Читайте также:
|
Конституция РФ 1993 года впервые включила международно-правовые нормы в правовую систему государства. Это обстоятельство имеет существенные правовые последствия, так как предполагает прямое применение судами, другими правоохранительными органами норм международного права в рамках своих полномочий.
Частью правовой системы России в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Содержание принципов и норм международного права может раскрываться в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.
Резолюции международных конференций и организаций, если иное специально не оговорено, юридической силой не обладают и не подлежат применению правоохранительными органами. Они могут использоваться лишь при толковании норм международного права.
В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» под международным договором РФ следует понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством или государствами либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (конвенция, пакт, соглашение).
10. Конституционные нормы: их особенности и виды.
В теории права под нормами права понимаются исходящие от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные, общие (не индивидуальные), формально-определенные правила поведения. Это определение норм права справедливо и для конституционно-правовых норм.
Специфика конституционно-правовых норм состоит в следующем:
•значительная их часть содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ, т.е. в первичных учредительных актах;
•они закрепляют принципиальное политическое, социально-экономическое, духовно-культурное устройство общества;
•они детально определяют устройство институтов народовластия, таких как выборы, референдумы, парламент, президент, судебные органы, политические партии, средства массовой информации.
•в качестве одной из особенностей норм, конституционного права называют отсутствие в их структуре санкций.
Нормы конституционного права подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели правового регулирования они обеспечивают. Они бывают регулятивными и охранительными.
Регулятивные нормы учреждают общественные, государственные институты (например, систему государственных органов), закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц. Они устанавливают порядок осуществления прав, несения обязанностей.
Регулятивные нормы в свою очередь делятся на нормы специализированные: общие, дефинитивные, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные, оперативные, а также на обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы.
Общие нормы фиксируют в обобщенном виде элементы регулируемых отношений, например условия правосубъектности.
Дефинитивные нормы вводят определения базовых правовых терминов. Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного права, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности.
Гарантийные нормы направлены на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти.
Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений определении компетенции тех или иных органов.
Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм.
Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их полномочий и прав.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.
Охранительные нормы устанавливают меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности (роспуск парламента, ликвидация политической партии по суду, отрешение от должности главы государства). Они вводят механизмы применения принудительных мер (конституционное судопроизводство, др.).
По характеру содержащихся в них велений выделяются нормы императивные и диспозитивные.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. Императивно предписание ст. 3 Конституции РФ о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации.
Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. Так, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. устанавливает, что субъекты Федерации могут учреждать свои конституционные (уставные) суды (ст. 27). Иметь или не иметь такой суд каждый субъект Федерации решает самостоятельно.
По субъектам правотворчества выделяются нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов Федерации, актах органов государственной власти, актах муниципальных образований и их органов, уставах, иных актах общественных, религиозных объединений, средств массовой информации.
По юридической силе нормы различаются в зависимости от актов, в которых они содержатся. Однако и в рамках одного акта разные нормы могут обладать разной юридической силой. Так, нормы гл. 1 Конституции РФ обладают большей юридической силой, чем нормы иных ее глав.
11. Конституционно-правовые отношения: особенности, объекты, субъекты.
Конституционно-правовые отношения (конституционные правоотношения) — это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения накладываются на жизнедеятельность людей, формируя, направляя ее. Часто такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, админи-стративные и т. д.).
Особенностью именно конституционно-правовых отношений является то, что с одной стороны (в качестве одного из субъектов) всегда выступает либо государство, либо орган государственной власти, либо лицо, уполномоченное государством (или властным органом).
Объекты конституционно-правовых отношений — это те предметы или явления, по поводу которых конституционные правоотношения возникают.
1) государственная территория и ее границы;
2) материальные блага (природные ресурсы, средства государства);
3) поведение людей (вступление в гражданство, отзыв депутатов избирателями, митинги и т. д.);
4) деятельность органов и должностных лиц государства, негосударственных организаций;
5) правовые акты;
6) личные неимущественные блага (честь, достоинство, неприкосновенность).
Субъекты — это участники конституционно-правовых отношений. К ним относятся российский народ в целом, этносы, национальные меньшинства, Российская Федерация, субъекты федерации, административно-территориальные единицы, российские граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, а также органы государственной власти и лица, уполномоченные выступать от их имени.
12. Верховная государственная власть: понятие, признаки, институты.
Верховная власть – высшая власть в государстве, являющаяся источником полномочий всех его органов.
В государственной власти имеются свои отличительные черты- признаки.
•государственная власть – это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других.
•государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми.
•государственная власть – это публичная власть, т.е. власть, которая носит нечастный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.
•государственная власть – это власть политическая. Ее политический характер выражается в том, что она является властью государства, организации политической, и функционирует в социально неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.д.
•государственная власть – это легитимная власть. Легитимность государственной власти, как принято считать, выражается, прежде всего, в признании этой власти населением страны в качестве публичной.
•государственная власть – это власть территориальная. Как и государство, она действует только в пределах территории страны.
•государственная власть – это суверенная власть, власть, обладающая суверенитетом. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене.
•государственная власть – это власть, которая осуществляется при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.
13. Наука российского конституционного права: понятие, предмет, методы, источники и система. Место науки российского конституционного права в системе юридических наук.
Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.
Наука конституционного права – самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку.
Предмет изучения науки конституционного права:
1) сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; 2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; 3) практика реализации норм данной отрасли; 4) история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.
Методы науки конституционного права:
1) исторический; 2) сравнительно-правовой;
3) системный; 4) статистический;
5) конкретно-социологический и др.
14. Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия.
Конституция – Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.
Конституция устанавливает:
1) основные принципы устройства общества и государства;
2) наименования и полномочия органов государственной власти;
3) механизм осуществления государственной власти;
4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить различные подходы к сущности конституции. Например, согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;
Конституции могут быть:
1) в зависимости от исторического этапа принятия (первого поколения, второго поколения);
2) по социальным признакам (демократические конституции (действуют в большинстве стран цивилизованного мира), авторитарные конституции (в настоящее время они открыто встречаются крайне редко, обычно реальный авторитаризм бывает прикрыт демагогическими лозунгами), тоталитарные конституции и др.);
3) по способу изменения («гибкие» (они изменяются в том же упрощенном порядке, что и другие законы страны), «жесткие» (для изменения этих конституций требуется особый усложненный порядок), «смешанные»);
4) по периоду действия (постоянными, временными (в тексте таких конституций прямо указывается срок действия или условие, при котором действие конституции прекращается)).
Порядок принятия Конституции РФ определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ» от 15 октября 1993 г. В соответствии с этим Указом процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ.
В данном Указе содержатся принципы, которые устанавливают: как и каким путем должно проводиться это голосование, кому принадлежит право участия в нем и кто не может быть субъектом голосования. В соответствии со ст.2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделялись все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору.
Отмена Конституции представляет собой полную и всестороннюю замену одного основного закона страны другим. Как правило, это бывает связано с осуществлением революций, переворотов, коренного изменения соотношения общественно-политических сил в стране и т.д., хотя сама такая отмена в результате указанных событий может быть и частичной, сопровождающейся соответствующей оговоркой. При полной отмене конституции, может предусматриваться более сложная процедура ее проведения. Так, Конституция Швейцарии требует, чтобы общему её пересмотру предшествовало проведение референдума о целесообразности такого пересмотра, а в случае положительного ответа на этот вопрос обе палаты Федерального собрания подлежат переизбранию. Более жесткие требования для полного пересмотра конституции в сравнении с ее частичным пересмотром предусмотрены и в ряде других стран (Испания, Куба и др.). В случае военных переворотов, особенно в развивающихся странах, военные хунты часто стремятся облегчить себе пересмотр конституций путем частичной или полной отмены их действия, после чего используют в своих целях про-извольный и упрошенный порядок изменения старых или принятия новых конституций.
15. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание. Порядок разработки и принятия Конституции 1993 г.
В настоящий момент действует Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. До ее принятия конституционный строй российского государства прошел сложный путь развития, начиная с Конституций СССР. Впервые Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию – республикой Советов. Именно эти основополагающие принципы легли в основу Конституции 1918 г., которая тем самым закрепила завоевания Советской власти в октябре 1917 г.
Последующая Конституция СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключением Договора об образовании СССР в 1922 г. С образованием нового государства СССР действие Конституции республики Советов 1918 г. стало затруднительным, что и послужило причиной для принятия новой Конституции. В целом Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование государственной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных республик.
В 1936 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равноправное избирательное право при тайном голосовании, расширенные права и свободы граждан СССР. Она просуществовала довольно долго, но в 1959 г. Советская власть пришла к выводу о полной победе социализма и потому возникла необходимость в принятии новой Конституции СССР, которая появилась только в 1978 г. Данная Конституция СССР стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия, таким образом, Конституция 1978 г., хотя и устанавливала демократические принципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие Конституции СССР. С этого момента начинается история развития Конституции РФ. Ее принятие было связано с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту.
Так, в 1990–1993 гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1 990 г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой Конституции.
Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягивало переход к новому конституционному строю в России, поэтому в начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г.
В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 167 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |