Читайте также:
|
Основными принципами семейного права являются:
§ добровольность брачных отношений;
§ единобрачие;
§ равенство прав супругов;
§ приоритет семейного воспитания детей;
§ обеспечение безусловной защищенности интересов и прав детей;
§ а также интересов и прав нетрудоспособных членов семьи.
Одним их основных понятий семейного права является понятие семьи. В отличие от социологии, которая определяет семью как союз лиц, основанный на браке и родстве или принятии детей на воспитание и характеризуемый общностью интересов, взаимной заботой друг о друге, юриспруденция трактует семью исключительно как правовую связь ее членов, которые являются субъектами семейных правоотношений. В юридическом смысле семья - это группа людей, взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением).
К членам семьи относятся муж и жена, состоящие в браке, зарегистрированном в установленном законом порядке, дети и другие родственники, имеющие, как правило, общих предков, усыновители и усыновленные, мачехи, отчимы, падчерицы, пасынки и др.
Права и обязанности членов семьи здесь гарантированы государством, в то же время их возникновение и существование обусловлены лишь определенными юридическими фактами (кровным родством, вступлением в брак, усыновлением). В связи с этим другим важным понятием в семейном праве является «брак».
№ 57. Поняти брака и семьи.Регистрация бракаи условия его заключения. Согласно российскому законодательству брак - это свободный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, построенный на началах единобрачия.
Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах записи актов гражданского состояния или ЗАГСе (п. 2 ст. 1 СК РФ). То есть в данном случае можно сказать, что заключение брака - это заключение своеобразного равноправного договора между мужчиной и женщиной. Факт регистрации брака удостоверяется «Свидетельством о заключении брака» установленной государством формы, которое подтверждает, что данный союз, данный договор получает общественное признание и защиту.
Права и обязанности супругов юридически возникают со дня государственной регистрации заключения брака в ЗАГСе (п. 2 ст. 10 СК РФ).
Лица, решившие вступить в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака в ЗАГС. Государственная регистрация заключения брака производится любым органом ЗАГСа на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.
Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак по истечении месяца со дня подачи ими заявления в ЗАГС (п. 1 ст. 11 СК РФ).
Понятие и сущность брака
Хотя Семейный кодекс Российской Федерации (в дальнейшем СК РФ) и не раскрывает понятие «брак», фактически браком признается юридически оформленный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности.
«Брак - форма признания государством такого социального явления, как семейное сожительство мужчины и женщины» или более подробное: «Брак - это союз мужчины и женщины, влекущий за собой юридические последствия. Это форма отношений между лицами разного пола и своеобразный символ как для вступающих в брак, так и для государства».
Но различные определения не исключают общих компонентов, субъектами брака являются мужчина и женщина, оформление союзных отношений имеет определенный юридический порядок, так как союз заключают равные в правовом отношении участники.
Желающие вступить в брак имеют право подать заявление о вступлении в брак в любой ЗАГС Российской Федерации, а не только по месту регистрации одного из будущих супругов.
При невозможности явиться лично на процедуру подачи заявления о регистрации брака гражданин имеет право прислать такое письменное заявление, надлежащим образом оформленное, с подписью, удостоверенной нотариусом.
Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства, лицами одного пола (ст. 14 СК РФ).
Отсутствие у одного из вступающих в брак регистрации по месту жительства не может стать поводом для отказа в регистрации брака. Брак подлежит обязательной государственной регистрации.Также процессуальной особенностью заключения брака является тот факт, что заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца с момента подачи заявления в органы записи актов гражданского состояния.
Нарушение этого принципа служит основанием для признания брака недействительным. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (либо одним из них).
В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган ЗАГСа вследствие тяжелой болезни, травмы, т.е. физической невозможности личного присутствия на церемонии заключения брака, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в другом месте (даже в тюрьме или колонии) в присутствии обоих лиц, вступающих в брак.
Наличие заболевания, препятствующего личной явке в орган ЗАГСа, подтверждается соответствующей справкой.
Формы брака
Способ, каким выбирается брачный партнер, подразделяет все формы брака на два типа – эндогамный и экзогамный. При эндогамии партнер выбирается только из той группы, к которой относится сам выбирающий, то есть это обычай, по которому разрешены браки только между лицами одной и той же социальной группы. Экзогамия предполагает выбор брачного партнера из чужой группы. Чужой группой может стать класс, раса, нация, возрастная категория.
Размер брачной группы служит основанием для разделения форм брака на две большие категории:
1) моногамия (брачный союз одного мужчины и одной женщины);
2) полигамия (брачный союз более чем двух партнеров).
Каждая из данных категорий распадается на подвиды. В моногамии выделяют:
а) пожизненную моногамию;
б) моногамию, допускающую развод (легко разводимый брак);
в) парную семью.
В полигамии выделяют:
а) полигинию (брачный союз одного мужчины с несколькими женщинами);
б) полиандрию (брак одной женщины с несколькими мужчинами);
в) групповой брак (брачный союз нескольких мужчин и нескольких женщин).
Классификацию форм брака можно провести и по самым разным критериям: брак по сговору, брак по любви, брак по расчету, брак по рекомендации посредников. Посредники – друзья и знакомые, которые рекомендуют будущего жениха или невесту.
Гостевой брак. Этот термин пришел из Франции. Супруги имеют две квартиры и живут раздельно, навещая друг друга 2-3 раза в неделю: и женаты, и свободны одновременно.
Неравный бракподразумевает, что супруги различаются по какому-либо значимому признаку – общественному положению, возрасту, доходу и т. д.
Другим критерием классификации выступает плата за брак. Институт покупного брака имеет давние традиции. Он возник одновременно с групповым браком и внутри него. Раннюю форму покупного брака можно назвать дарообменной. Обряд бракосочетания осуществлялся в виде эквивалентного дарообмена. Две группы людей обменивались «подарками», которым могла служить женщина. Родственники женщины «дарили» родственникам мужчины его будущую супругу в обмен на равноценные услуги и помощь, которые обязывались оказать вторые первым.
В отличие от древних форм покупного брака, осуществлявшихся в виде эквивалентного дарообмена, более поздние его формы, особенно в эпоху патриархата, проявлялись уже в форме неравного дарообмена. Мужчина преподносил невесте более дорогие подарки, чем получал от нее, – соответственно своему привилегированному положению, размерам богатства и политической власти. С тех пор можно говорить о новой форме покупного брака – выкупном браке. Теперь устной договоренности молодых людей или их родителей было уже недостаточно. Поскольку речь шла о крупном состоянии, постольку возникла необходимость в заключении договора, где оговаривались права и обязанности сторон, а также размер выкупа.
Постепенно покупной брак превратился в часть родоплеменных мероприятий, и на Востоке возникла новая форма покупного брака – калымный брак. Калым, выкуп за невесту, первоначально выплачивался роду, а позднее – родителям в качестве компенсации за потерю работницы. Как пережиток калым сохранился у некоторых народов Азии и Африки.
Кроме покупного брака существует «хищнический брак]. Различают две его разновидности:
1) умыкание (похищение) невесты;
2) умыкание жениха;
Такой брак возник в древности и сохранился у некоторых народов как общепринятая норма (Закавказье) либо как девиантное поведение (Европа).
Согласие на заключение брака
Условия заключения брака и препятствия к его заключению определены в статьях 12–14 СК РФ. Общая цель закрепления таких норм в законе - обеспечить стабильность брака и прочность семейных отношений.
Под условиями заключения брака понимаются обстоятельства, наличие которых необходимо, чтобы брак имел правовую силу. Их соблюдение свидетельствует о законности заключенного брака. Поэтому, придавая большое значение государственной регистрации брака, закон устанавливает обязательные условия его заключения.
В законе обозначены следующие условия заключения брака:
- взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак;
- достижение брачного возраста;
- отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Необходимо рассмотреть данные условия подробней.
Первое и самое главное условие - для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины. Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины закрепляется.
Добровольность согласия вступающих в брак означает, что воля лица к вступлению в брак не должна формироваться под влиянием незаконного воздействия на нее со стороны других лиц, а само это лицо должно быть в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Взаимное согласие стать мужем и женой должно выражать действительное желание сторон вступить в брачные отношения.
В том случае если лицо не осознает значения своих действий (находясь, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо если лицо, страдающее душевным заболеванием, но не признанное в судебном порядке недееспособным, находится в таком состоянии, что не отдает отчет в своих действиях), брак не должен регистрироваться. А если он все же был зарегистрирован, действительность такого брака может быть оспорена как заключенного с нарушением условия о добровольном согласии.
На выявление взаимного добровольного согласия направлены правовые нормы: о фиксации волеизъявления на вступление в брак в письменном совместном заявлении, о производстве регистрации заключения брака только в присутствии вступающих в брак лиц, о запрете представительства при заключении брака.
Нельзя считать согласие свободным, если лица, вступившие в брак, испытывали принуждение в форме насилия, угрозы или иного способа воздействия на психику. Принуждение может исходить как от одного из вступающих в брак, так и от родителей, родственников, знакомых или иных лиц.
В случае нарушения условия о добровольности вступления в брак он может быть признан недействительным по иску супруга, чье согласие не было получено добровольно, и по требованию прокурора.
Согласия родителей или других лиц на заключение брака не требуется. Однако согласие родителей лиц, вступающих в брак в раннем возрасте, имеет большое значение для прочности молодой семьи - это молодые люди, чей возраст не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного юного родителя и детей (практика показывает, что нередко причиной разводов бывают плохие отношения с родителями супругов). При этом правового значения отсутствие такого согласия не имеет.
Возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной всегда было предполагаемым условием заключения брака. Законодатель счел необходимым предусмотреть это положение не только в ст.1 СК РФ, провозглашающей в качестве одного из основных начал семейного законодательства регулирование семейных отношений "в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины..." (ст. 1 п.3), но и повторить его еще раз в тексте рассматриваемой статьи.
Без сомнения, это является ответом на активизировавшиеся в последние годы движения сексуальных меньшинств и их требования закрепить пропагандируемые ими связи в законодательном порядке. В странах Европы и Америки стали высказываться предложения о допущении регистрации брака и между лицами одного пола, что противоречит самой природе брака. Как следует из смысла п.1 ст.12 СК РФ, для заключения брака необходимо различие полов лиц, вступающих в брак – это исстари неписанное условие заключения брака. При заключении брака между однополыми лицами отсутствует согласие разнополых лиц, в связи, с чем такой брак должен признаваться недействительным.
К слову сказать, в отдельных Европейских странах разрешена регистрация однополых браков – в Швеции, Дании и Норвегии. Несмотря на то, что однополые браки признаются только в трех странах, да и то - со значительными ограничениями, (например, эти лица не могут ни вместе, ни порознь усыновить ребенка или завести ребенка, воспользовавшись применением одного из методов искусственной репродукции) можно сказать, что это одно из тенденциозных, особенно в странах Европы, направлений института заключения брака.
Пока такой вопрос – вопрос однополых браков не слишком актуален в России. На практике более значимым представляется следующий вопрос: возможны ли обстоятельства, которые дают право требовать заключения брака в судебном порядке? Возможно ли, например, требовать заключения брака в судебном порядке, если заранее заключен брачный договор или произошла помолвка?
Для ответа на поставленный вопрос достаточно привести уже упоминавшийся принцип СК РФ: согласие лиц на вступление в брак предопределено самой сущностью брака, являющегося добровольным и свободным союзом мужчины и женщины. Взаимное согласие свидетельствует также об обоюдной готовности создать семью. Желание создать семью должно быть выражено лично лицами, вступающими в брак.
Таким образом, брак является свободным и добровольным союзом. Для его заключения необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины. Свободно и расторжение брака.
Брачный возраст
Брачный возраст – это установленный законом возраст, с достижением которого разрешается вступление в брак.
СК РФ устанавливает единый брачный возраст для мужчин и женщин – восемнадцать лет, который совпадает с возрастом их гражданского совершеннолетия. Совершеннолетие является той возрастной границей, при достижении которой молодые люди становятся полноправными гражданами: они обретают гражданскую дееспособность, становятся субъектами избирательного права, на них возлагается военная обязанность и т.п.
Семейное законодательство не устанавливает никакого предельного возраста вступления в брак.
В брак может вступить лицо, достигшее шестнадцати лет, но с разрешения в каждом конкретном случае органа местного самоуправления по месту жительства этого лица и только при наличии уважительных причин. Закон не содержит перечня таких причин, учитывая многообразие жизненных ситуаций. Достаточно, чтобы эти причины орган местного самоуправления счел уважительными. Решение принимается с учетом обстоятельств каждого конкретного случая и исключительно в интересах несовершеннолетних лиц.
Практика показывает, что в качестве уважительных причин могут быть признаны следующие:
- беременность;
- рождение ребенка;
- фактические брачные отношения несовершеннолетних;
- призыв на военную службу.
Похоже данный вопрос решается и в странах ближнего зарубежья, так, например, в Республике Беларусь такими условиями названы: рождение совместного ребенка или при наличии справки о постановке на учет по беременности, а также в случае объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. К настоящему моменту соответствующие законы приняли 19 субъектов Российской Федерации. Из 32 национальных регионов только четыре предусмотрели возможность заключения ранних браков (Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика и Ханты-Мансийский автономный округ).
В соответствии с действующим законодательством полномочным органом, выносящим решение о снижении брачного возраста, являются органы местного самоуправления.
Основанием для принятия такого решения может быть лишь просьба самих лиц, намеревающихся вступить в брак. На практике с просьбой о разрешении вступления в брак могут обратиться как сами несовершеннолетние, так и их родители (усыновители или попечители). В последнем случае при наличии разрешения брак может быть зарегистрирован только с согласия несовершеннолетнего.
Заявление о разрешении вступить в брак, документы, подтверждающие наличие особых обстоятельств и письменное согласие родителей (усыновителей или попечителей) подаются в администрацию района, города, района в городе по месту государственной регистрации заключения брака.
Решение органа местного самоуправления возможно в виде разрешения на заключение брака или отказа в выдаче разрешения. При этом отказ органа местного самоуправления в снижении брачного возраста может быть обжалован в суд в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Разрешение на вступление в брак оформляется постановлением Главы Администрации района, города, района в городе по месту государственной регистрации заключения брака. Другие органы не вправе решать этот вопрос.
Более того, разрешение на вступление в брак имеет однократное значение и рассчитано на определенный случай.
Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, производится на общих основаниях.
В случае если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретет гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается. Приобретенная дееспособность сохранится и в случае, если в последующем (до достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако если до достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия заключенный им брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности.
Эмансипированный несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным, не приобретает брачную дееспособность в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления на общих основаниях.
В случае принятия судом решения об утрате несовершеннолетним полной дееспособности при признании брака недействительным, вопрос о повторном снижении брачного возраста при новом браке рассматривается вновь независимо от того, с кем брак будет заключаться - с бывшим супругом или другим лицом.
Необходимо заметить, что отсутствие в СК РФ ключевых моментов для обеспечения прав лиц, желающих вступить в ранние браки (предельного минимального возраста и перечня особых обстоятельств), привело к необоснованному "творческому подходу" в переложении СК РФ на местную основу.
Так, в трех субъектах Российской Федерации (Республике Башкортостан, Новгородской и Орловской областях) возрастные ограничения вообще отсутствуют, то есть брак может быть разрешен и лицу, не достигшему 14-летнего возраста (малолетнему и полностью недееспособному). В других субъектах Российской Федерации снижение возраста возможно до 14 или 15 лет.
Некоторые законы субъектов Российской Федерации оставляют перечень особых обстоятельств открытым, что может привести на практике к существенному нарушению прав несовершеннолетних лиц.
Таким образом, установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин – восемнадцать лет. Этот возраст при наличии уважительных причин может быть снижен, но с разрешения в каждом конкретном случае органа местного самоуправления. Семейное законодательство не устанавливает никакого предельного возраста вступления в брак. Не существует и ограничений относительно разницы в возрасте между будущими супругами.
Обстоятельства, препятствующие заключению брака
Наряду с условиями, при наличии которых брак может быть заключен, закон устанавливает также препятствия к заключению брака, которые в юридической литературе именуются негативными условиями заключения брака. Перечень их минимальный, что соответствует принципу минимального вмешательства государства в дела семьи.
Как уже отмечалось, законодатель предусмотрел четыре обстоятельства, препятствующих заключению брака:
- Наличие другого брака. Никто не вправе заключить новый брак до тех пор, пока заключенный ранее брак не прекратился в связи со смертью супруга, объявлением одного из супругов умершим, разводом или с признанием его недействительным. Когда прекращение брака соответствует закону, никаких ограничений для вступления в повторный брак закон не устанавливает (например, «запретительных сроков» после развода, «траурных сроков» после смерти супруга).
Ранее действовавшее уголовное законодательство предусматривало уголовную ответственность за многоженство. Уголовный кодекс Российской Федерации такого состава преступления не предусматривает.
- Близкое родство. Не допускается заключение брака между прямыми родственниками по восходящей и нисходящей линии без учета степени родства, а также между боковыми родственниками до второй степени родства: полнородными и неполнородными (имеющими общих только отца или мать) братьями и сестрами. Запрет продиктован, прежде всего, заботой о здоровье будущих детей, предотвращении появления на свет неполноценного потомства. Установлено, что кровно-родственные браки приводят к более высокому проценту наследственных заболеваний, порокам развития детей. Так, например, число рожденных с болезнью Дауна и тяжелой патологией в семьях, где супруги являются двоюродными братом и сестрой в 2 раза выше, чем в обычных семьях. А доля пораженных шизофренией среди родственников первой ступени родства составляет 1:10. Тем не менее, новое семейное законодательство Российской Федерации не внесло в этот вопрос никаких изменений, хотя в юридической литературе неоднократно высказывались предложения о расширении числа запретов по биологическим и этическим соображениям. Во многих зарубежных странах заключение кровосмесительных браков влечет уголовную ответственность. Уголовный кодекс Российской Федерации такого состава преступления не предусматривает.
Не существует запрета на заключение брака между боковыми родственниками более отдаленной степени родства: двоюродными братьями и сестрами (третья степень бокового родства), дядей (тетей) и племянницей (племянником) (четвертая степень бокового родства) и т.п., а также между сводными братьями и сестрами (детьми каждого из супругов), поскольку последние состоят не в родстве, а в свойстве.
- Усыновление. Исходя из морально-этических соображений, не могут заключить брак между собой усыновитель и усыновленный (до тех пор, пока существует усыновление), поскольку усыновленный полностью приравнивается законом к родным детям усыновителя. В то же время допускаются браки между лицами, которые в результате усыновления оказались в отношениях родственников по прямой линии или в положении братьев и сестер.
- Недееспособность лица (лиц), вступающих в брак. Не может вступить в брак гражданин, признанный судом недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Устанавливая такой запрет, закон исходит, прежде всего, из интересов недееспособного лица. Недееспособный гражданин не в состоянии осознанно решить вопрос о вступлении в брак, с душевнобольным невозможна нормальная семейная жизнь, рожденные в таком браке дети могут также оказаться умственно неполноценными.
Недееспособным по суду признается гражданин, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не препятствует вступлению в брак признание гражданина - хронического алкоголика или наркомана - ограниченно дееспособным. Хотя опасность рождения детей от брака лиц, из которых хотя бы одно страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, для будущего потомства очевидна, подтверждена медицинской статистикой.
Приведенный перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака, является исчерпывающим. СК РФ прямо запрещает любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не исключает заключение брака наличие у лица некоторых видов заболеваний (туберкулез, венерические заболевания и др.). Закон не возлагает обязанность на желающих вступить в брак предоставить информацию о состоянии здоровья. Медицинское обследование допустимо лишь по желанию будущих супругов и не является обязательным. Исключение составляет только наличие венерической болезни и ВИЧ-инфекции, о чем супруги должны быть поставлены в известность до заключения брака. Несообщение подобной информации влечет за собой признание брака недействительным по заявлению другого супруга. Однако факт этих заболеваний не является основанием для отказа в регистрации брака.
Нарушение условий заключения брака, а также заключение брака при наличии препятствий к браку приводит к его недействительности. СК РФ устанавливает как порядок признания брака недействительным, так и связанные с этим правовые последствия.
Семейный кодекс Российской Федерации впервые ввел в российское семейное законодательство институт медицинского обследования лиц, вступающих в брак. В отличие от порядка, установленного в ряде зарубежных стран, в России медицинское обследование является строго добровольным. Оно может быть произведено только с согласия самих лиц, вступающих в брак и желающих знать о состоянии своего здоровья перед таким важным событием в жизни, каким является заключение брака и создание семьи. По желанию будущих супругов они вправе также получить консультации по вопросам медико-генетического характера и планирования семьи.
Целью медицинского обследования лиц, вступающих в брак, является как определение общего состояния их здоровья, так и выявление заболеваний, представляющих опасность для самих будущих супругов или их потомства. При этом наличие или выявление у одного из супругов таких заболеваний независимо от их тяжести и возможных неблагоприятных последствий (кроме психического заболевания, при наличии которого гражданин был признан судом недееспособным) не является препятствием для заключения брака. Однако закон устанавливает, что если один из вступающих в брак скрыл от другого наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции, то последний уже после заключения брака вправе требовать через суд признания такого брака недействительным. Основанием для обращения в суд в этих случаях является именно факт сокрытия такого заболевания, передающегося, как правило, половым путем, а не факт его наличия у супруга.
Медицинское обследование и консультирование лиц, вступающих в брак, проводится бесплатно в любых государственных или муниципальных медицинских учреждениях, имеющих соответствующих специалистов и оборудование, а также правомочия на проведение такого рода обследований и консультаций
Результаты медицинского обследования составляют медицинскую тайну. Она определяется как информация о факте обращения, о состоянии здоровья гражданина, о диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании. Медицинская тайна охраняется законом. Лица, вступающие в брак и прошедшие обследование, могут быть взаимно осведомлены о его результатах только с согласия друг друга.
Таким образом, закон не допускает заключения брака между:
- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом браке;
- близкими родственниками;
- усыновителями и усыновленными;
- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Порядок заключения брака
Процедура заключения брака на территории нашей страны регулируется СК РФ. В семейном законе выделена специальная глава 3 (ст.ст.10-15 СК РФ) “Условия и порядок заключения брака”. Наряду с СК РФ к данным правоотношениям применимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также необходимо выделить еще один, уже упоминавшийся нормативный акт, регулирующий порядок государственной регистрации заключения брака.
В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;
- фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;
- реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.
Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:
- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;
- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;
- разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.
Лицо, состоявшее ранее в браке, может заключить новый брак только по предъявлении документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака: свидетельства о расторжении брака, свидетельства о смерти супруга или решения суда о признании брака недействительным.
Подача заявления в органы ЗАГС сама по себе никаких правовых последствий не имеет и никоим образом не связывает лиц, подавших такое заявление. Каждый из них вправе в любое время до регистрации брака отказаться от вступления в брак.
СК РФ не содержит никаких указаний относительно того, должны ли оба вступающих в брак лица присутствовать лично в момент подачи заявления в органы ЗАГС.
В принципе должна быть признана допустимой возможность подачи заявления о вступлении в брак одним из будущих супругов при условии, что заявление другого супруга было подписано им лично и нотариально удостоверено в установленном законом порядкеТакая ситуация может возникнуть в связи с невозможностью для вступающих в брак заполнить одновременно заявление о вступлении в брак и совместно подать его в орган ЗАГС (например, если будущие супруги находятся в разных местах и совместная подача заявления для них затруднительна). Практика уже сейчас идет по такому пути: заявление принимается от одного из вступающих в брак.
В отличие от возможности подачи в органы ЗАГС заявления о заключении брака одним из супругов при наличии нотариально удостоверенной подписи другого супруга, регистрация брака в отсутствие одной из сторон абсолютно недопустима.
Для регистрации брака оба будущих супруга должны явиться в органы ЗАГСа обязательно лично. Требование личного присутствия вступающих в брак во время регистрации брака содержится в тексте статьи 11 СК РФ. Оно исключает возможность заключения брака через представителя или на основании нотариально удостоверенного заявления о вступлении в брак одного из будущих супругов, представленного другим супругом или отправленного по почте.
Допускается заключение брака в дипломатических представительствах. СК РФ предусматривает заключение браков между российскими гражданами, проживающими за пределами территории России, в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации. Браки регистрируются в соответствии с российским законодательством, и при определении формы и условий заключения брака применяются нормы СК РФ.
В отдельных случаях условия и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются по законодательству иностранного государства.
СК РФ допускает заключение на территории России браков между иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются в России действительными при соблюдении двух условий:
1) если имеется взаимность;
2) если супруги в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула.
В данном случае взаимность заключается в следующем: в государстве, которое назначило посла или консула, зарегистрировавшего брак, признаются действительными браки, заключенные в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях. Взаимность может вытекать из законодательства соответствующего иностранного государства или из заключенных Россией международных договоров.
Таким образом, брак может быть заключен в любом органе ЗАГС на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Лица, вступающие в брак, подают совместное заявление в письменной форме о заключении брака.
№ 58. Понятие и система административного права. Понятие: Административное право является одной из основных публичных отраслей права и предназначено, прежде всего, для регулирования специфических (управленческих) общественных отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и администрации органов местного самоуправления.
Административно-правовые нормы регулируют также управленческие отношения в процессе деятельности иных форм осуществления государственной власти (законодательной, судебной), их обслуживающих аппаратов, в сфере деятельности института президентства и обслуживающих его структур, а также в аппаратах прокуратуры, государственного контроля, военного управления, аппаратах ЦИК РФ, Счетной палаты и иных государственных органах, а также управленческие отношения, возникающие в сфере негосударственного управления, например, в связи с осуществлением общественными объединениями некоторых функций государственного управления (ДНД, товарищеские суды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.).
СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РФ
Административное право как отрасль права представляет собой в общем виде огромный, разобранный на множество нормативных актов конгломерат различных правовых норм. Чтобы привести такое собрание норм в стройный порядок, наука распределяет их по группам, из которых каждая образует институт. В результате создаётся стройная система норм административного права. На сегодняшний день административное право знает две основные системы: институционную и отраслевую.
Институционная система, представляющая собой перенос гражданско-правовой схемы в область административного права, показывает нормы, отрасли наиболее полно. Преимуществом данной системы является то, что она группирует значительную часть правовых норм вокруг главных субъектов государственно-управленческих отношений, какими являются органы исполнительной власти, граждане, общественные объединения. Образуемые в пределах институционной системы правовые институты (органы исполнительной власти, государственной службы, административного принуждения), охватывают нормы административного права, регулирующие однородные общественные отношения, которые возникают во всех или в большинстве отраслей государственного управления. Данные правовые институты образуют общую часть административного права.
Отраслевая система административного права группирует нормы административного права с учётом исключительно отраслевых аспектов государственного управления и приводит к выделению обширного ряда правовых институтов: Управление экономической сферой. Управление промышленным комплексом; Управление агропромышленным комплексом; Управление транспортно-дорожным комплексом и связью; Управление в сфере экологии; Управление финансами и кредитом. Управление в социально-культурной сфере; Управление образованием; Управление в области науки; Управление в области культуры; Управление в области труда и социального развития; Управление здравоохранением. Управление в административно-политической сфере. Государственное управление в области обороны; Управление в области безопасности; Управление в области внутренних дел; Управление иностранными делами;. Управление в области юстиции. Нормы данных правовых институтов регулируют отраслевые управленческие отношения, специфику каждой отдельной отрасли. Они образуют так называемую особенную часть административного права.
№ 59 Понятие административного проступка. Понятие административного проступка законодательно было впервые введено в 1980 г. в Основах законодательства союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Ст.7 Основ, в ст.10 КоАП: "административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность", это определение существует до сих пор. Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственность (ст.10КоАП), эта норма необходима для разграничения предмета административного и уголовного права.
Сегодня понятие административного проступка могло бы звучать так, административный проступок - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
1. Деяние (действие или бездействие) - административное законодательство России признает правонарушением только конкретное поведение человека, а не мысли и убеждения человека. Этот признак имеет существенное значение, из него вытекает вывод о том, что нельзя привлекать кадминистративной ответственность за мысли, убеждения. В этом проявляется гуманизм законодательства "никто не может быть заключен в тюрьму, либо лишен своей собственности, либо другого права на основании морального характера и т.п." Действие - это активное поведение человека направленное на достижение определенной цели (мелкая спекуляция, напр.). Действие, это фактический признак административного правонарушения, но он не всегда является признаком административного правонарушения, так как действия делятся на правомерные, неправомерные, нейтральные. Это деление действия условно, совершено одни и те же действия могут быть в одной ситуации нейтральными, а в другой ситуации уже неправомерными (напр., распитие спиртных напитков). К правомерным действиям можно отнести действия направленные на исполнение собственных обязанностей, исполнение закона (напр., применение приемов самбо милиционерами при задержании очередного правонарушителя). Бездействие - это невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности.
2. Противоправность деяния - проступком признается только такое деяние, которое запрещено административным законодательством. Правонарушение происходит всегда с нарушением норм законодательства. Противоправность может выражаться не только в нарушении, но также и в неисполнении нормы права. Иначе говоря, административное правонарушение может выражаться не только в действии, но и бездействии.
3. Виновно совершенное - это психическое отношение лица к совершенному деянию. Заметим, что одни административные проступки совершаются только умышленно (мелкое хищение), другие могут совершаться по неосторожности.
4. Деяние, за которое виновный может быть подвергнут административному взысканию - только то деяние может быть признано правонарушением, за которое в законодательстве установлено административное взыскание. Для квалификации конкретного деяния как административного проступка необходимо не только установить, что оно противоречит закону, или иному норм акту, но и наличие нормы, которая бы предусматривала бы определенный вид и форму взыскания.
Дополнительные признаки:
1. Место, время совершения административного правонарушения - они являются обязательным признаком, т.к. иначе никак нельзя, хотя в законодательстве этот признак не указан. Нет ни одной монографии по таким признакам.
2. Признак общественной опасности - законодатель его не указал, т.к. это довольно дискуссионная тема. Это чисто оценочное понятие, которое не поддается количественной и качественной оценке. Трудно согласиться, что в некоторых случаях административное правонарушение несет общественную опасность. Напр., такие правонарушения, как торговля бабушек плодами своего огорода не несет общественной опасности, а вот управление авто в нетрезвом состоянии опасность уже несет. Для отграничения административных правонарушений несущих общественную опасность, и не имеющих таковой, надо определить общественную опасность, она включает в себя, по законам логики, и вред моральный, и вред физический. Общественная опасность - это посягательство на условия существования. Одни проступки обладают общественной опасностью (понятие шире) и общественной вредностью (большинство проступков).
Состав административного проступка - закрепленная правом система признаков правонарушения, для него характерна органичность и полнота. Органичность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из признаков, означает отсутствие состава в целом. Состав полная, закрытая система, поэтому какие-либо иные не установленные законом признаки не могут быть в него включены. Вышеуказанные признаки являются конструктивными, а все остальные имеют вспомогательное значение (напр., отягчающие), и юридического значения не имеют.
Различают общие (свойственны всем составам) признаки - это наличие вины, вменяемости правонарушителя, достижение 16-ти лет. И специфические (свойственные отдельным группам правонарушений) - могут касаться объекта посягательства (собственность) или касаться субъекта проступка (должностное лицо, водитель авто), также объективный и субъективный признак.
Статьи, устанавливающие административную ответственность за определенные деяния, называют отдельные признаки правонарушений, общие указываются в общей части. Чтобы раскрыть все признаки состава кроме акта, устанавливающего административную ответственность, необходимо проанализировать статьи, закрепляющие общие признаки, а в некоторых случаях и специфические. Состав - это совокупность объективных и субъективных признаков, которые объединятся в определенные группы. Признаки - это те черты, которые помогают отличить один предмет от другого. Элемент это уже конкретные предметы.
Элементы административного проступка:
Объект административного проступка - интересы охраняемые актами административного права. Это отдельная группа общественных отношений, составляющая их определенную область, урегулированную и охраняемую нормам административного права. В административном праве долгое время (до 1985 г) не выделялся видовой объект. Видовой объект - это общественные отношения одного вида, которые являются частью родовых и включают в себя наиболее родственные отношения. Выделение видового объекта имеет практическую значимость. Это необходимо для классификации правонарушений, позволяет сконцентрировать внимание на их конкретных особенностях. Непосредственный объект - конкретные общественные отношения, на которые посягает правонарушение, именно в целях их охраны законодатель издаёт соответствующие административно-правовые нормы. Непосредственный объект иногда совпадает с предметом правонарушения. На основе указанных понятий объект делится на:
Деяние, последствие совершенного деяния, причинная связь между деянием и ущербом, место и время, орудие и средства совершение проступка, другая сторона деяния - все они носят самовольный характер действия, поэтому они "собраны" в объективной стороны административного проступка. В литературе при анализе объективной стороны, деянию не уделяется достаточно внимания. Хотя это то ядро, вокруг которого формируются остальные признаки правонарушения. Нередко в норме права, описывающей проступок, учитываются место и время, средства. Под временем совершения проступка понимается определенный промежуток времени, момент, или период суток или года, в который совершено действие или событие. Место совершения проступка - это пространство, на котором произошло, происходило, произойдет правонарушение, место может быть произвольным. В теории уголовного права и административного права, время, место и способ относят к факультативным признакам.
Нужно различать признаки как составные части и группы признаков.
Субъективная сторона - это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им общественно вредному деянию и его последствиям. Ее психологическое содержание раскрывается с помощью юридических признаков: вина, мотив, цель - они представляют собой развитие форм психической активности, органические связанны между собой и находятся в зависимости друг от друга.
Вина - есть психическое отношение лица к своим противоправным деяниям и их последствиям в форме умысла или неосторожности. Отметим, что Основы законодательства СССР и КоАП РСФСР внесли новизну в понятие вины, нововведения: умысел и неосторожность, теперь требуется учитывать не просто вину как признак административного проступка, а степень вины (это закреплено в ст.33 КоАП). Необходимо акцентировать внимание на том, что КоАП впервые законодательно закрепил совершение умышленного и неосторожного правонарушения. В отличие от уголовного кодекса, КоАП иначе характеризует вину в форме умысла и неосторожности, отличительная особенность заключается в том, что при совершении административного проступка, лицо его совершившее сознавало противоправный, а не общественно опасный характер своего деяния, предвидело вредные, а не общественно опасные последствия. Следовательно, вина при совершении общественно опасного проступка отличается по интеллектуальному и волевому моменту.
Мотив - это то побуждение, которое движет человека к совершению административного правонарушения, иначе говоря, это источник действий, его движущая сила.
Цель - это то, к чему стремится правонарушитель, чего он хочет достичь. Человек в процессе своей социальной деятельности всегда ставит перед собой какую-нибудь цель.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 94 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |