных заданий и заказов различным отраслям производства, финансово-промышленным группам и отдельным крупным предприятиям (фирмам). Эти задания и заказы распределяются между различными субъектами социально-экономической деятельности по нескольким важнейшим направлениям. В их числе: 1) развитие приоритетных направлений промышленного комплекса; 2) развитие аграрно-промышленного комплекса; 3) развитие военно-промышленного комплекса; 4) развитие социальной сферы; 5) развитие фундаментальных и прикладных направлений в науке; 6) развитие образовательного комплекса; 7) развитие культуры; 8) охрана и возрождение природы; 9) обеспечение внутренней и внешней безопасности общества; 10) поддержка отечественного производителя; 11) зашита прав потребителей.

Увязывание этих последовательных шагов в единую и целенаправленную действующую систему создает многогранный социальный механизм регулирующего влияния государства на социально-экономическое развитие страны, изображенного на схеме 3.5.1.

Важнейшая задача государства состоит в том, чтобы все звенья этого сложного социального механизма были взаимосвязаны друг с другом, функционировали четко и бесперебойно, ибо только в таких условиях можно осуществлять целенаправленное и эффективное регулирование социально-экономических процессов.

                                               

Система социальной защиты (социальной помощи) является обязательным сопутствующим элементом рыночной экономики и представляет собой совокупность мер, призванных смягчить воздействие на людей таких общих опасностей, как несчастный случай, болезнь, инвалидность, старость, безработица и смерть кормильца. Система социальной защиты в широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условие для обеспечения средств к существованию:

- трудоспособным гражданам – за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства;

- социально уязвимым слоям – за счет государства но не ниже установленного законом прожиточного минимума.

В узком смысле социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействия среды на человека (в частности, на работников трудовой организации), обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни. Социальная защита представляет собой, с одной стороны, функциональную систему, то есть систему направлений, по которым она осуществляется, а с другой – институциональную, то есть систему институтов, которые ее обеспечивают (государство, суд, профсоюзы и другие общественные организации). В условиях развитой рыночной экономики социальная защита сочетается с социальным страхованием, к наиболее распространенным формам которого относятся страхование от несчастного случая, страхование на случай болезни, страхование по безработице, пенсионное страхование. Основными разновидностями собственно социальной помощи являются денежные выплаты, натуральная помощь, содействие в профессиональном образовании и трудоустройстве, консультации психолога, юриста и т.п. В основе предоставления социальной помощи лежит принцип субсидиарности. Это означает, что, во-первых, получатель помощи обязан сам проявить активность и, во-вторых, рычаги социальной помощи включаются лишь тогда, когда исчерпаны иные возможности защиты нуждающихся в ней. Например, обращение к сфере законодательства или морали. В переходном обществе система социальной защиты призвана смягчить издержки реформаторских действий, последствия ошибок и просчетов, допущенных в ходе социальных преобразований. Из-за таких издержек, ошибок и последствий особенно тяжело приходится тем, кто из-за нетрудоспособности или ограниченной трудоспособности собственными силами не в состоянии обеспечить себе приемлемый уровень жизни: пенсионерам, инвалидам, детям. Материальные трудности у них сопровождаются серьезными осложнениями в решении ряда других проблем. У инвалидов, например, они связаны с ухудшением возможностей для медицинской, трудовой и социальной реабилитации. Потеря многолетних трудовых сбережений негативно отражается не только на материальном положении, но и на психическом самочувствии пожилых людей, заставляя их заново решать, казалось бы, уже давно решенные проблемы собственного бытия. Бедность обостряет отношения детей и родителей, ведет к росту числа неблагополучных семей.

Республика Беларусь располагает развитой системой социальной защиты населения, которая включает различного рода выплаты, пособия и трансферты. Расходы на различные социальные программы (за исключением выплат на образование и здравоохранение) составляют примерно 15 % валового внутреннего продукта.




Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 66 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав