Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Функции бюджета

Первую функцию выполняют бюджетные доходы (налоговые и неналоговые доходы, займы внутренние и внешние).

Вторую функцию бюджета выполняют конкретные направления бюджетных расходов по отраслям хозяйства, учреждениям социальной сферы, экономическим регионам.

Третья функция бюджета создает условия для контроля за поступлением и целевым использованием бюджетных средств.

Государственный бюджет состоит из 2-х частей: доходной и расходной.

• Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют часть своих доходов бюджет.

• Расходная часть бюджета показывает, на какие цели направ­ляются собираемые государством средства.

Доходы бюджета подразделяются на закрепленные и регулирующие доходы.

Закрепленные доходы — доходы, которые полно­стью или в твердо зафиксированной доле, на постоянной или договорной основе в установ­ленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы — доходы, которые в це­лях сбалансирования доходов и расходов поступа­ют в бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, ут­вержденным в установленном порядке на следую­щий финансовый год.

Основная часть налоговых доходов субъектов российской федера­ции и местных бюджетов в настоящее время формируется за счет регулирующих доходов.

В доходную часть входят дотации и субвенции.

• Дотации — это суммы денег, выделенные из бюд­жета вышестоящего уровня в том случае, если закреп­ленных и регулирующих доходов недостаточно для фор­мирования минимального бюджета нижестоящего тер­риториального уровня.

• Субвенции — это суммы денег, выделенные на оп­ределенные цели, на конкретный срок для выравнива­ния социально-экономического развития национально-государственного или административно-территориального образования. Субвенции подлежат возврату, если исполь­зуются не по прямому назначению.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на:

Бюджет текущих расхо­дов - это расходы на текущее содержание и ка­питальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, средств массовой информации и др. рас­ходы, не включенные в доходы развития.

Бюджет развития включает в себя ассигнования на инновационную и инвестиционную деятель­ность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Превышение расходов над доходами приводит к дефициту бюджета. Это явление ведет к образованию государственного долга. Равенство доходной и расходной частей бюджета принято называть сбалансированным бюджетом. Превышение доходной части бюджета над его расходной частью называется профицитом бюджета.

Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Одной из основных экономических задач государства является формирование сбалансированного бюджета. Как правило, на практике расходная часть бюджета, превышает доходную часть. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом». Эта ситуация характерна как для развитых стран мира, так и для нашего государства. Причины могут быть разные. Если финансовые средства, составляющие превышение доходов над расходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество от такого дефицита только выиграет. Если правительство не имеет четкой программы развития, а превышение расходов над доходами допускает целью латание «финансовых дыр», финансирование нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главный из которых рост инфляции.

Для покрытия дефицита бюджета могут быть исполь­зованы различные финансовые инструменты:

· внутренние займы;

· внешние заимствования;

· денежная эмиссия.

Внутренние займы — это перераспределение име­ющихся в стране ресурсов между секторами экономики.

В том случае, если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов, может быть введен механизм секвестра расходов. Он заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10 и т. д. процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета, за ис­ключением защищенных в течение оставшегося текуще­го финансового года. Органы власти, составляющие бюд­жет, определяют и состав защищенных статей.

Государственные займы представляют собой выпуск и реализацию ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Доля государственных займов в бюджете со­ставляет от 10 до 20%.

При осуществлении внешнего заимствования привле­каются средства международных организаций экономичес­кого развития, иностранных государств, иностранных ком­мерческих банков и фирм с целью оплаты государствен­ных закупок за рубежом, возврата ранее полученных кре­дитов, процентов по имеющимся займам и др. целей.

Денежная эмиссия позволяет избежать негативного влияния выпуска государственных ценных бумаг на ин­вестиции. Таким образом, эмиссия новых денег лучше стимулирует финансирование дефицита бюджета, но может вызвать инфляционные процессы.

В РФ для покрытия дефицита бюджета правитель­ство, как правило, прибегает к кредитам Центрального банка, а также государственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг, государствен­ных облигаций. В результате появляется и растет государственный долг, ведь государственные облигации и кредит есть не что иное, как «долговые обязательства государства». Если покрытие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к «банкротству государства».