|
Читайте также: |
ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
ПРОКУРАТУРА ЗАЛІЩИЦЬКОГО РАЙОНУ
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
4 8 6 0 0, Тернопільська область, місто Заліщики, вулиця Степана Бандери, 10 “а”, факс: 2-13-43
21.01.2013 № 121 вих. – 13
Голові Заліщицької районної
Державної адміністрації
Барчуку О.О.
____________________________
П О Д А Н Н Я
Про усунення порушень вимог законодавства
України у сфері охорони праці, причин цих умов
та умов, що їм сприяють
Прокуратурою Заліщицького району проведено перевірку додержання вимог законодавства України у сфері охорони праці в діяльності управління праці та соціального захисту населення Заліщицької районної державної адміністрації.
Так, згідно ст.4 Закону України «Про охорону праці» одним із основоположних принципів державної політики в галузі охорони праці є пріоритет життя і здоров’я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.
Статтею 31 цього Закону встановлено, що органами державного управління охороною праці є Кабінет Міністрів України; центральний орган виконавчої влади, що регулює державну політику у сфері охорони праці; міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до п.1 Положення про управління праці та соціального захисту населення Заліщицької РДА, затвердженого розпорядження голови Заліщицької РДА від 20.12.2007 року №912 (далі - Положення), Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації (далі - управління) у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства праці та соціальної політики України, розпорядженнями голови обласної, районної державної адміністрацій, рішеннями Тернопільської обласної ради, наказами начальника головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування, а також цим положенням.
Згідно до п.3, п.4 Положення, п.2.1 та п.2.7 Посадових інструкцій головного спеціаліста – експерта з умов праці відділу праці управління праці та соціального захисту населення Заліщицької РДА, затвердженої начальником управління праці та соціального захисту населення Заліщицької РДА від 10.01.2008 року, експерт з умов праці в межах своєї компетенції реалізовує державну політику щодо соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та фізичних осіб, які використовують найману працю працівників, якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно – правовим актам з охорони праці. Здійснює контроль за якістю проведення на підприємствах атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно – правовим актам з охорони праці; дотриманням підприємствами законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці.
Разом з тим, проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що посадовими особами управління праці та соціального захисту населення Заліщицької районної державної адміністрації вищевказані вимоги законодавства не виконується.
Так, Сохацька Галина Миколаївна, працюючи на посаді експерта з умов праці – головного спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Заліщицької районної державної адміністрації, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою забезпечення статистичного благополуччя та штучного нарощування показників в роботі, виконання планових заходів, впродовж 2012 року складала завідомо неправдиві акти перевірок стану атестації робочих місць за умовами праці підприємств, установ, організації та суб’єктів господарювання району.
Зокрема, 26 січня 2012 року Сохацькою Г.М. складено акт №4 проведення перевірки стану атестації робочих місць за умова праці на ТзОВ «Рута - Фарм» аптека №23, в ході якої нею нібито виявлено ряд порушень закону у вказаній сфері. Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, 26 січня 2012 року Сохацькою Г.М. перевірка на ТзОВ «Рута - Фарм» аптека №23 фактично не проводилася та копія акта №4 представнику суб’єкта господарювання не вручалася. Ознайомившись із актом №4 від 26 січня 2012 року завідуюча аптеки №23 Тимчук М.В. заявила, що бачить його вперше, вказана перевірка Сохацькою Г.М. не проводилися, порушення, що вказані в акті не відповідають дійсності, а підписи, що містяться від її імені в акті виконані не нею та їй не належать.
5 грудня 2012 року Сохацькою складено завідомо не правдивий акт №52 про проведення перевірки стану атестації робочих місць за умовами праці СПД ФОП Махніцького Богдана Михайловича (код за ЄДРПОУ 2762102396), що в с.Бедриківці, Заліщицького району. Однак, згідно інформацій наданих Бедриківською сільською та Заліщицьким відділенням Борщівської МДПІ особа з даними «Махніцький Богдан Михайлович» на території с.Бедриківці не зареєстрований, не проживає, господарської діяльності не здійснює та на податковому обліку не перебуває.
Продовжуючи свої протиправні дії, Сохацька Г.М. склала завідомо неправдиві акти, а саме: №21 від 7 травня 2012 року про проведення перевірки у дошкільному навчальному закладі «Сонечко» (с.Винятинці, Заліщицького району), №32 від 11 липня 2012 року про проведення перевірки у Товстенському професійному сільськогосподарському ліцеї (смт.Товсте, Заліщицького району), №33 від 13 липня 2012 року про проведення перевірки у дитячому навчальному закладі «Сонечко» (с.Торське, Заліщицького району) та інші.
Таким чином, експерт з умов праці – головного спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Заліщицької РДА Сохацька Г.М. контроль за якістю проведення на підприємствах атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно – правовим актам з охорони праці, а також дотриманням підприємствами законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці не виконувала.
Крім того, відповідно до п.2 плану роботи експерта з умов праці на липень 2012 року, 5 липня 2012 заплановано було проведення перевірки СПД ФОП Остапчук О.І. Однак, встановлено, що вказаний планових захід не виконаний взагалі, перевірку суб’єкта господарювання не проведено.
Мали місце численні порушення строків проведення перевірок впродовж 2012 року.
Зокрема, згідно плану роботи на квітень 2012 року, затвердженого начальником відділу праці управління 20.03.2012 року, 5 (6) квітня 2012 року необхідно було провести перевірку ТзОВ «Здоров’я». Як встановлено, експертом з умов праці Сохацькою Г.М. перевірка вказаного суб’єкта проведено лише 22 жовтня 2012 року, про що нею складено відповідний акт.
В порушення вимог ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Сохацькою Г.М. проводилися перевірки суб’єктів підприємницької діяльності без відповідно оформлених посвідчень (направлень) на проведення заходів.
В порушення п.4.19 Положення впродовж минулого року відповідальними посадовими особами управління пропозиції органам місцевого самоврядування щодо встановлення нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів не вносилися.
Окрім цього, згідно п.8 Положення управління, начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань.
Відповідно до п.2.1, п.2.2 Посадової інструкції заступника начальника управління – начальника відділу праці управління праці та соціального захисту населення Заліщицької РДА, Гуйван Б.В. зобов’язаний здійснювати керівництво відділом праці, організувати їх роботу; контролювати виконання завдань, доведених до відділу, відповідає за своєчасність і якість їх виконання.
Разом з тим, в порушення вищевказаних вимог, начальником управління Лучик О.М. та заступник начальника управління Гуйван Б.В. контроль за своєчасністю та якісністю виконанням підлеглими працівниками своїх посадових обов’язків не здійснювали, внаслідок чого допущено суттєві прорахунки в організації діяльності управління та не виконання належними чином вказаним структурним підрозділом Заліщицької РДА покладених на нього завдань.
Основними причинами виявлених порушень є недостатній рівень знання Конституції України, законів України «Про державну службу», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про працю», актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства праці та соціальної політики України, розпоряджень голови обласної, районної державної адміністрацій, рішень Тернопільської обласної ради, наказів начальника головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, рішень відповідних органів місцевого самоврядування, положення про управління, відсутність належної організації цієї ділянки роботи, а також відсутність контролю і вимогливості зі сторони керівництва управління праці та соціального захисту населення Заліщицької районної державної адміністрації за виконанням підлеглими працівниками своїх посадових обов’язків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.20, 23 Закону України «Про прокуратуру»,
ВИМАГАЮ:
1. Розглянути дане подання і вжити заходів до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони праці, причин цих порушень та умов, що їм сприяють, з метою недопущення подібних порушень надалі.
2. Притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника управління праці та соціального захисту населення Лучик Олександру Михайлівну, заступника начальника управління – начальника відділу праці Гуйвана Богдана Васильовича та експерта з умов праці – головного спеціаліста управління Сохацьку Галину Миколаївну, з вини яких допущено вказані у поданні порушення законодавства у вказаній сфері.
3. Подання прокурора підлягає невідкладному розгляду.
4. Про результати розгляду подання та вжиті заходи необхідно письмово повідомити прокурора Заліщицького району до 5 лютого 2013 року.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 99 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |