Читайте также:
|
Управление демографическими процессами
Влияние демографических процессов на формирование трудовых ресурсов осуществляется через рост населения и изменения его половозрастной структуры. При этом возрастная структура населения оказывает воздействие на экономическую нагрузку трудоспособной части населения, на мобильность населения на уровень производительности общественного труда и т.д. В целом изменения в составе населения и трудовых ресурсах взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Демографические процессы весьма противоречивы и находятся под влиянием многих факторов: социально-экономических, политических, национальных, природных и т.д. Так, например, в настоящее время в России современные демографические процессы отличаются большой остротой и напряженностью. В основе этих процессов лежит социально-экономическое положение в стране.
Неравномерность в развитии общества, природно-экологические и социально-политические потрясения, войны, репрессии, которые происходили в России ощутимо сказываются на режиме воспроизводства населения, ведут к падению рождаемости, росту смертности. К подобным последствиям приводит и обстановка политической и экономической нестабильности, связанная в последние годы с ломкой тоталитарной системы управления, с тяжелым и трудно управляемым процессом установления цивилизованных норм правового государства и рыночных отношений.
Периоды потрясений и следующие за ними периоды снижения напряженности и повышения уровня экономического благосостояния, отражаясь на темпах воспроизводства населения, порождают своего рода демографические волны - падения и всплески рождаемости и смертности, которые через десятилетия отражаются на структуре трудоспособного населения, создавая то трудодефицитную, то трудоизбыточную ситуацию.
Так резко упавшая рождаемость в годы Великой Отечественной войны, имела своим последствием то, что у малочисленного военного поколения, т.е. у тех, кто родился в годы войны, появилось в 60-х годах свое малочисленное потомство, вступившее в трудоспособный возраст в 80-х годах (демографы называют это явление «двойным эхом войны»). Также в 80-е годы достигло пенсионного возраста сравнительно многочисленное поколение людей, родившихся в 20-е годы. Это привело, в конечном итоге, к так называемой «вилке»: заметному сокращению притока населения в трудоспособный возраст и повышенному оттоку из него в 80-е годы, т.е. к резкому снижению численности трудовых ресурсов. Последствия указанных демографических волн экономика России ощущает и в 90-х годах.
Современная демографическая ситуация в России характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Так, с 1992 по 1995г.г. численность экономически активного населения уменьшилась на 3,6%, а численность занятых за этот период уменьшилась на 6,9%.
Демографические процессы не могут остаться без внимания государства, так как они затрагивают важные сферы жизни людей. В настоящее время формируются основы теории управления демографическими процессами. Решение этой важной задачи предполагает комплексное исследование закономерностей развития населения, выявление факторов определяющих изменение демографической структуры, формирования эффективного механизма его регулирования.
С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и на изменение в нужном направлении или сохранение их параметров Государство проводит определенную демографическую политику, которая является частью социально-экономической политики.
Демографическая политика охватывает широкий круг проблем воспроизводства населения формирования состава и структуры трудовых ресурсов, их эффективного использования. В узком смысле под демографической политикой следует понимать воздействие на воспроизводство населения посредством комплекса социально-экономических мероприятий, влияющих на демографические процессы. В широком смысле к демографической политике относятся все виды социально-экономической политики, направленные на достижение специфических целей (например улучшение условий труда, решение жилищной проблемы и т.д.), но одновременно способствующие решению и демографических проблем.
Целью демографической политики является управление демографическими процессами и формирование эффективного типа воспроизводства населения. Задачи демографической политики: управление процессами рождаемости и смертности; управление процессами брачности, управление миграцией населения и т.д.
Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена на стимулирование рождаемости, упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. По этому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.
Разработка мероприятий демографической политики требует комплексного системного подхода, так как демографические процессы формируются под воздействием практически всех видов социально-экономической политики.
Субъектом демографической политики выступает государство. При этом данная политика может проводиться как на общегосударственном, так и на региональном уровне.
Объектом демографической политики выступают процессы рождаемости и смертности. Семейно-брачные отношения; условия и уровень жизни; процессы миграции населения; демографические аспекты занятости.
Различают следующие методы демографической политики: экономические, административно-юридические, идеологические.
Действие экономических методов осуществляется посредством прямой денежной помощи (пособия на детей, оплачиваемый отпуск беременным женщинам и послеродовой отпуск и т.д.), дотации из государственного бюджета (например, бесплатный отпуск молочных продуктов); косвенной денежной помощи (например, льготы по приобретению медикаментов семьям с малолетними детьми). Сюда входит также установление различных налоговых льгот для многодетных семей и др.
Административно-юридические методы связаны с законодательными актами, например, Семейным Кодексом Р.Ф. утвержденным 29 декабря 1995г., президентской программой «Дети России», федеральные целевые программы: «Планирование семьи», «Дети - инвалиды», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Одаренные дети». Основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Р.Ф. до 2000 года (национальный план действий в интересах детей).
Идеологические методы предполагают исследование средств массовой информации, искусства в целях регулирования демографических процессов в соответствии с целью и задачами демографической политики.
Эффективное управление демографическими процессами может быть достигнуто лишь в единстве экономических, административно-юридических и идеологических методов демографической политики.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 94 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |