|
Читайте также: |
1.Что входит в понятие» бюд-ная сис-ма» и какова ее структура? Бюд-ная сис-ма РФ представляет (с) фед-ого бюд-а, бюд-ов субъектов РФ, местных бюд-ов и бюд-ов гос-венных внебюд-ных фондов. Бюд-ная сис-ма РФ состоит из бюд-ов трех уровней: первый уровень - фед-ый бюд- и бюд-ы гос-венных внебюд-ных фондов; второй уровень - бюд-ы субъектов РФ и бюд-ы территориальных гос-венных внебюд-ных фондов; третий уровень - местные бюд-ы.
2. Какие принципы положены в основу построения бюд-ной сис-мы РФ? Бюд-ная сис-ма РФ основана на следующих принципах: единство бюд-ной сис-мы РФ; разграничение доходов и расходов между уровнями бюд-ной сис-мы РФ; самостоятельность бюд-ов; сбалансированность бюд-а; общее (совокупное) покрытие расходов бюд-ов; гласность; адресность и целевой характер бюд-ных средств.Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюд-ной сис-мы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами соответствующего уровня власти. Принцип самостоятельности бюд-ов означает: право законодательных (представительных) и исполнительных органов самостоятельно осуществлять бюд-ный процесс на каждом уровне власти; наличие собственных источников доходов бюд-ов каждого уровня бюд-ной сис-мы; право органов власти самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюд-ов; право органов власти самостоятельно определять источники фин-ирования дефицитов соответствующих бюд-ов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюд-е, сумм превышения доходов над расходами бюд-ов и сумм экономии по расхода бюд-ов.
3. Каков состав бюд-ной сис-мы РФ? Бюд-ная сис-ма РФ включает: 1) фед-ый бюд- и бюд-ы гос-венных внебюд-ных фондов; 2) бюд-ы субъектов РФ (региональные бюд-ы) и бюд-ы региональных (территориальных) гос-венных внебюд-ных фондов; З) бюд-ы органов местного самоуправления (местные, мун-ые бюд-ы). Бюд-ы субъектов РФ включают: 21 бюд- республик в составе РФ; шесть бюд-ов краев; 49 бюд-ов областей; один бюд- автономной области; десять бюд-ов автономных округов; бюд-ы Москвы и Санкт-Петербурга. Бюд-ы органов местного самоуправления РФ включают: 1867 бюд-ов районов; 1091 бюд- городов; 329 бюд-ов городских районов и округов; 1922 бюд-а поселков городского типа; 24 444 бюд-а сельских администраций.
4. Как трактуется понятие бюд-? Вучебниках, научной литературе, законодательных актах используются разные трактовки понятия «бюд-». Бюд- рассматривается и как роспись предполагаемых гос-венных доходов и расходов, и как основной фин-овый план, и как форма образования и расходования фонда ден-ых средств т. д. Каждое из приведенных определений отражает ту или иную строну отн-й, связанных с форм-ем центр-ых фондов и использованием фин-овых рес-ов для выполнения определенных функций гос-ва, органов местного самоуправления. Экономическая сущ. бюд-а выражается в сис-ме фин-овых отн-й между гос-вом, органами местного самоуправления и экономическими субъектами, нас-ем по вопросам жизнеобеспечения деят-ти гос-ва в целом, выполнения им своих функций. Эти отн-я находят свое выражение в принятии ряда нормативных актов, законов, определяющих порядок форм-я и использования центр-ых фондов ден-ых средств. Социальная сущ. бюд-а определяется, с одной стороны, уровнем налогового бремени для отдельных групп нас-я и эк. субъектов, с другой — направленностью использования бюд-ных средств. Другими словами, социальная сущ. бюд-а может быть раскрыта при детальном рассмотрении и ответе на два вопроса: кто является реальным поставщиком фин-овых рес-ов в бюд-ы разных уровней? На какие цели и в чьих интересах расходуются средства бюд-ов? С юридической точки зрения бюд- — это документ, принимающий форму закона, правового акта, на основании которого формируются и расходуются фонды ден-ых средств на выполнение общегос-венных функций, функций субъектов РФ, органов местного самоуправления. Как экономическая категория бюд- выражает сис-му ден-ых отн-й между гос-вом, экономическими субъектами и нас-ем по поводу перераспр-ения части стоимости общ-енного продукта (главным образом, НД) в процессе образования и использования центр-ых фондов ден-ых средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общ-енного воспроизводства. Как специальный фин-овый план бюд- представляет собой юридически оформленный документ, в котором: 1) в количественном выражении определены предполагаемые доходы, источники их получения, распорядители и предполагаемые получатели этих средств для реализации тех или иных функций гос-ва, органов местного самоуправления; 2) отражается процесс получения и распр-ения гос-венных ден-ых рес-ов, необходимых для выполнения его функций. Составление и контроль за исполнением бюд-а находится в исключительной компетенции политической надстройки общ-а. В Бюд-ном кодексе РФ бюд- определяется как форма образования и расходования фонда ден-ых средств, предназначенных для фин-ового обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления.
5. Каков порядок разработки и принятия бюд-ов разных уровней? Фед-ый бюд- и бюд-ы гос-венных внебюд-ных фондов разрабатываются и принимаются в форме фед-ых законов. Бюд-ы субъектов РФ и бюд-ы территориальных гос-венных внебюд-ных фондов утверждают в форме законов субъектов РФ. Местные бюд-ы разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами мун-ых образований.
6. Что понимается под консолидированными бюд-ами? Для целей планирования бюд-ных рес-ов составляются консолидированные бюд-ы. Фед-ый бюд- и консолидированные бюд-ы субъектов РФ составляют консолидированный бюд- РФ. Бюд- субъёкта РФ и бюд-ы мун-ых образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюд- субъекта РФ.
7. Какие объемы средств перераспр-яются через бюд- и для решения каких задач они расходуются? С начала ХХ в. во всех развитых странах наблюдается постоянный рост расходов гос-венного бюд-а. Он связан с решением военно-стратегических задач, усилением влияния гос-ва на экономику стран в части стимулирования развития ее приоритетных сфер; с решением социальных задач, в том числе выравниванием социально-эк. условий воспроизводства в отдельных регионах; с решением задач геополитического характера. Через все звенья фин-овой сис-мы перераспр-яется до 60%НД, а через гос-венный бюд- до — 40—45%.Расходы гос-венного бюд-а в развитых странах Запада включают 5 групп:военные; вмешательство в экономику; содержание гос-венного аппарата; решение социальные задач;предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам.Гос-венное вмешательство в экономику призвано не только стимулировать высокие темпы экономического роста, но и предотвращать или смягчать циклические колебания. Расходы на эти цели в развитых стран достигают до 25% бюд-а.
8. Какие методы форм-я бюд-ных средств используются на практике? Существует два метода форм-я и использования бюд-ных средств - собственно бюд-ный и кредитный. Бюд-ный метод представляет собой принудительное изъятие части ден-ых доходов предприятий и нас-я и безвозмездное использование этих средств на определенные цели. Крёдитная форма предполагает форм-е части доходов бюд-а за счет внутренних и внешних займов, а также расходование части бюд-а в виде бюд-ных ссуд, кредитов иностранным гос-вам и т. п.
9. Каковы основные источники форм-я доходной части бюд-а? В основу форм-я доходной базы бюд-а положены налоговые методы. Неналоговые доходы включают: доходы от приватизации, аренды гос-венного и мун-ого имущества, поступления от внутренних и внешних займов, средства от продажи золотовалютных резервов и другие неналоговые поступления, в том числе дивиденды по акциям, находящимся в гос-венной собственности.
10. Что понимается под бюд-ной классификацией? С 1 января 1997 г. введен в действие ФЗ от 15 августа 1996 г. I 115-ФЗ «О бюд-ной классификации РФ». В нем дана классификация и группировка, как доходов, так и расходов. Состав расходов бюд-ов построен в соответствии с основными функциями гос-ва и в разрезе ведомств — конкретных получателей бюд-ных средств. Функциональные расходы бюд-ов подразделены на 20 разделов (первый уровень), в каждом из которых выделены 92 подраздела, конкретизирующие направления использования фин-ов для осуществления деят-ти гос-ва в определенной области (второй уровень). В указанном Законе выделены источники покрытия бюд-ного дефицита, сгруппированные на внутренние и внешние: — кредиты Центрального банка РФ; — выпуск цб в стране и за рубежом — займы у коммерческих банков; — займы у иностранных правительств; — займы у международных фин-овых организаций (МВФ, НБРР, ЕБРВ). Новая классификация выделяет гос-венный долг, в составе которого все долговые обязательства группируются на внутренние и внешние.Бюд-ная классификация в части классификации доходов бюд-ов РФ, функциональной классификации расходов бюд-ов РФ, экономической классификации расходов бюд-ов РФ, классификации источников внутреннего фин-ирования дефицитов бюд-ов РФ, классификации видов гос-венных внутренних долгов РФ и субъектов РФ является единой для всех уровней бюд-ной сис-мы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюд-ов всех уровней и составлении консолидированных бюд-ов. Органы гос-венной власти РФ и местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюд-ной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюд-ной классификации РФ.
11. Что понимается под целевым бюд-ным фондом? Целевой бюд-ный фонд — это фонд ден-ых средств, образуемый в составе бюд-а за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюд-ного фонда используются строго по назначению.
12. Какие доходы бюд-ов относятся к группе неналоговых доходов? К неналоговым относятся доходы: от использования имущества, находящегося в гос-венной или мун-ой собственности; от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в гос-венной и мун-ой собственности; от платных услуг, оказываемых соответствующими органами гос-венной, власти, органами местного самоуправления, также бюд-ными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также иные суммы принудительного изъятия; В виде фин-овой помощи и бюд-ных ссуд, полученных от бюд-ов других уровней бюд-ной сис-мы РФ.
13. В доходах какого бюд-а учитывается фин-овая помощь от бюд-а другого уровня? Фин-овая помощь от бюд-а другого уровня бюд-ной сис-мы РФ в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств учитывается в доходах того бюд-а, который является получателем этих средств.
14. Что понимается под собственными доходами бюд-ов? Собственные доходы бюд-ов представляют собой те доходы, которые закреплены на постоянной основе полностью или частично за бюд-ами соответствующих уровней. к ним относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюд-ами, бюд-ами гос-венных внебюд-ных фондов РФ; неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Фин-овая помощь не является собственным доходом соответствующего бюд-а, бюд-а гос-венного внебюд-ного фонда.
15. Что понимается под рег-ими доходами бюд-ов? К рег-им доходам бюд-ов относятся фед-ые и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются не менее чем на три года нормативы отчислений (в процентах) в бюд-ы субъектов РФ или местные бюд-ы на очередной фин-овый год. Нормативы отчислений определяются законом о бюд-е того уровня бюд-ной сис-мы РФ, который передает рег-ие доходы, либо законом о бюд-е того уровня бюд-ной сис-мы, который распр-яет переданные ему рег-ие доходы из бюд-а другого уровня. При распр-ении налоговых доходов по уровням бюд-ной сис-мы налоговые доходы бюд-ов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюд-а РФ.
16. На какие составные части делятся расходы бюд-ов в зависимости от их экономического содержания? Расходы бюд-ов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы. Группировка расходов бюд-ов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюд-ов РФ. Капитальные расходы бюд-ов представляют собой расходы на инновационную и инвестиционную деят-ть, предназначенные для инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюд-ных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, мун-ых образований. В составе капитальных расходов бюд-ов может быть сформирован бюд- развития. Порядок и условия форм-я бюд-а развития определяются фед-ым законом. Текущие расходы бюд-ов — это расходы, направленные на обеспечение текущего функционирования органов гос-венной власти, органов местного самоуправления, бюд-ных учреждений, оказание гос-венной поддержки другим бюд-ам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий - и субвенций на текущее функционирование.
17. В каких формах осуществляются расходы бюд-ов? Расходы бюд-ов осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюд-ных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг по гос-венным или мун-ым контрактам; трансфертов нас-ю; ассигнований на осущёствление отдельных гос-венных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; бюд-ных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы юридических лиц; бюд-ных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюд-ам других уровней, гос-венным внебюд-ным фондам; кредитов иностранным гос-вам; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе гос-венных или мун-ых гарантий.
18. Какой существует порядок создания и использования средств резервных фондов органов исполнительной власти? В расходной части бюд-ов всех уровней может быть предусмотрено создание резервных фондов. Их размер не может превышать 3% утвержденных расходов фед-ого бюд-а. Размер резервных фондов в бюд-ах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти соответствующих субъектов при утверждении бюд-ов на очередной фин-овый год. Средства резервных фондов расходуются на фин-ирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, имевших место в текущем фин-овом году.
19. Каков порядок создания и использования средств резервного фонда Президента РФ? Резервный фонд Президента РФ создается в размере не более 1 % утвержденных расходов фед-ого бюд-а. Средства этого фонда расходуются на фин-ирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. Расходование средств фонда осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ. При этом не допускается расходование средств резервного фонда на проведение выборов, референдумов, освещение деят-ти Президента РФ.
20. Что понимается под дефицитом бюд-а и каковы его возможные размеры при утверждении бюд-а? Дефицит бюд-а представляет собой превышение расходов бюд-а над доходами. В случае принятия бюд-а на очередной фин-овый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюд-е утверждаются и источники его фин-ирования. При этом текущие расходы бюд-а субъекта РФ, местного бюд-а не могут превышать объем доходов соответствующего бюд-а. Размер дефицита фед-ого бюд-а не может превышать суммарный объем бюд-ных инвестиций и расходов на обслуживание гос-венного долга РФ. Размер дефицита бюд-а субъекта РФ не может превышать 15% объема его доходов без учета фин-овой помощи из фед-ого бюд-а. Поступления из источников фин-ирования только дефицита бюд-а субъекта РФ могут направляться на фин-ирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для фин-ирования расходов на обслуживание и погашение его долга. Размер дефицита местного бюд-а не может превышать 10% объема его доходов без учета фин-овой помощи из фед-ого бюд-а и бюд-а субъекта РФ. Поступления из источников фин-ирования дефицита местного бюд-а могут направляться на фин-ирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для фин-ирования расходов на обслуживание и погашение мун-ого долга.
21. Что понимается под профицитом бюд-а, и какие направления его сокращения предусмотрены в Бюд-ном кодексе РФ? Профицит бюд-а представляет собой превышение доходов бюд-а над его расходами. Бюд-ный кодекс РФ предусматривает, что, если в процессе составления или рассмотрения проекта бюд-а обнаруживается превышение доходов над расходами бюд-а, до утверждения бюд-а следует осуществить сокращение профицита бюд-а в следующей последовательности: сократить привлечение доходов от продажи гос-венной или мун-ой собственности (для фед-ого бюд-а — сократить привлечение доходов от реализации гос-венных запасов и резервов); предусмотреть направление бюд-ных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличить расходы бюд-а, в том числе за счет передачи части доходов бюд-ам других уровней. Если указанные выше меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюд-а путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 71 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |