Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Административные правоотношения не возникают между гражданами и общественными объединениями.

Субъектами а-п отношений являются лица, наделенные государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций. К ним относятся:

· государственные органы и их структурные подразделения;

· государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации;

· общественные объединения;

· граждане России;

· иностранные граждане и лица без гражданства.

Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении военнослужащим административного правонарушения.

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты. Одним из важнейших элементов содержания административного правоотношения являются публичные обязанности и права, субъекты, реализации которых называются участниками публично-правового отношения, призванные осуществлять публичные обязанности правомочия.

Особенности:

· Построены на принципе власть-подчинение (неравенство сторон правоотношений)

· Одним из субъектов всегда выступает властный субъект (должностное лицо, наделённое государственно властными полномочиями)

· Ответственность за неисполнение требований норм АП субъект несёт в лице государственных органов

· А-п отношения возникают по инициативе одной из сторон

· Связаны с управленческой деятельностью государственных органов, что определяет особенности правового статуса участников административных правоотношений и порядок решений возникающих противоречий

Виды а-п отношений:

По целям:

· Охранительные

· Регулятивные

По характеру связи:

· Вертикальные (наличие государственно-властных полномочий по отношению к другой стороне)

· Горизонтальные (стороны равны)

По направлению деятельности:

· административно-правовые отношения органов исполнительной власти общей компетенции;

· административно-правовые отношения органов исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;

· административно-правовые отношения органов исполнительной власти межотраслевой компетенции надведомственного характера по разрешению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных полномочий;

· административно-правовые отношения внутриорганизационного характера конкретного государственного органа и предприятий, учреждений, организаций, непосредственно подчиненных ему.

Основные:

· Субъект

· Объект

Неосновные:

· Субъект

· Субъект (2 федеральных органа)

По направлению отношений:

· Внутриорганизационные

· Внешние

Субординационные отношения — такие, которые базируются на полномочии одного из субъектов использовать распорядительные, контрольные полномочия по отношению к другим участниками отношений (например, отношения в системе государственной службы, складывающиеся между должностными лицами).

Координационные правоотношения также характеризуются наличием властных полномочий, но они используются не только для реализации своей власти, но и для обеспечения эффективной совместной деятельности нескольких субъектов, желающих достичь одной цели и решить схожие задачи. Субординационным и координационным отношениям присуща возможность издания административных актов.

Реординационными отношениями являются такие, которые образуются в целях обеспечения обратного воздействия управляемого субъекта на управляющий субъект, т. е. воздействие снизу на верхние инстанции.

Классификация административно-правовых отношений и оснований их возникновения и прекращения является необходимым предварительным условием правовой регламентации способов их реализации и более эффективного практического их применения органами государственного управления или местного самоуправления.