Читайте также:
|
|
Социальная политика Китая
По общим стандартам ООН население страны считается старым, если число жителей старше 65 лет составляет 7 %, а детей до 14 лет меньше 30 %. По данным официальной китайской статистики, уже в 2007 году в Китае проживало 8,1 % лиц старше 65 лет.
В марте 2011 года министр трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая Инь Вэйминь назвал цифру 12,8 % (170 млн. человек).
Китай вступил в активную фазу старения населения, несмотря на все усилия по реализации политики сбалансированной рождаемости в стране. По мере роста благосостояния китайцев продолжительность жизни будет расти, и тенденция старения населения усилится.
Вместе с тем, на настоящий момент пенсионное обеспечение в Китае никак не соответствует уровню экономических достижений страны, особенно в последние несколько десятилетий.
По закону о пенсионном обеспечении Китая пенсию могут получать мужчины с 60 лет и женщины с 50-55 лет (для разных категорий). Поощряется также более ранний уход на пенсию без финансовых потерь. Однако, на государственные пенсии могут рассчитывать только государственные служащие и лица, занятые в промышленности. Сельские жители не получают пенсию вообще. Для государственного служащего основанием для начисления базовой социальной пенсии, как правило, считается обязательный 15-ти летний трудовой стаж на государственном предприятии и отчислений (11% от заработной платы) в государственный пенсионный фонд. Отчисления складываются из ежемесячных 7 % от заработной платы работника, которые перечисляет работодатель, и 4 %, которые перечисляет сам работник. Отчисления производятся в момент начисления зарплаты и производятся независимо от воли сотрудника при перечислении предприятием основных налогов.
В ряде регионов Китая пенсионные накопления аккумулируются на самих предприятиях, которые и выплачиваются в дальнейшем пенсии.
Выплата пенсий производится ежемесячно в размере 20 % от средней зарплаты по региону. При этом в разных провинциях существуют различные ставки взносов и базовых начислений. С личного пенсионного счета пенсионера (где находятся деньги, которые он накопил в течение трудового периода) доплачивает около 60 % среднегодового заработка, который рассчитывается на момент выхода на пенсию и индексируется с учетом инфляции. Таким образом, средняя пенсия в Китае составляет 900 – 1360 юаней (в зависимости от региона). При этом никакими льготами пенсионер не пользуется.
Пенсионный фонд Китая для сохранения и умножения средств фонда может вкладывать свои средства в акции предприятий, но только государственных.
Проблемы, связанные со старением населения, являются прямым следствием политики по ограничению рождаемости «Одна семья – один ребенок». Реализация программы началась в 80-х годах прошлого века как ответ на угрозу перенаселения страны в условиях нехватки природных ресурсов. Правительство опасалось угрозы банального голода при предыдущих темпах роста населения. Резкое увеличение жизненного уровня, улучшение качества жизни в стране требовали принудительного (через систему штрафов и обязательного прерывания беременности) ограничения рождаемости. Двоих детей разрешалось иметь парам, если они сами были единственными детьми в семьях родителей. Рожать второго ребенка можно было только через 4 года после рождения первенца. Крестьянским семьям, а их на тот момент было большинство, также разрешалось заводить второго ребенка. Льготные условия (2,3 и более детей) сохранили и для национальных меньшинств (их в стране не менее 10% населения).
Темпы роста населения замедлились, но создали огромную проблему – старение населения и отсутствие механизма заботы о старшем поколении. Нарушена была самая главная традиция Китая, сохранявшаяся на протяжении тысячелетий, - «содержание родителей – главная обязанность детей».
У китайцев есть выражение «ян цзы фан лао» - «вырастить сыновей и обеспечить свою старость». Дети растут, опираясь на родителей, а родители в старости опираются на детей. К сожалению, сегодняшняя демографическая система не дает возможность часто единственному ребенку содержать и себя с семьей и престарелых родителей.
Вот почему, от вопроса, какой будет пенсия в Китае, и есть ли пенсия в Китае вообще, для большинства населения страны означает выживание нации. Отсутствие системы пенсионного обеспечения и курс по ограничению рождаемости создают социальную напряженность в обществе. Этого не может не понимать руководство страны. Вопрос о пенсиях постоянно выносится на самый высокий уровень. На заседании Госсовета в августе 2011 года было заявлено, что к 2015 году Китай завершит формирование государственной пенсионной системы. Но реалии таковы, что в действующем на сегодняшний день Законе КНР о защите прав пожилых людей прямо указано, что именно семья должна заботиться о материальном положении пожилых людей, брать на себя заботу об их повседневном уходе и лечении.
По сообщению газеты Securities Times, финансовые регуляторы планируют позволить китайским пенсионным фондам вкладывать до 30 % своих средств в местный рынок акций. Если положительное решение будет принято, на рынок акций прольются 580 млрд. юаней.
Размер активов пенсионных фондов на конец 2011 года оценивался в 1,92 трлн. юаней. В настоящий момент они могут только переводить на депозиты крупных банков и инвестировать в государственные облигации, доходность по которым очень низкая и зачастую оказывается меньше темпов инфляции.
Пенсионные фонды провинций будут переводить часть средств в Национальный фонд социального обеспечения (НФСО), который в свою очередь займется формированием портфеля акций, на который уйдет не более 30 % всех активов. Пенсионный фонд провинции Гуандун уже объявил, что готов перевести в Национальный фонд социального обеспечения 100 млрд. юаней ($ 15,84 млрд.). НФСО уже управляет средствами пенсионных фондов Пекина и Шанхая и инвестирует около трети денег в рынок акций.
Национальный пенсионный фонд Китая планирует инвестировать 8 млрд. юаней ($ 1,25 млрд.) во внутренние корпоративные облигации и получить совокупный доход порядка 30 % за пять лет.
Фонд социального страхования отберет восемь управляющих фондами, чтобы использовать для покупки недавние распродажи на рынке корпоративных облигаций, пишет Shanghai Securities New со ссылкой на неизвестный источник. Не так давно рынок корпоративного долга в Китае оказался под давлением, которые были вызваны опасениями на счет долгов корпораций поддерживаемых органами местного самоуправления.
Снижение цен предоставило институциональным инвесторам возможность покупки этих бумаг по интересным ценам, а новые выпуски облигаций с возросшей доходностью, создают покупательский интерес.
В Китае насчитывается 60 млн. инвалидов. Хотя инвалиды составляют только 4 % от 1 млрд. 300 млн. человек, т.е. от общего населения всей страны, однако уровень жизни этой группы населения является важным показателем, отражающим развитие современного китайского общества. К настоящему времени в Китае было создано 1655 специальных учебных заведений для детей-инвалидов. Кроме того, в обычных школах страны действуют 3154 специальных классов для таких детей. Общее число учащихся инвалидов достигло 577 тыс. человек. В 2003 году свыше 3000 инвалидов поступили в высшие учебные заведения. В Китае гарантируется право на трудоустройство и социальное обеспечение инвалидов. Как показывает статистика, число инвалидов, работающих на специальных предприятиях, составило 1 млн. 90 тыс. человек. Кроме того, каждое государственное предприятие или учреждение обязано трудоустраивать определенное количество инвалидов в зависимости от общей численности работников. Таким путем были трудоустроены 1 млн. 236 тыс. человек. Число инвалидов, работающих на индивидуальных и созданных ими самыми частных предприятиях, превысило 1 млн. 700 тыс. человек.
На сегодняшний день количество инвалидов, охваченных системой обеспечения по прожиточному минимуму и системой социального страхования, составило соответственно 2 млн. 590 тыс. и 1 млн. 30 тыс. человек.
Китай добился заметных успехов в оказании помощи нуждающимся инвалидам. За последние 20 с лишнем лет в китайских деревнях число нуждающихся инвалидов сократилось с 20 млн. до 10 млн. человек. Занятость среди инвалидов повысилась с 50 % до более 80 %. Коэффициент детей-инвалидов, посещающих школу, возрос с 6 % до 77 %.
Китай рассматривает расширение занятости как одну из важнейших мер по ликвидации бедности. На сегодня в китайских городах трудоспособны более 4 млн. инвалидов. Благодаря политике государственной поддержки 16 млн. 850 тыс. инвалидов в сельских районах получили работу в отрасли земледелия, животноводства, в кустарно-промысловых хозяйствах семейного типа.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 127 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |