Читайте также:
|
В своих реформах Петр не мог держаться заранее выработанного плана и точной последовательности, потому что все его преобразования происходили под давлением военных нужд, одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них порождала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличавшуюся крайним ожесточением с обеих сторон. В таких условиях государь не мог думать о систематических преобразованиях. Его главной заботой становилось добыть достаточно людей для успешного продолжения войны. Война требовала регулярных войск: Петр искал способы их увеличения и лучшего устройства, - и это обстоятельство подталкивало царя к реформированию военного дела и переустройству дворянского сословия и, в частности, дворянской службы. Война требовала денег - и в процессе их поиска Петр всё больше осознавал необходимость проведения податной реформы и осуществлении перемен в положении народов страны и крестьянства в целом. Под давлением военных нужд Петр спешно совершил ряд нововведений, разрушавших старые порядки, но ещё не создававших ничего нового в управлении государством.
Из всех преобразований Петра центральное положение занимала реформа органов власти и управления. Сущность же реформы сводилась к формированию дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках царя. В 1711 году Боярская дума была заменена высшим органом исполнительной и судебной власти - Сенатом.
В 1717-1718 годах устаревшая система приказов была сменена коллегиями. Каждая коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. Вопросами торговли и промышленности ведали: Коммерц-, Мануфактур- и Берг-коллегии.
В 1708 году Петр впервые ввёл в России деление губернии. Несколько прежних уездов соединялись в “провинцию”, а несколько провинций - в “губернию”.
Военная реформа. Петр постепенно упразднил войска старого типа. Он уничтожил стрелецкие полки постепенно упразднил дворянские конные ополчения, привлекая дворян к служению в регулярных полках. Петр увеличивал число регулярных полков, постепенно сделав их основным видом полевых войск. Для комплектования этих полков была введена всеобщая воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий.
В конце царствования Петра Великого очень многое изменилось в жизни сословий. Дворяне стали иначе служить. Горожане получили новое устройство и льготы. Крестьянство стало иначе платить и на частных землях слилось с холопами. А государство продолжало смотреть на сословия так же, как и ранее. Оно определяло их жизнь повинностью, а не правом.
Важное место в становлении абсолютизма занимала церковная реформа. В 1721 году патриаршество было ликвидировано, и его место заняла Духовная коллегия, или “Святейший правительствующий синод”.
Финансовая реформа. Петр не только изменил прямую подать, сделав её подушной, но и значительно повысил косвенные налоги, изобретал новые источники получения доходов. Петр всячески поощрял развитие промышленности, сам заводил фабрики, пускал их в ход, а затем отдавал в частные руки. При нём были впервые оценены минеральные богатства Урала, на Юге был найден уголь.
Главным содержанием реформ в области культуры и быта было становление и развитие культуры и просвещения, “европеизация” в быту и направлении развития культуры.
Важнейшим результатом преобразований Петра было преодоление кризиса традиционализма путем модернизации страны. Россия стала полноправной участницей международных отношений, проводившей активную внешнюю политику. Значительно вырос авторитет России в мире. Вместе с тем, главным инструментом проведения реформ было насилие. Петровские реформы не только не избавили страну от сложившейся ранее системы социальных отношений, воплощенной в крепостничестве, но, наоборот, консервировали и укрепили его институты. В этом заключалось главное противоречие петровских реформ, предпосылки будущего нового кризиса.
16. Эпоха дворцовых переворотов: Россия в 1725-1762 гг.
Крупной, если не решающей силой при определении политики стала гвардия. От позиции гвардейских полков во многом зависело, кто будет занимать трон в Петербурге. Новые учреждения и социальные структур создали определенную устойчивость общества. Речь шла теперь о том, как они будут развиваться дальше, как будут действовать под влиянием тенденций дальнейшего развития.
Петр умер 28 января 1725 г., не оставив распоряжение о преемнике. Император не оставил после себя сыновей. При дворе явно обнаружились две группировки знати. Одну из них составляли высшие сановники, выдвинувшиеся при Петре I. Среди них важнейшую роль играл безродный князь А.Д. Меншиков. Их кандидатом на престол была Екатерина. Для лучшего управления государством был создан Верховный тайный совет - высший государственный орган, ограничивший власть Сената. Незадолго до смерти в 1727 г 43-летняя Екатерина I подписала "тестамент" - завещание, определявшее последовательность наследования престола. Ближайшим наследником определялся сын царевича Алексея - Петр II, за ним должны были следовать дочери Петра: Анна и ее наследники, Елизавета и ее наследники и т.д.
Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. Все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Голицыных, а также мастер интриги А.И.Остерман. На первый план выдвинулись Долгорукие. Они решили возвести на престол курляндскую герцогиню Анну Иоанновну. Они учитывали, что Анна не имела политических связей с русским дворянством. Верховники разработали специальные условия - кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. Уже через две недели после приезда в Москву Анна разорвал кондиции на глазах у верховников и заявила о "восприятии ею самодержавства". Верховный тайный совет был заменен Кабинетом из трех министров во главе с А.И. Остерманом. Спустя четыре года Анна Иоанновна приравняла подписи трех кабинет-министров к одной своей. Время правления Анны Иоанновны получило название "бироновщины", ставшего олицетворением засилья иноземцев в управлении страной, что привело к тому, что все ключевые позиции в стране оказались в руках немцев. Символом правления Анны стала Тайная канцелярия во главе с А.И.Ушаковым. При Анне Иоанновне возобновилась раздача земель дворянам. В 1731 г. было отменено единонаследие, введенное петровским указом 1714 г. Дворяне снова могли делить свои имения между детьми. В 1736 г. заводские работники навечно были прикреплены к заводам.
Анна Иоанновна решила, что ее наследником будет Иван Антонович. Регентшей при царственном ребенке была провозглашена его мать Анна Леопольдовна. Ведущую роль при ней стал играть небезызвестный и непотопляемый А.И.Остерман. Дальнейшее пребывание у власти временщиков грозило довести страну до развала и вредило интересам русского дворянства.
Свои надежды оно связывало с дочерью Петра I - Елизаветой-В 1741 г. при содействии французских и шведских дипломатов, заинтересованных в переориентации русской внешней политики, произошел очередной дворцовый переворот. С помощью гренадерской роты Преображенского полка на престол взошла Елизавета Петровна, декларировавшая возвращение к политике Петра I. Елизавета мало занималась государственными делами, передоверив их своим фаворитам - братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А.П.Бестужеву-Рюмину. Елизавета Петровна провозгласила целью своего царствования возвращение к порядкам ее отца Петра Великого. Были восстановлены в правах Сенат, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. Создается Конференция при высочайшем дворе, занявшая место упраздненного кабинета министров. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Социальная политика оставалась прежней: расширение прав и привилегий дворянства, что достигалось за счет ограничения прав и регламентации жизни крестьян.
После смерти Елизаветы Петровны в 1761 г. 33-летний внук Петра I Петр III (1761-1762) стал императором России. Шестимесячное царствование Петра III поражает обилием принятых государственных актов. Дворянство превращалось из служивого в привилегированное сословие. Была объявлена секуляризация земель церкви в пользу государства, что укрепляло государственную казну. Петр III прекратил преследование старообрядцев и хотел уравнять в правах все религии. Была ликвидирована Тайная канцелярия, возвращены из ссылки и опалы люди, осужденные при Елизавете Петровне. В то же время Петр оскорбительно вел себя по отношению к гвардейцам, которых он называл янычарами. Приговор двора, гвардии и духовенства был единодушен: 28 июня 1762 г. гвардия совершила переворот в пользу жены Петра III Екатерины II.
17. Россия при Екатерине 2. Особенности внутренней и внешней политики. «Просвещенный абсолютизм».
Екатерина II Великая (1762-1796) правила практически всю вторую половину XVIII столетия (екатерининская эпоха). Во второй половине XVIII в. территория России значительно расширилась, особенно в южном и западном направлениях.
В первые годы царствования Е.II напряженно искала пути утверждения на троне, проявляя при этом крайнюю осмотрительность. В итоге многие действительно талантливые и полезные государству люди остались на своих прежних должностях. С момента восшествия на престол и до коронации Е. участвовала в 15 заседаниях Сената, который в1763 г был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Сенат лишился своей главной функции законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице.
Самым крупным мероприятием первых лет царствования Екатерины II стал созыв в 1767 г. Уложенной комиссии, которая должна была выработать новый свод законов Российской империи взамен "соборного уложения" 1649 г. Преимущество было дано дворянам. Екатерина написала для комиссии "Наказ", в котором обосновала основные принципы политики просвещенного абсолютизма. В "Наказе" излагались многие идеи просветителей: о свободе собственности, свободе слова, гарантиях гражданских прав, главенстве законов в обществе и др.
Более удачными были просветительские начинания Екатерины в области образования, просвещения, культуры. Большое значение для просвещения и культуры имел Указ 1783 г. о "вольном книгопечатании". В царствование Екатерины II были открыты первые женские учебные заведения страны.
В последующие годы императрица и ее окружение, Сенат и другие ведомства проводят курс на дальнейшее укрепление абсолютизма, централизацию и бюрократизацию управления, принимают меры в интересах различных сословий. Дворяне получают щедрые пожалования — земли и крепостных крестьян. Одновременно издали манифесты, способствовавшие занятиям предпринимательством и торговлей, и это отвечало интересам дворян, купцов, ремесленников и крестьян. Реформу управления Екатерина II провела и на основной территории России. “Учреждение о губерниях” 1775 г. возвестило появление 50 губерний.
В 1785 правительство издало «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Одновременно была издана жалованная грамота городам Купцы получили более широкий доступ к городскому самоуправлению, освобождение от подушной подати и рекрутской повинности.
При Екатерине II существенно увеличились территория страны, население (на 75%), доходы (более чем вчетверо). Победы на суше и море (выход к Черному морю, присоединение Западной Украину и Белоруссии) прославили русское оружие, воинское искусство. Столь же впечатляющи успехи в хозяйстве и культуре. Но нельзя не видеть при всем этом тяжелого положения трудовых слоев населения. Недаром в правление Екатерины II произошло самое мощное в истории феодальной России народное восстание во главе с Е. И. Пугачевым.
Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий (1762—1796). Оно наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при Петре Великом. В своей политике Екатерина II опиралась на русское дворянство, особенно на гвардию. Политика "просвещенного абсолютизма" проявлялась в покровительстве свободной торговле, поощрения науки, просвещения, искусств.
18. Внутренняя политика Александра 1: от проектов либеральных реформ к «аракчеевщине».
В ночь с 11 на 12 марта 1801 года в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики из высшей петербургской знати убили императора Павла I. На российский престол вступил его сын Александр I.
Александр выступал против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику просвещенного абсолютизма. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность у дворянства, приведшего его к власти. Александр объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле.
Александр создал ряд совещательных органов, в которых разрабатывались различные проекты проведения реформ. В 1801 г. был образован Непременный совет - совещательный орган при императоре. Однако идеи преобразований в основном разрабатывались в так называемом Негласном комитете, в который вошли наиболее близкие по духу и личным связям с императором представители высшей знати. Устаревшие коллегии были заменены министерствами. Это привело к смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению Централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, зависящей от милости царя и получаемого за службу жалования.
Наиболее далеко идущий проект реформы государственного управления был предложен крупным государственным деятелем М.М.Сперанским, который недолгое время пользовался расположением императора. Он предложил разделить власти на законодательную (Гос.Дума), исполнительную (Министерства) и судебную (Сенат), координацию которых осуществлял бы Гос.Совет (глава – Император). Полностью не реализовал, так как не удалось созвать Гос.Думу. Государственному совету были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов.
Против либеральных проектов Сперанского выступила консервативно настроенная часть дворян, которая увидела в них крайнюю опасность не только для самодержавной власти, но и для собственных привилегий и господствующего положения в обществе, они понимали, что осуществление преобразований, предложенных Сперанским, приведет к краху крепостнической системы.
Самым сложным для России был крестьянский вопрос. Крепостное право тормозило экономическое развитие России. Однако большинство дворянства и слышать не хотело о добровольном ослаблении или уничтожении его привилегий. Будучи господствующим слоем и опорой самодержавия, дворянство единодушно боролось за сохранение крепостного права в нетронутом виде. Поэтому правительство не могло в это время даже поставить вопрос об его уничтожении. Наиболее крупной мерой в попытке решить крестьянский вопрос был указ 1803 г. о вольных хлебопашцах, по которому помещики по собственному желанию могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп.
В практическом плане реакционную политику проводил близкий к Александру А.А.Аракчеев, который, в отличие от Сперанского, стремился к укреплению личной власти императора путем дальнейшего развития бюрократической системы. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. Сперанский был устранен от дел и отправлен в ссылку. Эта борьба продемонстрировала также, что Россия в начале XIX в. фактически была не готова к широким социально-политическим изменениям. Общественных сил, которые бы поддержали идеи Сперанского, в стране не существовало.
В 1816 Александр поручил возглавить работу над проектом Конституции Н.Н.Новосильцеву, а в 1818 объявил народу о том, что готовится общероссийская конституция, характер которой был буржуазный. После этого произошел раскол общества: дворяне выступали против конституции, т.к. боялись отмены крепостного права. Встретив сопротивление, Александр 1 отступил. Разочаровавшись в результатах своих начинаний, он с 1820 отходит от государственной деятельности, перепоручив все управление Аракчееву.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 95 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |