Читайте также:
|
В конце XIX – начале XX века общественный строй России характеризовался переходом на новую стадию капитализма с сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне.
Незавершенность государственных реформ XIX века привела к нарастанию социальной напряженности в стране в начале XX века. Это выразилось:
– в росте революционного движения;
– в увеличении числа оппозиционных партий.
Либеральная часть российского общества связывала дальнейшее прогрессивное развитие российской государственности с проведением правовых реформ.
Так, на состоявшемся 6-9 ноября 1904 года в Петербурге съезде земских и городских деятелей большинство делегатов высказались за превращение России в конституционную монархию и создание выборного представительного органа с законодательными функциями.
Началом процесса реформ историки права считают подписание Указа от 12 декабря 1904 года «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка».В указе признавалось неотложным проведение в ближайшем будущем следующих преобразований:
– расширение самостоятельности земского и городского самоуправления;
– обеспечение независимости судов;
– уничтожение сословной обособленности крестьянства;
– обеспечение законности управления и др.
Несмотря на то, что в указе были объявлены реформы достаточно радикальные для власти, в нем не было самого главного – намерения создать представительный орган.
Но уже в начале 1905 года начинается разработка актов о создании представительного законосовещательного органа. Данная работа проходила в Министерстве внутренних дел под руководством А.Г. Булыгина. За образец был взят проект учреждения Государственной думы, составленный в 1809 году М.М. Сперанским. Основной принцип при составлении проекта булыгинской думы – сохранение незыблемости Основных государственных законов и самодержавия. Компетенцию Думы предполагалось определить по аналогии с законосовещательными функциями Государственного совета. Расчет при этом был на то, что разницы классовых интересов, существующих между палатами на Западе, в России не будет.
6 августа 1905 года были опубликованы триправовых акта:
– высочайший манифест об учреждении Государственной думы;
– ее статут – Учреждение Государственной думы;
– Положение о выборах в Государственную думу.
Законы 6 августа на практике никогда не применялись. Их историческое значение состояло в том, что они в дальнейшем бесспорно облегчили государю переход к конституционной монархии. По существу ими были решены две проблемы: создание народного представительства как постоянного учреждения и предоставление этому представительству права отклонять законопроекты и таким образом не позволять им приобретать исполнительную силу.
Созыв Думы на основании закона от 6 августа 1905 года предполагалось осуществить в январе 1906 года. Однако на конец 1905 года приходится «пик» революционных событий и созыв не состоялся.
Самодержавие вынуждено было лавировать. Итогом этой политик стал Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года, сделавший серьезный шаг на пути к становлению конституционной монархии в России.
Становление многопартийности в российской империи:
Все политические партии начала века в соответствии с их видением перспектив будущего России можно подразделить на три основных направления: социалистические, либеральные, традиционалистско-монархические.
Зарождение первой российской многопартийности имело ряд особенностей. Так, первые политические партии в России возникли еще до начала революции — это были партии национальной и социалистической ориентации. Партии либеральные и традиционалистско-монархические образовались лишь в ходе первой русской революции. Ни одна из партий не миновала таких явлении, как расколы, размежевание, дробление и слияние. В начале XX в. в России насчитывалось свыше 100 политических партий, из которых 50 были крупными, имели общероссийский характер, остальные — национальный. Особенностью было то, что формирование политических партий шло не «снизу», путем выделения из классов или социальных групп наиболее активных членов для отстаивания общих социальных и политических интересов, а под влиянием представителей фактически одного социального слоя — интеллигенции, которая поделила между собой сферы представительства интересов почти всех групп российского населения. Поэтому не случайно, что состав не только руководства, но и рядовых членов партий был по преимуществу интеллигентским
Среди многочисленных организаций революционно-социалистического направления выделялись две наиболее крупные общероссийские партии: РСДРП и ПСР. В 1898 г. в Минске группа из девяти человек, представлявших небольшие марксистские организации и группы, провозгласила себя Российской социал-демократической рабочей партией (РСДРП). Они были социалистами «западного» толка — последователями учения К. Маркса. С декабря 1900 г. стала издаваться марксистская газета «Искра», фактическими руководителями которой были Г.В. Плеханов и В.И. Ульянов. Итогом трехлетней деятельности «Искры» стал созыв II съезда партии (июль — август 1903 г.), на котором произошло организационное оформление Российской социал-демократической рабочей партии (эсдеки). Съезд принял Программу и Устав партии. Программа состояла из двух частей.
Программа-минимум провозглашала целью решение задач буржуазно-демократической революции: свержение самодержавия и установление демократической республики; всеобщее избирательное право и демократические свободы; широкое местное самоуправление, равноправие наций и их право на самоопределение; возвращение крестьянам «отрезков» (земель, отрезанных от их наделов в 1861 г.); отмена выкупных и оброчных платежей за землю и возвращение ранее выплаченных выкупных сумм; 8-часовой рабочий день; отмена штрафов и сверхурочных работ. Программа-максимум ставила целью осуществление пролетарской революции и установление диктатуры пролетариата как главного условия для социалистического переустройства общества.
В 1901—1902 гг. в основном завершилось объединение неонароднических революционных организаций, действовавших как в России, так и за границей, в единую партию социалистов-революционеров (эсеры). На I съезде эсеров в конце 1905 — начале 1906 г. были приняты Программа и Устав. Главным теоретиком и бессменным лидером партии был В.М. Чернов (1873—1952). Партия социалистов-революционеров была наиболее многочисленной и самой влиятельной немарксистской социалистической партией.
В программе эсеров главной целью провозглашалась подготовка народа к социальной революции, в которой были заинтересованы все слои населения, живущие собственным трудом, т.е. «рабочий класс», к которому они относили и пролетариат, и крестьянство, и интеллигенцию. Русскую буржуазию, так же как и социал-демократов (большевиков), они рассматривали как реакционную силу. Политическая и социальная части программы имели много общего с программой социал-демократов. Эсеры выступали за свержение самодержавия и созыв (на основе всеобщих выборов) Учредительного собрания, которое должно было провозгласить «народовластие». Они были уверены, что большинство населения выскажется за демократическую республику. По национальному вопросу эсеровская программа (единственная в России) выступала за федеративные отношения, наделяя национальности безусловным правом на самоопределение. Центральное место в программе занимал аграрный вопрос. ПСР провозгласила требование «социализации земли», т.е. уничтожения частной собственности на землю и передачи ее в пользование крестьянским общинам на основах трудовой или потребительской нормы (по количеству рабочих рук в семье или едоков).
Среди тактических средств борьбы эсеры считали важнейшим индивидуальный политический террор, посредством которого, по их мнению, революционизировались массы и нагонялся страх на правительство. Для подготовки и осуществления террористических актов в 1901 г. была создана специальная группа — «Боевая организация» во главе с Г. Гершуни. В 1903 г. была совершена серия покушений на высших сановников правительства: были убиты два министра внутренних дел Д.С. Сипягин и В.К. Плеве, московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович (дядя царя). В мае 1903 г. «Боевую организацию» возглавил тайный агент полиции Е. Азеф. За 1905—1907 гг. эсеры провели более 200 террористических акций. В то же время эсеры стремились работать в массах, вести литературно-издательскую деятельность, агитацию и пропаганду Численность ПСР на начало 1907 г. составила более 65 тыс. человек. Поскольку среди рядовых эсеров значительную часть составляли выходцы из крестьян (более 45 %), эсеров называли крестьянской партией.
В практической деятельности сторонники анархии отдавали предпочтение террору и экспроприации, не исключая и агитационно-пропагандистские мероприятия, участие в забастовках, вооруженном сопротивлении полиции.
Партии либеральной ориентации провозгласили приверженность таким основным либеральным ценностям, как демократические права и свободы личности; конституционное, правовое государство; рыночная экономика с безраздельным господством частной собственности и свободой предпринимательства. Среди партий либерального направления ведущими были Конституционно-демократическая партия и «Союз 17 октября». Обе партии признавали только один метод модернизации России — ее реформирование «сверху».
Конституционно-демократическая партия (кадетов) организационно оформилась в период высшего подъема революции 1905-1907 гг. на основе двух либеральных организаций — «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» и заняла прочные позиции на левом фланге российского либерализма. Ее учредительный съезд состоялся в октябре 1905 г. в Москве. Лидером кадетской партии, ее главным теоретиком и стратегом был ученый-историк П.Н. Милюков (1859—1943).
Кадеты выступали за введение всеобщего бесплатного и обязательного обучения в начальной школе; уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием, автономию университетов, свободу преподавания в высшей школе, свободную организацию студенчества; устройство органами местного самоуправления общеобразовательных учреждений для взрослых, народных библиотек; развитие профессионального образования.
Основным методом осуществления своей программы кадеты выбрали тактику давления на правительство через легальные средства и прежде всего через Государственную думу. Основной социальной базой кадетской партии стала интеллигенция (90% ее состава) — городская и земская.
«Союз 17 октября» (октябристы) представлял собой консервативное крыло либерального движения. Организационно Союз начал оформляться в ноябре 1905 г. из умеренной части земского оппозиционного движения после издания Манифеста 17 октября 1905 г. I съезд партии состоялся в Москве в феврале 1906 г. Ее признанным лидером стал А.И. Гучков (1862—1936). Государственное устройство Российской империи им виделось в наследственной конституционной монархии с Государственной думой. В решении национального вопроса октябристы не смогли выйти за пределы узконационалистической, великодержавной точки зрения и исходили из необходимости сохранения «единства и нераздельности Российского государства», «его исторически сложившегося унитарного характера». Исключение было сделано только для Финляндии: за ней признавалось право на автономное государственное устройство. За другими народами октябристы не признавали даже права культурной автономии, хотя выступали за улучшение быта и культуры народов России. Требования партии в области гражданских прав содержали традиционный для либеральной партии перечень положений, включавший свободу слова, собраний, совести, неприкосновенность личности и жилища; торговли, приобретения собственности и свободы распоряжения ею.
Самой крупной из черносотенных партий был «Союз русского народа», созданный в ноябре 1905 г. в Петербурге. К весне 1907 г. Союз выдвинулся на первые роли в черносотенном движении. К концу 1907 г. общая численность черносотенцев достигала примерно 410 тыс. человек. Среди многочисленных лидеров монархического движения наибольшей известностью пользовался один из учредителей «Союза русского народа» В.М. Пуришкевич (1870— 1920).
Значительная часть руководителей черной сотни принадлежала к интеллигенции. Это были преподаватели, врачи, юристы, инженеры. Председателем Главного совета «Союза русского народа» был детский врач, доктор медицины А.И. Дубровин.
В уставе «Союза русского народа» было подчеркнуто, что членами Союза могли быть «только природные русские люди обоего пола, всех сословий и достояний», т.е. Союз провозгласил себя неклассовой, русской национальной организацией. В программе был выражен социальный идеал партии — патриархальная сословная Россия во главе с самодержавным монархом. Православие признавалось основой всей русской жизни и являлось государственной религией. Самодержавие рассматривалось незыблемым, а царь как высшая правда, закон и сила.
В программе по национальному вопросу содержался пункт о единстве и неделимости России: ни о какой автономии не могло быть и речи. Провозглашалось, что «русская народность, как собирательница земли Русской и устроительница Русского государства, есть народность державная, господствующая и первенствующая». Главным стержнем черносотенной идеологии был антисемитизм.
28. РЕФОРМЫ П.А. СТОЛЫПИНА. (стр 76)
Реформа Столыпина имела три важные составляющие: попытка разрушения сельской общины, переселение «лишних» крестьян за Урал и просветительская политика в деревне.
Одной из главных причин нищеты и отсталости российской деревни Столыпин считал сохранение общины. Поэтому по серии законодательных актов крестьяне получили право выхода из общины с закреплением в частную собственность своего надела земли. Реформа также активизировала деятельность крестьянского банка как посредника между помещиками, желавшими продать свои земли, и крестьянами, желающими приобрести их.
Помимо этого правительство Столыпина провело серию законов о переселении крестьянской бедноты за Урал, для освоения восточных окраин.
Большое значение правительство придавало просвещению крестьян: обучению чтению, письму, счёту и знакомство с эффективными приёмами и методами современной агрокультуры.
В целом реформа носила буржуазный характер и была важным шагом в модернизации страны. Но Столыпину не удалось в полной мере реализовать свои планы. Крестьяне не охотно выходили из общины: к 1916 г. из общины вышло только около четверти домохозяев. В 1906-1911 гг. в Сибирь перебралось около 3,1 млн. человек, однако за это же время более полумиллиона вернулось обратно.
В итоге, можно сделать вывод о том, что разрушить общину и создать массовый слой мелких крестьян-собственников (фермеров) правительству не удалось. Неудачи способствовали следующие факторы: 1) помещичья земля была оставлена в неприкосновенности; 2) реформа игнорировала региональные различия (природно-климатические условия, количество пахотной земли, плотность населения и др.); 3) не уделялось должного внимания сочетанию различных форм собственности (частной, государственной, общественной); 4) ослабляли реформу недостаточное финансирование и произвол бюрократического аппарата. Возможно, если бы реформе было бы отпущено 20 лет (как того хотел Столыпин), а не 8 (в 1911 г. Столыпин был смертельно ранен), её итоги были бы более значительны.
9 ноября 1906 года царь утвердил предложенный Столыпиным указ, начавший аграрную реформу. Главным ее содержанием было разрушение крестьянской общины и предоставление крестьянам права самим решать свою дальнейшую судьбу. Для ликвидации малоземелья крестьян Столыпин предложил начать широкомасштабное переселение всех, кто нуждался в земле, в восточные районы страны, где были обширные незаселенные пространства. Для поддержки переселенцев предполагалось предоставлять им ссуды через Крестьянский банк и оказывать помощь в землеустройстве. Кроме аграрной реформы, Столыпин разработал проекты социальной реформы (она должна была несколько смягчить положение рабочих), перестройки системы образования (предполагалось в течение 15–20 лет обеспечить всеобщее начальное образование), корректировки национальной политики (введение земского самоуправления в западных губерниях) и др. Однако выполнить задуманное Столыпину было не суждено. В сентябре 1911 года он погиб в Киеве от руки террориста. Вместе с ним исчезли и многие из его начинаний.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 181 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |