Читайте также:
|
1. Какие отн-я соотносятся с понятием «фин-овые отн-я»? В литературе существуют разные представления, как о происхождении термина «фин-ы», так и о сущности этой экономической категории. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в ХIII—ХV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться понятие, связанное с сис-мой ден-ых отн-й между нас-ем и гос-вом. Другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Воденом, который в 1755 г. издал работу «Шесть книг о республике». Существование гос-ва предполагает, кроме всего прочего установление определенных взаимоотн-й по распр-ению и перераспр-ению создаваемых эк. благ между гос-вом в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отн-й. Собственно, эти отн-я и определялись понятием «фин-ы». В общ-ах с преобладанием нат--ых отн-й перераспр-ительные процессы носили, прежде всего, характер нат--ых налогов и различного рода личных повинностей. Развитие товарно-ден-ых отн-й привело к изменению формы перераспр-ительных отн-й, — они стали носить преимущественно ден-ый характер. Однако суть этих отн-й принципиально не изменилась. Собственно понятие «фин-ы» в современном его представлении можно отнести к этапу обособления гос-венной казны, возникновению гос-венного бюд-а. Следует отметить, что представление о фин-ах, сущности фин-овых отн-й видоизменялось. Трансформация взглядов на экономическую категорию фин-ов с конца ХУII до конца ХIХ в. представлена в работе С. Ю. Витте. Он пишет: «….С конца ХУII века…. под словом «фин-ы» стали понимать всю (с) гос-венного имущества и вообще состояние всего гос-венного хозяйства. В смысле всей (с) материальных средств, имеющихся в распоряжении гос-ва -—его доходов, расходов и долгов, — понимается это слово и теперь. Т.о., точнее науку о фин-ах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей гос-ва». Развитие крупномасштабного товарного производства, связанное с возникновением национальных и транснациональных организаций корпоративного типа (с долевой акционерной формой уставного капитала), повлекло за собой совершенствование методов, способов мобилизации, использования, распр-ения ден-ых средств между • различными участниками воспроизводственного процесса. Особую значимость в этом распр-ительном процессе приобретают вопросы движения ден-ых средств, обособленные от движения товаров. Они сопряжены как с различными формами кредита, так и с распр-ением и перераспр-ением стоимости СОП между различными субъектами, каждый из которых претендует на получение определенной доли в произведенном продукте в соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота, что и является собственно сферой фин-овых отн-й.
2. Каковы отличительные признаки фин-овых отн-й? Отличительным признаком фин-овых отн-й является то, что процесс перераспр-ения СОП сопровождается созданием различных фондов ден-ых средств, имеющих целевое назначение. Фонды ден-ых средств, создаваемые на уровне гос-ва, органов местного самоуправления, называются центр-ыми фондами, а ден-ые фонды, создаваемые на уровне хоз-щих субъектов, домохозяйств, — децентр-ыми. Из доходов от различных видов деят-ти хоз-щих субъектов формируются специальные фонды ден-ых средств. Форм-е указанных фондов носит строго регламентированный характер, и это является еще одним отличительным признаком фин-овых отн-й. В распр-ении СОП участвует и нас-е, получая свою долю в форме заработной платы, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм перераспр-ения. Кроме того, нас-е участвует в форм-и центр-ых фондов ден-ых средств посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта сис-ма ден-ых отн-й, связанных с форм-ем и использованием доходов и расходов нас-я, также является сферой фин-овых отн-й. Т.о., фин-ы как экономическая категория представляет собой сис-му распр-ительных, ден-ых отн-й, возникающих в процессе форм-я и использования фондов ден-ых средств у субъектов, участвующих в создании СОП. Характерными признаками фин-ов являются: 1) распр-ительный характер отн-й, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме; 2) как правило, однонаправленный характер движения ден-ых средств; 3) создание центр-ых и децентр-ых фондов ден-ых средств.
3. Что такое фин-овые рес-ы и каковы их источники? (с) ден-ых средств, находящихся в распоряжении нас-я, хоз-щих субъектов, гос-ва, органов местного самоуправления, представляют собой фин-овые рес-ы. Источниками фин-овых рес-ов выступают: на уровне хоз-щих субъектов - прибыль, амортизация, доходы от продажи цб, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими эмитентами; на уровне нас-я - заработная плата, премии, надбавка к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деят-ти, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-фин-овых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии; потребительский кредит; на уровне гос-ва, органов местного самоуправления - доходы от гос-венных и мун-ых предприятий, доходы от приватизации гос-венного и мун-ого имущества, доходы от внешэконом деят-ти, налоговые доходы, гос-венный и мун-ый кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии цб.
4.Что изучает фин-овая наука и в чем заключается соц-эк сущ. фин-ов? Фин-ы как научное направление изучают отн-я, возникающие на основе образования, распр-ения или использования фин-овых рес-ов, выявляет закономерности развития этих отн-й. Понятийный аппарат фин-овой науки развивается, наполняется новым содержанием, адекватным реалиям общ-енной жизни. Соц-эк сущ. фин-ов заключается в исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хоз-щий субъект, гражданин, гос-во, орган местного самоуправления формирует свои фин-овые рес-ы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды ден-ых средств?
5. Какие функции выполняют фин-ы? Главной характеристикой фин-овых отн-й является их распр-ительный характер и соответственно главная функция фин-ов — распр-ительная. Распр-ительный процесс, осуществляемый с помощью фин-ов, сложен и многогранен. Фин-ы обслуживают разные этапы распр-ения СОП, участвуя как в первичном его распр-ении, так и в перераспр-ении. Фин-овый метод распр-ения охватывает разные уровни управления экономикой: фед-ый, региональный (на уровне субъектов федерации), местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распр-ения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Посредством фин-ов гос-во воздействует не только на перераспр-ение НД, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Фин-ы играют решающую роль в развитии гос-венного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т.п. Распр-ение НД происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Гос-во с помощью фин-ового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс перераспр-ения НД предопределяется характером фин-овой пол. гос-ва, раскладом политических сил в стране. В целом распр-ительная функция фин-ов позволяет: 1) создавать целевые фонды ден-ых средств на уровне хоз-щих субъектов, нас-я, гос-ва, органов местного самоуправления; 2) осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспр-ение, а также перераспр-ение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами; 3) создавать резервы на уровне хоз-щего субъекта, гос-ва, а также осуществлять накопления гражданами. Наряду с распр-ительной к главным функциям фин-ов относят и контрольную функцию. Распр-ительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции фин-ов составляет движение фин-овых рес-ов. Исходя из характера движения, общ-о имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распр-ении ден-ых средств; как обеспечивается своевременность поступления фин-овых рес-ов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция фин-ов не осуществляется на практике, то невозможно оценить и эффективность распр-ительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций. Распр-ительная функция фин-ов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. (с) норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать фин-овую деят-ть и тем самым - воспроизводственный процесс. Т.о., можно говорить и о третьей функции фин-ов — рег-ей. Рег-ая функция фин-ов проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно фин-овых отн-й, в иерархии ее построения.
6. Содержание понятия фин-овая сис-ма в научной и учебно-методической литературе существуют разные подходы к определению понятия «фин-овая сис-ма». Вероятно, это связано и с тем, что исходное понятие «сис-ма» имеет множество значений, оттенков. В словаре русского языка Ожегова под сис-мой понимается и «форма организации чего-нибудь», и «(с) организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое, или форма общ-енного устройства» и т.п. Фин-овая сис-ма преимущественно рассматривается как «(с) организаций», «(с) различных фин-овых отн-й», (с) «учреждений и рынков» и т. д. Однако заявляемые «(с)» не отвечают обязательному требованию «однородности по своим задачам и организационной объединенности в одно целое». Фин-овую сис-му можно рассматривать как форму организации ден-ых отн-й между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распр-ению и перераспр-ению СОП. В процессе распр-ения стоимости СОП у субъектов эк. отн-й аккумулируются различные фонды ден-ых доходов и накоплений.
7. Какие существуют подходы к классификации элементов (сфер, сис-м, подсис-м и т. д.) фин-овой сис-мы? В зависимости от методов форм-я доходов эк. субъектов фин-овую сис-му принято подразделить на сферы центр-ых фин-ов (т. е. публичные фин-ы) и децентр-ых (фин-ы организаций и фин-ы домохозяйств). В каждой из выделенных сфер используются специфические формы и методы образования и использование фин-овых рес-ов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий фин-овый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов эк. отн-й. В зависимости от механизма форм-я и использования фин-овых рес-ов выделяют три обособленные сис-мы фин-овых отн-й: 1) фин-ы организаций (хоз-щих субъектов); 2) публичные фин-ы (гос-венные и мун-ые); 3) фин-ы домашних хозяйств (домохозяйств). Эти подсис-мы в свою очередь подразделяются на отдельные звенья (частные подсис-мы) в зависимости от механизма форм-я и использования ден-ых фондов у конкретных эк. субъектов, например фин-ы коммерческих организаций, фин-ы некоммерческих организаций ит.п. Понятие «домохозяйство» подразумевает совместно проживающих людей, ведущих общее хозяйство. Определяющим здесь является наличие функции по ведению общего хозяйства. Это может быть и семья, и один член семьи, имеющий источник дохода и самостоятельно ведущий хозяйство, а также любые иные формы организации «ведения общего хозяйства».
8. Какая из сфер фин-овой сис-мы составляет основу фин-овой сис-мы? Основой фин-овой сис-мы являются децентр-ые фин-ы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля фин-овых рес-ов гос-ва. Часть этих рес-ов перераспр-яется в соответствии с нормами фин-ового права в доходы бюд-ов всех уровней и во внебюд-ные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на фин-ирование бюд-ных организаций, коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается нас-ю в форме социальных трансфёртов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.). Среди децентр-ых фин-ов ключевое место принадлежит фин-ам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общ-а.
9. Что следует понимать под гос-венной фин-овой пол.? Фин-овая пол. зачастую рассматривается как определенная деят-ть гос-венных органов, связанная с использованием фин-овых отн-й для выполнения гос-вом своих функций. Такая трактовка таят в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и задачи гос-ва видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствующими в общ-е представлениями о роли гос-ва в развитии народного хозяйства. Так, например, вопросы гос-венною вмешательства в экономику России, выравнивания социально-эк. условий жизнедеят-ти нас-я и многие другие вопросы, определяющие функции и за- дачи гос-ва, до сих пор остаются дискуссионными. далее, использование фин-овой пол. только как средства (инструмента) выполнения функций гос-ва неизбежно ведет к конфликту интересов гос-венных органов власти, органов местного самоуправления с другими субъектами фин-овой сис-мы, а именно с хоз-щими субъектами и нас-ем страны, свидетелями чего мы и являемся. Так, например, многими специалистами, включая представителей органов гос-венной власти, убедительно обосновывалась неэффективность существовавшей налоговой сис-мы, а для ряда сфер бизнеса - ее губительность. Тем не менее, она долго оставалась без изменения, а проводимые в настоящее время так называемые реформы налоговой сис-мы по большому счету не меняют ее сущности. В данном случае гос-венная фин-овая пол. де-факто трансформировалась в фин-овую пол. отдельной группы лиц, которую активно проводят в жизнь соответствующие органы гос-венной власти. Из изложенного выше можно сделать, по крайней мере, три вывода. Во-первых, гос-венная фин-овая пол. должна выступать средством решения социально-эк. задач общ-а, а не быть инструментом достижения целей тех или иных органов власти, преследующих собственные интересы. Во-вторых, фин-овая пол. гос-ва должна учитывать интересы всех субъектов фин-овой сис-мы, а не только органов гос-венной власти. В-третьих, следует различать гос-венную фин-овую пол. и фин-овую пол. гос-венных органов власти. Итак, гос-венную фин-овую пол. следует рассматривать как часть соц-эк пол. гос-ва по обеспечению сбалансированного роста фин-овых рес-ов во всех звеньях фин-овой сис-мы страны. Игнорирование необходимости сбалансированного роста фин-овых рес-ов, как показывает мировой опыт, ведет к деградации самой фин-овой сис-мы, упадку и развалу экономики.
10. Что является целью гос-венной фин-овой пол.? По мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность фин-овой пол. состоит в том, что она «…должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая пол. может дать наилучшие результаты и в отн-и фин-ового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой нас-я и умножая источники гос-венных доходов». Придерживаясь данного взгляда на направленность фин-овой пол., в качестве ее главной цели следует считать создание фин-овых условий для социально-экономического развития общ-а, повышения уровня и качества жизни нас-я.
11. Каковы цели фин-овой пол. предприятий? Фин-овая пол. предприятий представляет собой целенаправленную деят-ть фин-овых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса. Целями фин-овой пол. предприятия могут быть: а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы; б) избежание банкротства и крупных фин-овых неудач; в) лидерство в борьбе с конкурентами; г) максимизация рыночной стоимости предприятия; д) устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия; е) рост объемов производства и реализации; ж) максимизация прибыли; з) минимизация расходов; и) обеспечение рентабельной деят-ти, и т.д. Приоритетность той или иной цели фин-овой пол. предприятия предопределяется, прежде всего, целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий фин-овый механизм.
12. Какие существуют направления фин-овой пол. гос-ва? В качестве важнейших направлений гос-венной фин-овой пол. выступают: бюд-ная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная пол.. Бюд-ная пол. представляет собой (с) мероприятий по осуществлению взаимодействия бюд-ов разных уровней. Собственно бюд-ная пол. выражается в структуре расходной части бюд-а, в распр-ении расходов между бюд-ами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюд-ного дефицита, в формах и методах управления гос-венным долгом. От характера решения этих вопросов зависит соц-эк направленность бюд-ной пол., тип построения модели бюд-ного федерализма в гос-вах с федеративным устройством. Налоговая пол. представляет собой деят-ть органов гос-венной власти и местного самоуправления по принудительному изъятию части доходов, получаемых экономическими субъектами и нас-ем, в целях форм-я доходной части соответствующих бюд-ов. Налоговая пол. находит свое воплощение в построении той или иной налоговой сис-мы. Налоговые сис-мы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотн-й налогоплательщиков с налоговыми органами. Тем не менее, Мировой практикой выработаны определенные принципы и подходы к построению налоговой сис-мы, выявлены негативные последствия введения определенных налогов, сис-м налогообложения. Инвестиционная пол. представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная пол. как часть фин-овой пол. реализуется на разных уровнях гос-венного управления и управления фин-ами хоз-щих субъектов. Главная задача этой пол. заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать фин-овые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала. Социальная фин-овая пол. связана, прежде всего, с решением задач фин-ового обеспечения прав граждан России, установленных в КРФ. В настоящее время социальная фин-овая пол. охватывает пенсионную пол., иммиграционную пол., пол. фин-овой помощи отдельным социальным группам нас-я и др. Таможенная пол. представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт товаров и услуг из страны. Т.о., таможенная пол. во многом предопределяет распр-ительные процессы не только между хоз-щими субъектами и гос-вом, но и между хоз-щими субъектами и отраслями, регионами. Таможенная пол. России в настоящее время во многом зависит от бюд-ной пол., направленной на увеличение сбора таможенных налогов и платежей.
13. Каковы особенности фин-овой пол. гос-венной власти России в 90-е гг. ХХ столетия? Гос-венная пол. последнего десятилетия ХХ в. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общ-а, зачастую носила самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей фин-овой. пол. России «вхождение в мировую фин-овую сис-му», «недопущение бюд-ного дефицита», «осуществление фин-овой стабилизации» можно рассматривать как средства решения определенных социально-эк. задач общ-а. В реальной действительности фин-овая пол. последнего десятилетия была направлена на быстрое изменение социального строя общ-а. Цель эта, в основном, достигнута. Возврат к центр-о-распр-ительной сис-ме уже невозможен.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 86 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |