Читайте также:
|
Специально-криминологические мероприятия разрабатываются и осуществляются применительно к разным видам преступлений и типам преступного поведения, к различным сферам общественной жизни, социальным группам, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации.Профилактика на специально-криминологическом уровне органично дополняет и конкретизирует общесоциальную. Меры специально-криминологической профилактики строго целенаправленны, специализированны и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным объектам и субъектам, срокам проведения и т.д. Эффект профилактики преступлений мерами экономического, социального, политического, культурно-воспитательного характера достигается главным образом в результате общесоциальных мер, но аналогичные по содержанию мероприятия могут осуществляться (по крайней мере, активно инициироваться) и в рамках специально-криминологической деятельности. Правовые меры могут, как отмечалось, входить в состав общесоциальной профилактики, но они в несравненно большей степени характерны для специально-криминологической.
Меры специального предупреждения преступности разнообразны и могут быть классифицированы по разным основаниям. В зависимости от степени криминогенности личности различаются: меры первичной профилактики (направленные на оздоровление микросреды, коррекцию поведения) и меры предупреждения повторных преступлений. С учетом их правовой формы различаются меры, предусмотренные в различных отраслях права, и меры, основанные на нормах права (правовое воспитание). По видам преступлений специальные меры можно разделить на меры предупреждения корыстных, корыстно-насильственных, профессиональных, экономических, налоговых, коррупционных преступлений и т.д.Органы внутренних дел, прокуратура, суд являются участниками широкого круга правоотношений, возникающих в сфере борьбы с преступностью - почти всеми ее видами, формами и разновидностями. Их профилактическая деятельность так или иначе направлена на любые из известных причин и условий преступности. В целом эти три специализированных государственных субъекта криминологической профилактики обладают большим антикриминогенным потенциалом, в их распоряжении разнообразные способы и методы воздействия на причинный комплекс преступности. Органы внутренних дел выполняют большой объем работы по специально-криминологической профилактике. Их особая роль в этом деле определяется разнообразием и широтой компетенции, обширным спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями и основной массой преступлений; наличием в структуре разных служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, и некоторыми другими факторами. Однако и сами правоохранительные органы нуждаются в тщательном государственном и общественном контроле на предмет профилактики коррупционных преступлений. При исследовании проявлений коррупции в системе правоохранительных органов И.А. Савенко уделила особое внимание коррупционным процессам в судебной системе. В качестве специальной предупредительной меры она предлагает: ввести механизм случайного распределения судебных дел через компьютерную систему, разработать специальные бланки с несколькими степенями защиты, имеющими серию и номер, и ввести их использование для вынесения судебных решений, а также реестр, где каждый судья будет обязан регистрировать вынесенное по делу решение или приговор во избежание возможности изменения принятого решения; проводить служебные расследования в случае необоснованной передачи дела от одного судьи к другому С.А. Алтухов абсолютно верно указывает, что выявление факторов, влияющих на криминальное поведение сотрудников милиции, а также изучение личности данной категории граждан не является самоцелью, а выступает необходимым условием целенаправленной борьбы с опасными, подрывающими авторитет власти преступлениями. Борьба с коррупционной преступностью сотрудников милиции не может быть сведена только к выявлению и наказанию виновных. Основной акцент, по мнению исследователя, должен быть сделан на разработке и осуществлении системы мер упреждающего характера. На первоначальном этапе следует повысить эффективность системы отбора кандидатов на службу в правоохранительные органы. К сожалению, в настоящее время проблема укомплектования служб и подразделений органов внутренних дел высококвалифицированными кадрами является одной из острых. Достаточно низкий престиж службы в милиции, отсутствие надежных социально-правовых гарантий сотрудников, неадекватное материальное стимулирование их труда не способствуют созданию объективных условий для конкурсного набора кандидатов; отсутствие реального конкурса приводит к тому, что часть кандидатов, поступивших на службу в милицию, не отвечает предъявляемым требованиям. Превентивная политика должна осуществляться с учетом позитивного опыта, накопленного в советский период развития государства, когда в стране существовала разветвленная и влиятельная система органов народного и партийного контроля, обладавших широкими полномочиями. В то же время необходимо помнить, что на уровне специального предупреждения коррупции сотрудников правоохранительных органов традиционный набор профилактических мер недостаточно эффективен, а в ряде случаев неприемлем. В данном контексте весьма убедительным выглядит мнение вышеуказанного автора об использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов. Таким образом, не вызывает сомнений, что при выработке современных стратегий борьбы с коррупционными преступлениями необходимо делать акцент на усиление институтов государственной власти, на повышение правосознания рядовых граждан, на активизацию деятельности общественных организаций. Необходимо провести реорганизацию правоохранительных органов, которая бы позволила улучшить эффективность их работы. Следует обратить особое внимание на создание системы социального правового контроля, предполагающего организацию жизни и деятельности как конкретных чиновников, так и государственных структур на основе демократических законов. Учитывая высокую приспособляемость коррупционных процессов к меняющимся условиям социальной действительности, необходимо дальнейшее изучение скрытых, "закамуфлированных" коррупционных технологий, которые в дальнейшем должны получать соответствующую уголовную или административную оценку. На уровне государств СНГ необходимо создание специальной независимой комиссии с широкими полномочиями, руководство которой было бы надежно защищено от любых внешних воздействий. На сегодняшний день вызывает озабоченность тот факт, что в странах СНГ еще не выработаны действенные механизмы осуществления взаимодействия и плодотворного сотрудничества государственных антикоррупционных структур с институтами гражданского общества.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 161 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |