Читайте также:
|
Расходы домохозяйств также можно классифицировать по ряду признаков:
1. По функциональному назначению расходов:
ü личные потребительские расходы;
ü налоги и другие обязательные платежи;
ü денежные накопления и сбережения.
2. По степени регулярности:
ü постоянные расходы;
ü регулярные расходы;
ü разовые расходы.
Государственное регулирование доходов домохозяйств:
Государственное участие в формировании доходов граждан может происходить по двум направлениям: прямое и косвенное участие.
Прямое участие - применение финансовых инструментов, связанных с непосредственными выплатами гражданам бюджетных средств либо средств внебюджетных фондов, а также инструментов удержания части таких доходов в денежной форме.
К инструментам прямого регулирования доходов граждан относят:
ü заработную плату работников бюджетной сферы;
ü государственные пенсии;
ü государственные пособия по различным основаниям;
ü налоговые платежи.
Посредством косвенного регулирования доходов домохозяйств и отдельных граждан государство воздействует не столько на сами доходы граждан, сколько на их поведение в качестве субъектов экономической деятельности.
Основными инструментами косвенного регулирования доходов домохозяйств являются:
ü установление минимального размера оплаты труда;
ü налоги на имущество и косвенные налоги;
цены и тарифы на социально-значимые услуги государственных организаций и учреждений.
28.Дайте характеристику различных аспектов финансовой политики.
Финансовая политика (ФП) – совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.
Структурные элементы финансовой политики:
- выработка научно обоснованной концепции развития финансов
- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период
- разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу (разработка финансового механизма)
Финансовый механизм – совокупность конкретных организационно правовых форм финансовых отношений ИЛИ совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов, способы их количественных определений
Основные современные направления финансовой политики России: 1) Расширение и укрепление доходной базы бюджетов 2) Стимулирование инновационного развития страны 3) Повышение отдачи госрасходов 4) Совершенствование финансового контроля 5) Расширение государственно-частного партнерства 6) Перестройка системы государственных закупок 7) Снижение ставок страховых взносов 8) Интеграция бюджетного планирования
ФП включает в себя (в зависимости от инструментария воздействия): 1) Бюджетную (БП.); 2) Налоговую (НП). 3)Денежно-кредитную (ДкП). 4)Таможенную П. 5) Инвестиционную (ИП).
Основные направления БП России до 2020г: 1) Снижение дефицита бюджета (с 8,5% до 2,6% ВВП к 2020 году). 2. Сокращение уровня безработицы (с 9,1% до 5% к 2016 году). 3. Сокращение бюджетных расход
Основные направления НП России до 2020г: 1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала. 2. Мониторинг эффективности налоговых льгот. 3. Индексация ставок акцизов. 4. Корректировка ставок НДПИ. 5. Постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде ЕНВД, а с 2014 года ее отмена. 6. Введение налога на недвижимость.
Основные направления ДкП России до 2020г: 1) Снижение инфл яции до 4,5-6,5% в 2012 году. 2) Сглаживание колебаний курса рубля. 3) Снижение участия Банка Россиив курсообразовании на внутреннем валютном рынке. 4) Снижение уровня ставки рефинансирования. 5)Расширение перечня активов при обеспечении операций рефинансирования
Основные направления ИП России до 2020г: 1)Улучшение административных процедур. 2)Селективные налоговые льготы и оптимизация возмещения НДС. 3)Системная работа по улучшению инвестиционного имиджа. 4)Оптимизация процедур по доступу к инфраструктуре
По мнению Набиуллиной Э. в финансовой политике необходимо сделать следующее: 1) Расширить кредитование частного бизнеса с целью реализации новых проектов 2) Перенастроить систему бюджетного планирования по сферам долгосрочного социально-экономического развития 3) Перенастроить систему бюджетного планирования по сферам долгосрочного социально-экономического развития 4) Повысить эффективность госинвестирования, с т. зр. его влияния на запуск инвестиционных процессов в частном бизнесе 5) Дальше усовершенствовать налоговую систему с целью содействия инновационному развитию страны
29.Назовите основные источники формирования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей.
Финансы индивидуальных предпринимателей — это особое звено финансовой системы, связанное с формированием и использованием финансовых ресурсов граждан с целью обеспечения их предпринимательской деятельности.
Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей — это денежные доходы, поступления и накопления, находящиеся в распоряжении физического лица, ведущего предпринимательскую деятельность, и предназначенные 1) для выполнения финансовых обязательств перед государством 2) для осуществления затрат по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию лучших результатов деятельности.
Основными финансовыми ресурсами для индивидуального предпринимательства и малого бизнеса являются не внешние поступления, а денежные доходы и накопления, т.е. их собственные средства.. По результатам исследования Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства финн рес ИП формируются за счет (по убыванию долей): 1) собственной прибыли ИП(заявили 84,8% ИП). 2) накопления в виде личных сбережений руководителей (31,7%) и (или) их учредителей (30,9%).
Только каждое четвертое-пятое предприятие использует банковские кредиты. 3) средства, полученные взаймы у других физ. Лиц (17%) Средства небанковских организаций по кредитованию и средства региональных и местных бюджетов в структуре источников кредитования - 0,3 до 1,5%.
Состав производственных затрат отличаться от затрат коммерческих организаций со статусом юридического лица. Большинство индивидуальных предприятий являются семейными хозяйствами, где не используется наемная рабочая сила и не формируется фонд оплаты труда. Оплата труда членов семьи включается в предпринимательский доход наравне с прибылью. При использовании жилого помещения и другого имущества семьи для производственной деятельности ремонт и износ части основных фондов, коммунальные платежи и некоторые другие производственные расходы могут покрываться за счет семейного бюджета.
30.Укажите методы государственного финансового регулирования отраслевых пропорций.
Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура обще-ства.
Так, одной из важнейших задач является изменение отраслевой структуры экономики: увеличе-ние доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими. Раз-витие малого бизнеса также изменяет отраслевую структуру экономики.
налоговое регулирование (изменение состава налогов налоговой системы, налоговых ставок, налоговой базы, состава налогоплательщиков и др.);
- амортизационная политика тесно связана с налоговым регулированием, так как она влияет на налогообложение прибыли и имущества; амортизационная политика может предполагать использование ускоренной амортизации;
- различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, государственные и муниципальные гарантии);
- с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.
31.Дайте определение финансовых ресурсов, раскройте признаки финансовых ресурсов.
Финансы являются частью экономических отношений в обществе. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов сопровождаются движением денежных средств в форме доходов, поступлений и накоплений, составляющих в совокупности финансовые ресурсы, которые являются материальными носителями финансовых отношений.
Поскольку финансы представляют собой экономические отношения, опосредованные деньгами, то финансовые ресурсы представляют собой ресурсы, которые имеют денежную форму. Т. о. финансовые ресурсы существуют только в денежной форме.
Важно отличать финансовые ресурсы от кредитных ресурсов, личных денежных доходов населения, которые, между прочим, также функционируют в денежной форме. И поэтому, важно выделять признаки финансовых ресурсов, которые позволяют их вычленить из общего объема денежных средств.
Первый признак заключается в том, что к финансовым ресурсам относится та часть денежных средств, которая находится в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и органов местного самоуправления и обслуживает процесс общественного воспроизводства.
Но, однако, не все денежные средства субъектов хозяйствования можно отнести к финансовым ресурсам. Относятся к ним только те денежные средства, которые опосредуют процессы производства товаров, оказание услуг или используются для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления.
Следующий признак финансовых ресурсов – они всегда используются на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
Следовательно, финансовые ресурсы – денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
32.Назовите принципы организации финансового контроля.
Финансовый контроль проводится на основе определенных принципов. Основополагающие принципы финансового контроля, которые легли в основу организации прежде всего контроля в РФ, были приняты IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов в 1977 г. в г. Лиме (Перу).
Основные принципы финансового контроля:
• Законности;
• Независимости;
• Объективности;
• Гласности;
• Ответственности;
• Разграничение функций и полномочий;
• Системности.
Принцип законности предусматривает наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля.
Независимость органов финансового контроля гарантируется действующим законодательством.
Объективность – это отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную деятельность субъекта хозяйствования, обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий.
Принцип гласности – общедоступность результатов финансового контроля
Принцип ответственности – добросовестное отношение сотрудников финансового контроля к своим обязанностям.
Принцип разграничения функций и полномочий – отсутствие дублирования информации
Системность – единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.
33. Назовите звенья государственных и муниципальных финансов, расскажите об изменениях, произошедших в данной сфере.
В сфере государственных и муниципальных финансов выделяют звенья: Бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления, Внебюджетные фонды
Название сферы «государственные и муниципальные финансы» применительно к Российской Федерации было определено конституционными изменениями, произошедшими в нашей стране в 90-годах прошлого века. Конституция Российской Федерации провозгласила принцип самостоятельности местного самоуправления, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. (В 1998 г. Федеральным Собранием Российской Федерации была ратифицирована принятая Советом Европы Хартия местного самоуправления). Местное самоуправление – одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельную деятельность (непосредственно или через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций. Эти изменения привели к тому, что и рассматриваемая сфера финансовых отношений стала называться «государственные и муниципальные финансы», что подчеркивает самостоятельность последних.
В звено «бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления» включаются бюджеты соответственного уровня власти: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и местные бюджеты.
Федеральный бюджет предназначен для финансирования расходов органов государственной власти РФ. К ним относятся: финансирование фундаментальных исследований; обслуживание государственного долга РФ; финансирование национальной обороны; государственная поддержка субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в приоритетных для страны в целом отраслях экономики (капиталоемких, стратегических) и другие. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений проводимой бюджетной политики в стране, определяется основные принципы построения межбюджетных отношений.
В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является федеративным государством, поэтому в финансовой системе бюджеты органов государственной власти представлены помимо федерального бюджета еще и бюджетами субъектов РФ (региональными бюджетами). Из этих бюджетов финансируются расходы, соответствующие полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, например, государственная поддержка приоритетных для регионов отраслей экономики (сельское хозяйство, пищевая, легкая промышленность и т.п.); государственная поддержка пригородного (железнодорожного, автомобильного, речного) транспорта; финансирование основных социальных расходов и т.д.
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако они имеют право на формирование местных бюджетов, средства которых направляются на осуществление расходов по решению вопросов местного значения, например, финансирование некоторых видов социальных расходов, благоустройство и озеленение территории муниципального образования и т.п..
Второе звено сферы государственных и муниципальных финансов в настоящее время представлено в РФ государственными внебюджетными фондами. В финансовой системе бывшего Советского Союза, куда входила и Россия (бывшая РСФСР), не было внебюджетных фондов, они появились лишь в условиях перехода нашей страны к рыночным отношениям. В 90-х гг. XX века в условиях возрастающих социальных рисков, а также в соответствии с требованиями международного права, средства государственного социального страхования, которые ранее включались в Государственный бюджет СССР, были выделены из состава бюджетной системы. Таким образом, были созданы Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения РФ (последний упразднен в 2001 г.). Кроме того, в 90-х гг. было создано множество внебюджетных фондов экономического назначения на всех уровнях управления, появились дорожные фонды, экологические фонды, фонды финансирования жилищного строительства и т. д. Введенный в действие Бюджетный кодекс РФ внес существенные изменения, касающиеся состава внебюджетных фондов, механизма их формирования и использования.
ВРоссии функционирует только три государственных внебюджетных фонда, это фонды социального назначения – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС, ТФОМС).
34.Назовите виды финансовых планов и прогнозов, составляемых на общегосударственном и территориальном уровнях, охарактеризуйте их назначение.
Финансовое планирование - совокупность процедур по определению объема и направлений использования финансовых ресурсов на макро- и микроэкономических уровнях в соответствии с целями и задачами, определенными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику. Результатом финансового планирования является составление и принятие финансовых планов, разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-планов и бизнес-проектов.Финансовый план – это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период. Основными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровнях выступают бюджет (федеральный, региональный, местный) и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
К финансовым планам, составляемым субъектами хозяйствования, относятся баланс доходов и расходов, сводный бюджет, смета доходов и расходов. Баланс доходов и расходов содержит информацию о составе и объеме финансовых ресурсов коммерческой организации и направлениях их использования на планируемый период. Баланс составляется на календарный год с поквартальной разбивкой показателей.
В балансе доходов и расходов выделяют, как правило, следующие разделы: доходы и поступления, расходы и отчисления, платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды. При этом финансовый план должен быть сбалансирован: объем доходов и поступлений средств, в том числе из бюджета, должен быть равен сумме расходов, отчислений и платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды. С целью проверки правильности расчета показателей баланса доходов и расходов к нему составляется проверочная таблица, по строкам которой детализируются виды и объемы финансовых ресурсов коммерческой организации, а по графам - направления их использования. Это позволяет не только проверить сбалансированность плана, но и проследить взаимосвязь отдельных видов доходов и расходов.
Сводный бюджет — план деятельности предприятия на установленный период времени (бюджетный период), выраженный в ряде целевых (бюджетных или плановых) показателей, охватывающих все сферы деятельности предприятия и подразделения, составляющие его организационную структуру.
Финансовое прогнозирование – это исследование конкретных перспектив развития финансов экономических субъектов и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу.
Финансовый прогноз представляет собой систему научно обоснованных предположений о возможных направлениях будущего развития и состоянии финансовой системы, отдельных ее сфер и субъектов финансовых отношений
Виды финансовых прогнозов в РФ:
ü прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ (муниципального района);
ü объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
ü распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
ü нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта РФ (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
ü дефицит (профицит) бюджета;
ü верхний предел государственного долга субъекта РФ, (муниципального образования)
35.Охарактеризуйте теоретические подходы к определению финансовой системы в современной экономической литературе.
Современное развитие западной экономической мысли характеризуется противостоянием кейнсианской и неоклассической школ, что обусловило два во многом отличных друг от друга направления в исследовании государственных финансов. Первое направление формируется в лоне либерально-реформистских идей государственного вмешательства в экономику, второе - неоклассических теорий, направленных на ограничение такого вмешательства.Кейнсианство стало теоретической платформой для правительств западных стран, которые посредством стимулирования государственного спроса создали достаточно эффективные производства, работающие на государственный заказ. Рост государственных расходов позволил создать и солидные системы образования, здравоохранения, социального обеспечения.Однако кейнсианство в чистом виде стимулировало и негативные процессы, выражающиеся, прежде всего, в хронических бюджетных дефицитах, росте государственного долга, высоком размере инфляции.Последователи Кейнса, проанализировав сильные и слабые стороны чистого кейнсианства, предложили усовершенствованную теорию государственного вмешательства в экономику так называемую «антициклическую теорию», сущность которой сводится к тому, что путем изменений в государственных доходах и расходах можно обеспечить равновесие в экономическом развитии. Этот вывод основан на том, что финансы являются составной частью экономики и мощным рычагом воздействия на производство, занятость, благосостояние. Последователи Кейнса отстаивают идею «дефицитного финансирования». Однако они пошли несколько дальше своего предшественника, утверждая, что бюджет должен балансировать экономику даже в том случае, когда сам является разбалансированным. В период кризиса и депрессии дефицитное финансирование государственных расходов содействует росту занятости и доходов. В период подъема и бума посредством роста налоговых поступлений у правительства образуются дополнительные ресурсы, которые будут направлены на погашение образовавшегося долга.Исторически так сложилось, что именно консервативная концепция, развивающаяся в лоне классической школы, пришла на смену кейнсианству. В центре этой концепции лежит идея ограничения государственного вмешательства в экономику, сокращения государственных расходов, уменьшения налогового бремени.Американский экономист А. Леффер обосновал зависимость между ростом налоговых ставок, доходами федерального бюджета и облагаемой налогом частью национального производства. На основании построенного им графика видно, что повышение налоговых ставок до определенного предела приводит к росту доходов бюджета, однако за этим пределом доходы начинают уменьшаться. Это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, высокие налоговые ставки дестимулируют производственную и предпринимательскую активность, а во-вторых, способствуют стремлению уклониться от налогообложения. Теория А. Леффера легла в основу налоговых реформ в США. «Чистая теория государственных расходов», которая более известна как теория «общественного товара». В ее основе лежит сформированная еще в конце XIX в. точка зрения рассматривать налоги как плату за государственные услуги, в интерпретации Самуэльсона «общественный товар». Что отличает «общественный товар» от индивидуального? Во-первых, то, что его потребление одним членом общества не уменьшает его потребительскую стоимость для других, во-вторых, всеобщая доступность, в-третьих, его предоставляет государство, т.е. он не находится в рыночной среде.Последние десятилетия значительные исследования государственных финансов и их воздействия на экономику проводят Международный валютный фонд и Всемирный банк. Располагая значительным эмпирическим материалом, характеризующим состояние экономики, финансов, денежных систем стран - членов этих организаций, высококвалифицированным персоналом и солидной финансовой базой. МВФ и ВБ проводят глубокое изучение экономических процессов и явлений.Теоретические исследования, проводимые этими организациями, имеют прикладное значение. Так, в частности, теория, получившая название «германского циклического эффекта бюджета», выражается в конкретных показателях, позволяющих точно замерить уровень эффекта. Сущность этой теории заключается в следующем. Определяется нейтральный бюджет, который позволяет оценить влияние циклически нейтральной экономики на бюджет. Для этого выбирается базовый год, в котором состояние бюджета соответствовало удовлетворительному уровню экономической динамики. Отношения государственных расходов к потенциалу объема производства и доходов к фактическим объемам производства рассчитывается для этого базового года.
36.Финансовое регулирование территориальных пропорций, его методы и формы
Финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направ-ленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение раз-вития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресур-сов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.
Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура обще-ства.
Необходимость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня социально-экономического развития территорий) актуальна для стран, где в силу исто-рических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов. В Российской Федерации одной из сложнейших проблем является дифференциация экономического потенциала различных регионов.
Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабиль-ности, а это негативно сказывается на экономике вследствие снижения квалификации трудовых ре-сурсов и производительности труда из-за низкой мотивации к труду.
Территориальные пропорции развития производительных сил отражают участие каждого субъекта Федерации -- республик, краев, областей, национальных образований -- в формировании экономического потенциала страны на различных этапах ее развития. Понятие «территориальные пропорции» охватывает взаимосвязанные между собой производственную и непроизводственную сферы экономики и базируется на учете многочисленных, часто разнонаправленных, предпосылок и ограничений развития территорий.
Регулирование этой отрасли (территориальных пропорций) связано с выравниванием социальных экономический территорий.
Методы финансового регулирования:
- межбюджетное финансирование (через регулирующие доходы, дотации, субсидии, субвенции)
- финансирование целевых программ (поддержка региональных и муниципальных образований)
Через налоговое регулирование – изменение состава налогов.Региональный комплекс является формой территориальной организации производительных сил. Он возникает в том случае, когда территория перестает быть случайным фактором его формирования и представляет собой такое экономическое сочетание объектов материального производства и непроизводственной сферы, при которой достигается определенный экономический эффект за счет правильного использования его природного, демографического, экономического, социального и экологического потенциала, а также транспортного и рыночного положения. Региональный хозяйственный комплекс — это система хозяйства и социальных процессов, объективно формирующихся в пределах определенной территории.
37.Охарактеризуйте источники и виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций.
Финансовые ресурсы некоммерческой организации - это денежные доходы, поступления и накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 154 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |