Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Управление. Государственное управление.

Характерные черты исполнительной власти.

· Является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

· Является проводником государственной политики в жизнь;

· Подзаконна по своему характеру и задачам;

· Объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

· Её деятельность является исполнительно распорядительной и носит постоянный непрерывный во времени характер;

· Является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Управление. Государственное управление.

Управление – это не только процесс воздействия субъекта на объект, но и процесс их обязательного взаимодействия.

Основные черты:

· Обязательное качество любой целостной системы составляют её элементы – субъект управления, объект управления;

· Целенаправленное воздействие со стороны субъекта на объект, их системное взаимодействие, которое обеспечивает достижение их прогнозируемой цели;

· Управление характеризуется внутренней целостностью, в которой строится подчинение объекта на субъект.

Социальное управление – это процесс целенаправленного воздействия на общество, отдельных индивидов, социальных групп с целью упорядочения организации их деятельности, повышение уровня организованности социальной системы. Это процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта на объект управления ради достижения социально значимых результатов.

Государственное управление (в узк. смысле) – это организующая деятельность органов исполнительной власти.

Государственное управление (в шир. смысле) – это вид социального управления, субъектом которого выступает государство в целом. Это целенаправленное организующее воздействие государства в лице всех его органов на развитие общества.

4. Административно-правовые нормы, их характерные особенности.
Материальные и процессуальные нормы.

Административно-правовые нормы – это установленные или санкционированные субъектами публичной власти правила, регулирующие отношения, возникающие в сфере деятельности государственной исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства.

Особенности:

· Имеют императивный характер

· Обеспечивают нормальное функционирование всей системы исполнительной власти

· Определяют правовые положения, меру должного поведения, порядок взаимодействия субъектов управленческих отношений

· Служат для реализации назначения функций исполнительной власти

· Имеют собственные средства защиты от возможных нарушений (институт административной и дисциплинарной ответственности)

· Являются базой для регулирования иных общественных отношений (финансовых, трудовых…)

· Являются результатом административного правотворчества осуществляемого субъектами управленческих отношений в процессе реализации исполнительной власти

· Имеют подзаконный характер.

Материальные административно-правовые нормы определяют объем и содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений. Фактически речь идет о формировании их административно-правового статуса (правового положения).

Особенностью материальных норм административного права является то, что ими закрепляются юридические возможности того или иного участника управленческих отношений в статич­ном варианте, т.е. до стадии практической реализации этих воз­можностей. Например, материальными по своему характеру будут нормы, закрепляющие право граждан на обжалование неправо­мерных действий должностных лиц; нормы, определяющие ком­петенцию губернатора области и т.п.

Процессуальные нормы административного права определяют порядок (процедуру) практической реализации участниками управленческих отношений закрепленных за ними нормами матери­ального права обязанностей и прав. Это уже динамика управлен­ческих отношений.

Именно на основе норм процессуального административного права осуществляются подача, рассмотрение и разрешение жалоб, практически реализуются входящие в компетенцию губернатора области управленческие действия и т.п.

В числе процессуальных норм административного права особое место занимают те из них, которыми определяется порядок разре­шения административно-правовых споров и применения мер ад­министративного принуждения. Эту их группу принято называть административно-юрисдикционными нормами.