|
Читайте также: |
2.1 Какая сфера фин-овых отн-й связана с ГиМ кр-тами? ГиМ кр-ты преимущественно обслуживают фн-е и использование средств бюд-а и внебюд-ных фондов и выступают как: а) способ фин-ирования дефицита бюд-а, а также бюд-ов внебюд-ных фондов и б) средство покрытия временной недостаточности фин-овых ресурсов для исполнения бюд-ов внебюд-ных фондов. ГиМ кр-ты представляют собой ден-ые отн-я между гос-вом, муниципалитетами, от имени которых выступают органы исполнительной власти фед-ого уровня, уровня субъектов РФ, органов местного самоуправления, с одной стороны, и юр-ими, физ-ими лицами, ин-ыми гос-вами, межд-ыми фин-овыми организациями — с другой, по поводу получения займов, предоставления кр-та или гарантий.
2.2 В чем состоит главное отличие гос. и мун-ого кр-та от классических фин-овых категорий? ГиМ кр-ты отличаются от классических фин-овых категорий прежде всего тем, что они носят, как правило, добровольный характер (в истории гос-в, в том числе СССР, известны случаи и принудительного размещения гос. займов). Далее, для гос. И мун-ого кр-тов характерными признаками являются возвратность и платность. В классических формах фин-ов движение фин-овых ресурсов происходит в одном направлении.
2.3 Какие существуют формы ГиМ заимствований? ГиМ займы — это ден-ые средства, привлекаемые от физ-их, юр-их лиц, ин-ых гос-в, межд-ых фин-овых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъектов РФ, мун-ых образований как заемщик или гарантом. ГиМ займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг, получения кр-тов у специализированных фин-ово-кр-тных институтов и у ин-ых гос-в.
2.4 Какими документами регламентируется процесс предоставления гос-вом кр-та? Предоставление гос. кр-тов регламентируется БК РФ. В качестве внутренних заемщиков средств фед-ого бюд-а могут выступать: бюд-ные учреждения; ГиМ унитарные предприятия; российские предприятия и организации, кроме указанных выше и предприятий с ин-ыми инвестициями; органы исполнительной власти нижестоящих бюд-ов. Способами обеспечения исполнения по возврату гос. кр-та могут выступать только банковские гарантии, поручительства, залог имущества. Предоставление внутреннего гос. кр-та может осуществляться в форме бюд-ного кр-та и бюд-ной ссуды.
2.5 Что понимается под бюд-ным кр-том и бюд-ной ссудой? Бюд-ный кр-т представляет собой форму фин-ирования бюд-ных расходов по предоставлению средств юр-им лицам на возвратной и возмездной основах. Бюд-ная ссуда — это бюд-ные средства, предоставляемые другому бюд-у на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах фин-ового года. Беспроцентные бюд-ные ссуды, как правило, предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении нижестоящих бюд-ов.
2.6 Какой порядок предоставления бюд-ного кр-та юр-им лицам, которые не относятся к ГиМ предприятиям, бюд-ным учреждениям, предусмотрен в БК РФ? В БК установлено, что бюд-ный кр-т может быть предоставлен на условиях возмездности только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кр-та. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюд-ного кр-та могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кр-та. Налоговые кр-ты могут предоставляться юр-ому лицу только в форме бюд-ного кр-та. Обязательным условием предоставления бюд-ного кр-та является проведение предварительной проверки фин-ового состояния получателя бюд-ного кр-та уполномоченным органом, который проводит также проверку целевого использования бюд-ного кр-та. Возврат предоставленных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюд-. Бюд-ный кр-т может быть предоставлен только тем юр-им лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюд-ным средствам на возвратной основе.
2.7Что понимается под дотациями, субсидиями и субвенциями в БК РФ? Под дотациями понимаются бюд-ные средства, предоставляемые бюд-у другого уровня бюд-ной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Под субвенциями понимаются бюд-ные средства, предоставляемые бюд-у другого уровня бюд-ной системы РФ или юр-ому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Под субсидиями понимаются бюд-ные средства, предоставляемые бюд-у другого уровня бюд-ной системы РФ, физ-ому или юр-ому лицу на условиях долевого фин-ирования целевых расходов.
2.8 Что понимается под гос.долгом РФ? Гос.долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физ-ими и юр-ими лицами, ин-ыми гос-вами, межд-ыми организациями и иными субъектами межд-ого права, включая обязательства по гос. гарантиям, предоставленным РФ. Гос. долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в фед-ой собственности имуществом, составляющим гос-венную казну. Долговые обязательства РФ могут существовать в форме: кр-тных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ как заемщика с кр-тными организациями, ин-ыми гос-вами и межд-ыми фин-овыми организациями; гос. займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; договоров и соглашений о получении РФ бюд-ных ссуд и бюд-ных кр-тов от бюд-ов других уровней бюд-ной системы РФ; договоров о предоставлении РФ гос. гарантий; соглашений и договоров, в том числе межд-ых, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.
2.9 Какие обязательства включаются в объем внутреннего и внешнего гос. долга? В объем гос. внутреннего долга включаются: основная номинальная сумма долга по гос. ценным бумагам; объем основного долга по кр-там, полученным РФ; объем основного долга по бюд-ным ссудам и бюд-ным кр-там, полученным РФ от бюд-ов других уровней; объем обязательств по гос. гарантиям, предоставленным РФ. В объем внешнего долга РФ входят: объем основного долга по полученным РФ кр-там прав-в ин-ых гос-в, кр-тных организаций, фирм и межд-ых фин-овых организаций; объем обязательств по гос. гарантиям, предоставленным РФ.
2.10 На какие органы власти возложено управление гос.долгом? Управление гос.долгом РФ возложено на Прав-во РФ, гос.долгом субъекта РФ — на орган исполнительной власти субъекта РФ, а управление мун-ым долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
2.11 Кто несет ответственность по долговым обязательствам РФ, ее субъектов и мун-ых образований? РФ несет ответственность по своим обязательствам и не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и мун-ых образований, если указанные обязательства не были гарантированы РФ. Субъекты РФ и мун-ые образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ.
2.12 Какие органы власти имеют право гос. внешних заимствований? От имени РФ право осуществления гос. внешних заимствований РФ и заключения договоров о предоставлении гос. гарантий для привлечения внешних кр-тов (займов) принадлежит Прав-ву РФ либо уполномоченному им ответственному фед-ому органу исполнительной власти. Внешние заимствования РФ используются для покрытия дефицита фед-ого бюд-а, а также для погашения гос. долговых обязательств.
2.13 Что в БК РФ понимается под реструктуризацией долга? Под реструктуризацией долга в БК понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих гос. или мун-ый долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
2.14 Какой предельный объем гос. долга РФ и предельные объемы гос. заимствований РФ предусмотрены в БК РФ? В БК предусмотрены следующие пределы: предельный объем гос. внешних заимствований РФ не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению гос. внешнего долга РФ; предельные объемы гос. внутреннего долга и гос. внешнего долга, пределы внешних заимствований РФ на очередной фин-овый год утверждаются фед-ым законом о фед-ом бюд-е на очередной фин-овый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
2.15 Какой порядок предоставления ГиМ гарантий предусмотрен в БК РФ? Гос-венной или мун-ой гарантией в БК признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект РФ или мун-ое образование — гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гос-венная или мун-ая гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. При этом письменная форма гос-венной или мун-ой гарантии является обязательной. Несоблюдение ее влечет ее недействительность (ничтожность). Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по гос-венной или мун-ой гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Внешний долг РФ могут предусматривать солидарную ответственность гаранта.
2.16 На какие органы возложено обслуживание гос. внутреннего долга РФ, субъектов РФ, мун-ого долга? Обслуживание гос. внутреннего долга РФ производится Банком РОССИИ и его учреждениями, или иное не предусмотрено Прав-вом РФ, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению И выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Выполнение Банком РОССИИ, другим специализированным фин-овым институтом функций генерального агента Прав-ва РФ по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с фед-ым органом Исполнительной власти, уполномоченным Прав-вом РФ выполнять функции эмитента гос. ценных бумаг. Банк России осуществляет функции генерального агента (агента) по обслуживанию гос. внутреннего долга безвозмездно. Обслуживание гос. внутреннего долга субъекта РФ, мун-ого долга производится в соответствии с фед-ыми законами, законами субъекта РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
3. ВНЕБЮД-НЫЕ ФОНДЫ
3.1 Что понимается под гос.и внебюд-ными фондами? Гос-венные Внебюд-ные фонды — это фонды ден-ых средств, образуемые Вне фед-ого бюд-а и бюд-ов субъектов РФ. Они создаются для решения (фин-ирования) конкретных задач, имеющих важное значение для гос-ва, общества в целом. Внебюд-ные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения. Начиная с 1999г. многие фонды, прежде Всего экономического назначения, были консолидированы I - с бюд-ами (фед-ые Внебюд-ные фонды — с фед-ым бюд-ом, региональные Внебюд-ные фонды — с региональными бюд-ами). Основной Причиной ликвидации фондов и консолидации их средств в бюд-ы разных уровней, как правило, указывается «слабый контроль за использованием средств этих фондов». Вряд ли эту причину можно признать убедительной, учитывая негативные последствия ликвидации ряда внебюд-ных фондов. Следует иметь в виду, что во всех промышленно развитых странах мира в последние три десятилетия внебюд-ные фонды экономического назначения активно развиваются и роль их в экономике возрастает.
3.2 Для решения каких задач создаются внебюд-ные фонды? В чем состоит их назначение? Реформирование системы гос. фин-ов в 90-е гг. ХХ столетия в России связано с появлением системы внебюд-ных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера. В частности, речь шла о создании устойчивой системы гос. пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования; развитии сети автомобильных дорог и содержании дорожного хозяйства; решении экологических проблем и т. п. Внебюд-ные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период ден-ых средств, используемых для фин-ирования конкретных социальных потребностей общегос. значения (гос-венные внебюд-ные фонды социального назначения); для фин-ирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых фед-ыми органами исполнительной власти, а также субъектов РФ и органами местного самоуправления. Для внебюд-ных фондов характерно четкое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и, что не менее важно, контролировать целевое использование указанных фин-овых ресурсов. В современных условиях внебюд-ные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.
3.3 По каким признакам классифицируются внебюд-ные фонды? Фонды различаются по правовому положению и целям создания. По правовому положению фонды делятся на гос-венные и местные. Первые находятся в распоряжении центральных властей (в гос-вах с федеративным устройством они могут находиться и в распоряжении властей субъектов федерации); вторые — в распоряжении органов местного самоуправления. В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюд-ные фонды подразделяются на фонды социального назначения (их иногда называют фонды социального страхования) и экономические фонды. Первые предназначены в основном для решения задач социального характера, вторые имеют экономическую направленность. В РФ к фондам социального назначения относятся: Пенсионный фонд РФ (ПФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС); Фед-ый фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (соответственно ФФОМС и ТФОМС). До 2001 г. существовал также Гос. фонд занятости населения РФ (ГФЗН). Эти фонды призваны обеспечить конституционные права граждан РФ на получение пенсий, социального пособия в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь, защиту от безработицы и т. п.
3.4 Как можно охарактеризовать опыт создания и фн-я внебюд-ных фондов в западных странах? В западных странах накоплен огромный опыт создания внебюд-ных фондов. В особенности это относится к экономическим фондам. Они расширяют возможности, гос. влияния на развитие хозяйственной и социальной жизни общества. Первые фонды экономического содействия возникли в годы мирового экономического кризиса (1929—1933 гг.) для оказания фин-овой поддержки частному бизнесу. После Второй мировой войны подобные фонды были созданы во всех развитых странах мира. В частности, во Франции с момента окончания войны действует Фонд модернизации, который после объединения с рядом других фондов был преобразован в Фонд экономического и социального развития. В США существует Фонд перестройки и развития экономики. С начала 60-х гг. в развитых странах мира большое внимание уделяется созданию научно-технических фондов. Для формирования доходной части этих фондов используются как бюд-ные средства (поступления из бюд-ов, ссуды гос-ва, бессрочные авансы, субсидии и т. п.), так и средства крупных компаний, взносы университетов и другие источники. Средства указанных фондов направляются на фин-ирование программ в области фундаментальных исследований, строительство научных центров, подготовку кадров и т. п. В последнее десятилетие в промышленно развитых странах значительно возросли (в 5—8 раз) фонды социального назначения, что позволяет гос. властям проводить активную социальную политику. В образовании этих фондов, как правило, используются: страховые взносы застрахованных лиц; страховые взносы предпринимателей; субсидии и беспроцентные ссуды гос-ва. Состав социальных внебюд-ных фондов, так же как и ставки взносов, размеры субсидий, по странам весьма дифференцирован.
3.8 Фонд социального страхования: статус, назначение Фонд социального страхования создан в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. 1 822 «0 Фонде социального страхования РФ» 1 и действует в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ2. Фонд предназначен для управления средствами гос. страхования. Он выступает в качестве специализированного фин-ово-кр-тного учреждения при Прав-ве РФ. Ден-ые средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются фед-ой собственностью. Ден-ые средства Фонда не входят в состав бюд-ов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюд- Фонда и отчет о ёго исполнении утверждаются фед-ым законом, а бюд-ы региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами гос. социального страхования на территории субъектов РФ; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами гос. социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юр-ими лицами, имеют текущие валютные и иные счета в банках. Главными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных гос-вом пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; участие в разработке и реализации гос. программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.
3.9 Фонды обязательного Медицинского страхования: статус, назначение Фонды обязательного медицинского страхования являются самостоятельными гос.и некоммерческими фин-ово-кр-тными учреждениями. Они предназначены для аккумулирования фин-овых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение фин-овой стабильности гос-венной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание фин-овых ресурсов на его проведение. Фин-овые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в гос-венной собственности РФ, не входят в состав бюд-ов, других фондов и изъятию не подлежат. Фед-ый фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. 14 4543-1 «0 порядке фин-ирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» и действует на основании Положения, утвержденного данным постановлением. На Фед-ый фонд ОМС возложены следующие основные функции: выравнивание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению фин-ирования программ обязательного медицинского страхованная; фин-ирование целевых программ в рамках обязательного Медицинского страхования; разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»; организация подготовки специалистов для системы ОМС; участие в создании территориальных фондов ОМС и в разработке базовой программы ОМС. Территориальные фонды ОМС создаются местными органами власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде ОМС, утвержденного постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, для реализации гос-венной политики в области ОМС как составной части гос. социального страхования. В городах и районах могут создаваться филиалы, действующие в соответствии с Положением, утвержденным исполнительным директором территориального фонда ОМС. На территориальный фонд ОМС возложены следующие основные функции: фин-ирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщиками); выравнивание фин-овых ресурсов городов и районов, направленное на проведение ОМС; предоставление кр-тов, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них фин-овых средств; создание фин-овых резервов для обеспечения устойчивости системы ОМС; организации банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.
3.10 Какие виды медицинского страхования существуют в РФ? Медицинское страхование осуществляется в РФ в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью гос. социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования, в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Введение обязательного медицинского страхования означало для гос. здравоохранения переход к смешанной системе фин-ирования — бюд-но-страховой. Бюд-ные средства обеспечивают фин-ирование неработающего населения(пенсионеров, домохозяек, учащихся и т. п.), а внебюд-ные средства — работающих граждан. Страхователями соответственно выступают исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления (они уплачивают взносы на неработающее население) и хозяйствующие субъекты (организации), а также граждане-предприниматели, не имеющие статуса юр-ого лица.
3.11 Каковы перспективы внебюд-ных фондов в РФ? В последние годы в РФ наметилась тенденция по ликвидации внебюд-ных фондов. Это происходит на всех уровнях бюд-ной системы и касается всех видов внебюд-ных фондов как экономического, так и социального назначения. В большей мере данный процесс затронул ведомственные вне- бюд-ные фонды. С 1994 г. были консолидированы в бюд-ную систему, т. е. включены в бюд-ы соответствующего уровня в виде целевых бюд-ных фондов фед-ый и территориальные дорожные фонды, фед-ый и территориальные экологические фонды. В дальнейшем из внебюд-ных в состав бюд-ных целевых фондов были трансформированы: Фонд развития таможенной системы РФ; Фед-ый и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фед-ый фонд восстановления и охраны водных объектов; Гос. фонд борьбы с преступностью; Фед-ый фонд Министерства по налогам и сборам; Фед-ый фонд службы налоговой полиции РФ; Фонд Министерства РФ по атомной энергии. В Фед-ом законе от 27 декабря 2000 г. Ь(. 150-ФЗ «О бюд-е на 2001 г.» указанные выше фед-ые целевые бюд-ные фонды были вообще ликвидированы (упразднены) за исключением Фонда Министерства РФ по атомной энергии. На региональном уровне количество внебюд-ных фондов также сокращается. Так, в Москве с 2000 г. в состав бюд-а в виде целевых бюд-ных фондов введены: фонды развития территорий административных округов и районов; жилищно-инвестиционный фонд; фонд пожарной безопасности города Москвы; фонд безопасности дорожного движения; фонд борьбы с преступностью; фонд рекламы и городской информации.
3.12 В чем заключаются особенности единого социального налога как главного источника доходов внебюд-ных социальных фондов? Единый социальный налог введен в действие НК РФ с 1 января 2001 г. Его налогоплательщикам являются две группы лиц: группа 1 — работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; физ-ие лица; группа 2 — индивидуальные предприниматели, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, адвокаты. Если налогоплательщик одновременно относится к нескольким вышеуказанным категориям налогоплательщиков, он признается отдельным налогоплательщиком по каждому отдельно взятому основанию. Организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на уплату налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, освобождены от уплаты социального налога в части доходов, получаемых от осуществления этих видов деятельности. Объектом налогообложения для исчисления налога являются выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателями в пользу работников по всем основаниям, в том числе вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг); авторским и лицензионным договорам, а также выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты. для второй группы налогоплательщиков объектом налогообложения для исчисления социального налога являются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением, а для предпринимателей, принимающих упрощенную систему налогообложения, объектом обложения является доход, определяемый исходя из стоимости патента. Не подлежат обложению гос-венные пособия, компенсационные выплаты, суммы страховых платежей, выплачиваемых организацией по договорам добровольного пенсионного обеспечения, заключенным со страховщиками и (или) негос.и пенсионными фондами, и некоторые другие виды доходов, установленные НК РФ. Кроме того, НК РФ предусмотрены льготы по уплате социального налога для отдельных налогоплательщиков. Ставки социального налога дифференцированы для различных групп и категорий налогоплательщиков. Так, для налогоплательщиков первой группы — работодателей, производящих выплаты наемным работникам, за исключением организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских хозяйств — общая суммарная ставка при доходе на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 100 тыс. руб. составляет 35,6%, в том числе в Пенсионный фонд — 28,0, Фонд социального страхования - 4, в Фед-ый фонд обязательного медицинского страхования — 0,2 и территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3,4%. для организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции и т. д. (т. е. исключенных из первой группы), суммарная ставка при доходе на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года до 100 тыс. руб. установлена в размере 26,1%, в том числе в Пенсионный фонд — 20,6, в Фонд социального страхования — 2,9, в Фед-ый и территориальные фонды обязательного медицинского страхования соответственно 0,1 и 2,5%. для второй группы налогоплательщиков ставка социального налога при налоговой базе нарастающим итогом с начала года до 100 тыс. руб. составляет 22,8%, в том числе в Пенсионный фонд — 19,2, Фед-ый фонд обязательного медицинского страхования — 0,2, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3,4%. для данной категории налогоплательщиков социальный налог не предусматривает отчислений в Фонд социального страхования. для адвокатов Налоговый кодекс предусматривает особый порядок как уплаты, так и установления ставки налога. Сумма социального налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отн-и каждого фонда и определяется как соответствующая доля налоговой базы. Отличительной особенностью социального налога является регрессивный характер установления ставки налога для всех категорий налогоплательщиков: с ростом налоговой базы на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года ставка налога уменьшается.
3.14 Каковы основные направления использования средств Фонда социального страхования (ФСС)? Основными направлениями использования средств Фонда являются выплаты пособий: по временной нетрудоспособности работника; на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, оплату проезда к месту лечения и отдыха; на погребение; семьям, имеющим детей, а именно: пособия по беременности и родам; единовременные пособия женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременные пособия при рождении ребенка; ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячные пособия на ребенка до достижения им 16 лет, а на учащихся общеобразовательных школ — до ее окончания, но не старше 18 лет. Кроме того, значительные средства расходуются на: частичное содержание санаторных и оздоровительных центров, в том числе для детей и юношества; проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда; обеспечение текущей деятельности ФСС. Наиболее крупными статьями бюд-а ФСС являются выплаты по временной нетрудоспособности вместе с выплатами пособий на детей (порядка 60%), на санаторно-курортное обслуживание (порядка 30%). Выплаты пособий семьям, имеющим детей, составляют порядка 20% бюд-а ФСС. В условиях низкой рождаемости такая доля на выплату пособий семьям, имеющим детей, представляется крайне низкой. Ее вполне можно было бы увеличить по крайней мере в два раза за счет доли на санаторно-курортное лечение, оздоровление и проезда к месту отдыха и лечения.
3.15 Каковы структура и направления расходов средств фондов обязательного медицинского страхования (ФФОМС)? Основная функция Фед-ого фонда обязательного медицинского страхования состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по фин-ированию программ по обязательному медицинскому страхованию путем предоставления им субвенций. На эти цели расходуется свыше 85% бюд-а ФФОМС. Около 10% бюд-а используется на фин-ирование материально-технического и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения фед-ого уровня. Структура расходов средств территориальных фондов ОМС дифференцирована по отдельным регионам. В среднем порядка 80% используется на фин-ирование программ обязательного медицинского страхования.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 121 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |