Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Организация финансов государственных корпораций

К государственным нефинансовым корпорациям относятся корпорации или квазикорпорации, которые являются резидентами и контролируются органами государственного управления. При этом контроль за корпорацией осуществляется путем разработки генеральной политики корпорации и назначения директоров (если существует такая необходимость). Органы государственного управления могут получать возможность осуществления контроля корпорации путем:

• приобретения контрольного пакета акций, который дает право голоса или установления других форм контроля больше чем половиной голосов акционеров;

• принятия специального законодательства, приказа или положения, которое дает органам государственного управления право определять политику корпорации или назначать ее директоров.

Для осуществления контроля над акционерами, органам государственного управления необязательно владеть 50% акций, имеющих право голоса. Государственная корпорация, например, может быть дочерней корпорацией другой государственной корпорации, основная часть голосов которой принадлежит государству, а также квазикорпорацией, которая находится в непосредственной собственности органов государственного управления.

В Украине к государственным нефинансовым корпорациям относят субъекты хозяйствования с такими организационно-правовыми формами хозяйствования, как: государственное коммерческое предприятие, казенное предприятие, коммунальное предприятие, дочернее предприятие, открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество, государственная акционерная компания (общество), корпорация, консорциум, концерн, холдинговая компания. Такие корпорации могут быть государственной корпоративной, государственной, коммунальной или коммунальной корпоративной формы собственности.

Финансы государственных корпораций, с одной стороны, тесно взаимосвязаны с категорией «финансы хозяйствующих субъектов», а с другой- категорией «государственные финансы». Исходя из этого должна раccматриваться сущность данной экономической категории.

Рассмотрение категории «финансы хозяйствующих субъектов» привело к таким основным выводам:

1. Как экономическая категория «финансы хозяйствующих субъектов» 'должны характеризовать экономические отношения (а не только денежные).

2. Предметом категории «финансы хозяйствующих субъектов» должны выступать финансовые ресурсы (в фондовой и нефондовой форме), а не капитал, деньги, денежные отношения.

3. Характер этих отношений должен заключаться в формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов предприятия.

4. Целью этих экономических отношений следует считать эффективное развитие предприятия на всех стадиях его жизненного цикла (это развитие предусматривает соответствующее формирование и обновление его активов, обеспечения равновесия, создание и использование отдельных финансовых фондов и др.) или на всех стадиях процесса воспроизводства.

Основной особенностью и отличительной чертой финансов государственных корпораций является использование государственного капитала. Поэтому, финансы государственных корпораций характеризуют систему экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов на предприятиях с государственным капиталом для обеспечения эффективного их развития на всех стадиях жизненного цикла (создание, функционирование, реорганизация, ликвидация).

В финансовую систему государства входят финансы хозяйствующих субъектов всех форм собственности, но именно финансы государственных предприятий имеют более сложную систему связей с финансами государства.

Система прямых и обратных связей между финансами отдельных государственных корпораций и государственными финансами представлена на рис 11.6.

На основании рис. 11.6. можно сделать вывод о том, что в соответствии с характером финансовых связей между государственными корпораций и Государственными финансами Украины в целом существуют более разнообразные отношения по сравнению с предприятиями других форм собственности. То есть финансы государственных корпораций являются неотъемлемой составляющей частью государственной финансовой системы.

Финансовые отношения государственных корпораций характеризуют особенные формы его внутренних и внешних финансовых связей, которые генерируют финансовые потоки, связаны с формированием, распределением и использованием его финансовых ресурсов. Финансовые отношения государственной корпорации прежде всего следует разделять на внешние и внутренние (которые формируются в системе самого государственного предприятия). В свою очередь в системе внешних финансовых отношений государственной корпорации следует выделять финансовые отношения с государством (государственными органами) и финансовые отношения с другими субъектами хозяйствования. В соответствии с данной классификацией система финансовых отношений государственных корпораций представлена на рис. 11.7.

Финансы государственных корпораций

- Финансирование создания государственных корпораций за счет общегосударственного и местных бюджетов. - Финансирование инвестиций действующих государственных корпораций за счет общегосударственных и местных бюджетов, государственных целевых внебюджетных фондов. - Предоставление государственным корпорациям льготных кредитов за счет общегосударственного и местных бюджетов, государственных целевых внебюджетных фондов. - Покрытие убытков государственных корпораций за счет общегосударственного и местных бюджетов в форме дотаций и субсидий - Погашение кредитов, полученных государственными корпорациями в случае их неплатежеспособности государственных гарантий и др   - Налоговые отчисления всех форм в общегосударственный и местные бюджеты - Сборы и отчисления в государственные целевые внебюджетные фонды - - Извлечение части сверхприбыли в порядке ее перераспределения Отчисления в общегосударственный и местный бюджеты дивидендов (части дохода) по результатам хозяйственной деятельности государственных корпораций - Плата за аренду целостных имущественных комплексов государственных предприятий - Поступление денежных средств от приватизации отдельных госу­дарственных предприятий или их структурных подразделений и др.

Государственные финансы Украины

Рис. 11.6. Финансовые взаимосвязи между отдельными государственными корпорациями и государственными финансами Украины

	Система финансовых отношений государственных корпорации
	Внешние финансовые отношения	Внутренние финансовые отношения

Рис. 11.7. Внешние и внутренние финансовые отношения государственных

Корпораций

Сущность управления финансами государственных корпораций (финансового менеджмента), его субъекты и объекты практически не отличаются от хозяйствующих субъектов других форм собственности.

Финансовое управление корпорацией (в том числе и государственной) представляет собой неотъемлемую составную часть общего управления ее хозяйственной деятельностью и определяется комплексом принципов, методов и форм организации управления всеми аспектами ее финансовой деятельности.

Объектом финансового управления корпорации выступают его активы, капитал и финансовые потоки, связанные с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов.

Субъектом финансового управления выступает финансовая администрация предприятия в составе финансовых менеджеров разного уровня. На государственных корпорациях субъектами такого управления могут выступать также ответственные работники отдельных государственных органов (министерств, ведомств, комитетов и др.), обязанных управлять деятельностью таких хозяйствующих субъектов.

Особенности управления финансами государственных корпораций находят свое отражение в целях.

Основная цель управления финансами государственных корпораций заключается в обеспечении его развития необходимыми финансовыми ресурсами и повышение эффективности его финансовой деятельности. Такое определение основной цели учитывает особенности и приоритеты финансового управления государственными корпорациями.

Рассматривая функции финансового управления, следует отметить, что они, прежде всею, вытекают из комплекса функций любой управленческой системы. Но пот комплекс функций должен быть дополнен исходя из особенностей функционирования государственных корпораций и специфики их финансовой деятельности.

Система функций финансового управления государственными корпорациями включает:

1) взаимодействие с государственными органами управления по отдельным вопросам финансовой деятельности;

2) взаимодействие с другими участниками финансового рынка и субъектами его инфраструктуры;

3) создание эффективных организационных структур управления финансовой деятельностью на предприятии, которые в наибольшей степени соответствуют организационно-правовой форме его функционирования, типу по доли государственного капитала, объему и направлениям финансовой деятельности;

4) анализ финансовой деятельности и финансового состояния предприятия;

5) планирование финансовой деятельности предприятия;

6) обоснование и принятие оперативных финансовых решений по отдельным направлениям финансовой деятельности;

7) контроль за исполнением разработанных планов и принятием финансовых решений.

Данная система функций финансового управления государственной корпорацией может быть дополнена в соответствии с конкретными условиями его финансовой деятельности.

Что касается методических принципов и системы конкретных методов финансового управления государственной корпорацией, то они не отличаются от методологии этого управления на корпорациях других форм собственности, кроме финансового планирования.

Так, Приказом Министерства экономики Украины от 31.06.2006 № 117 утвержден новый Порядок составления, утверждения и контроля выполнения финансового плана государственного коммерческого и казенного предприятия, хозяйственного общества, в уставном фонде которого более 50% акции принадлежит государству. Финансовый план составляется по установленной форме на каждый следующий год с поквартальной разбивкой и отражает ожидаемые финансовые результаты в запланированном году (табл.11.4).

Таблица 11.4

Предприятие____________________________

Организационно-правовая форма___________

Орган управления________________________

Отрасль_________________________________

Вид экономической деятельности___________

Местонахождение________________________

Телефон________________________________

Руководитель____________________________

Руководитель предприятия______________________________________________

Проект финансового плана в двух экземплярах в бумажном и электронном виде представляется органу, уполномоченному управлять государственным имуществом или корпоративными правами государства до 15 июня года, предшествующего плановому.

Финансовый план предприятия должен обеспечивать получение валовой прибыли и чистой прибыли, размер которых не может быть меньше прогнозного показателя текущего года, рассчитанного на базе фактически достигнутых показателей 1 квартала текущею года и прогнозных показателей I, III и IV кварталов текущего года, с учетом прогнозируемого уровня

инфляции. В случае уменьшения валовой прибыли или чистой прибыли по сравнению з прогнозными показателями текущего года предприятие обязательно представляет также обоснование причин такою уменьшения

К проекту финансового плана предприятия прилагаются в бумажном и электронном виде: балансы предприятия на 31 марта, 30 июня, 30 сентябри, 31 декабря; отчеты о финансовых результатах предприятия за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев прошлого года и 1 квартал отчетного года; декларация налога на прибыль за 12 месяцев прошлого года

Министерство финансов Украины после поступления проекта финансового плана предприятия и заключения к нему обрабатывает материалы и принимай решение о согласовании или возврате проекта финансового плана на доработку до 1 сентября, предшествующего плановому.

Кроме вышеприведенной формы финансового плана государственные предприятия также составляют ряд дополнительных таблиц:

1. Элементы операционных расходов.

2. Капитальные инвестиции.

3. Коэффициентный анализ (рентабельность продаж, коэффициент общей ликвидности, коэффициент структуры капитала, финансовая устойчивость, коэффициент независимости и др.).

4. Движение денежных средств (отражает фактические и плановые поступления и расходование денежных средств)

5. Информация к финансовому плану (резюме предприятия, информации об его бизнесе, анализе отдельных статей финансового плана, информации 0 проектах и план инвестиций).

Органы, уполномоченные управлять государственным имуществом или корпоративными правами государства, представляют Министерству экономки Украины сводные показатели финансовых планов предприятий за отчетный год и 4 квартал отчетного года - до 31 марта года, следующего за отчетным периодом. Именно на основе сводных финансовых планов начинается бюджетное планирование на макроуровне на следующий год.