Читайте также:
|
Государство – суверенная организация власти, официально представляющая и охватывающее все общество в пределах определенной территории.
Признаки государства:
· Выступает в качестве официального представителя всего общества.
· Политическая организация всего общества
· Территориальная организация населения
· Обладает сложным аппаратом управления и принуждения
· Полномочно осуществлять правовое регулирование общественных отношений, т.е. устанавливать юридические нормы и механизм их реализации
· Взимание налогов и сборов
· Государственный суверенитет. Только государство обладает верховенством государственной власти внутри страны и независимостью в международных отношениях. Государственный суверенитет базируется на национальном и народном суверенитете. При этом национальный суверенитет представляет собой право наций на самоопределение, а народный суверенитет выражается в том, что народ признается единственным источником власти.
Функции государства – это основные направления его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются сущность, социальное назначение, цели и задачи государства.
Наиболее существенные признаки функций государства:
· Функции государства отражают общесоциальную сущность, с учетом классовых, групповых (корпоративных), национальных и частных интересы членов общества.
· В функциях государства реализуется его разнообразная практическая деятельность внутри страны и на международной арене.
· Функции государства возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства в конкретный исторический период.
В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают (например, функция классовой борьбы), другие – углубляются и изменяют свое содержание (охрана прав и свобод граждан, различных форм собственности), третьи – возникают вновь (функция охраны окружающей среды).
Наиболее распространена классификация функций государства по основанию направленности – на внутренние и внешние.
Внутренние функции – деятельность государства по отношению к собственному обществу.
Внешние функции – деятельность одного государства по отношению к другим государствам.
Вместе с тем, внутренние и внешние функции настолько тесно связаны между собой, дополняют друг друга, что лучше рассмотреть классификацию функций по сфере общественных отношений с учетом внутренней и внешней направленности.
Политическая функция государства представляет собой направление деятельности, по удержанию, легитимной передаче и осуществлению государственной власти.
Внутренняя направленность политической функции выражается в деятельности по управлению обществом и мероприятиях по государственному строительству, т.е. организационно-правовая деятельность по формированию органов государственной власти, закреплению их полномочий и компетенции, установлению порядка прекращения полномочий.
Внешняя направленность политической функции заключается в деятельности по укреплению авторитета государства в международных отношениях через участие в международных организациях, присоединение к различным международным соглашениям, обмен опытом с другими государствами в области государственного строительства.
Экономическая функция государства выражается в такой деятельности, которая обеспечивала бы динамичное развитие экономической базы всего общества, прирост производства валового продукта и рост благосостояния различных социальных групп.
На разных исторических этапах развития государственная деятельность в сфере экономики может проявляться неодинаково: в одних случаях государство осуществляет хозяйственно-организаторскую деятельность административно-командными методами, в других случаях государство вмешивается в экономическую деятельность частных предпринимателей только для разрешения конфликтных ситуаций.
Социальная функция государства означает, что государство считают своей важной задачей заботу о гражданах, которые в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить себе нормальное существование.
В рамках внутренних направлений деятельности государство проводит мероприятия по обеспечению занятости населения и сокращение безработицы, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Государство разрабатывает и реализует программы, обеспечивает поддержку семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию системы здравоохранения, развитию физической культуры и спорта. Поощряются социальное страхование и благотворительность.
Государство поддерживает развитие культуры. В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки: государство почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям, развитие образования.
Государство обеспечивает социальную справедливость и равные возможности всех граждан вести достойную жизнь.
В рамках внешних направлений деятельности государство напрямую или через международные организации участвует в оказании финансовой помощи стран с низким уровнем доходов населения, оказывает разнообразную гуманитарную помощь, осуществляет международное сотрудничество в сфере науки и образования, способствует международному культурному обмену в области искусства.
Экологическая (охраны окружающей среды) функция наиболее ярко показывает как внутренняя направленность деятельности государства взаимосвязана с внешней. Основное содержание этой функции составляют деятельность по регулированию природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения окружающей среды.
Опираясь на внутригосударственное и международное право, финансовые ресурсы отдельных государств и организаций устанавливается правовой режим природопользования, государство берет на себя обязательства перед своими гражданами и мировым сообществом по обеспечению нормальной среды человеческого обитания.
Деятельность по охране природы входит в компетенцию многих государственных, а также международных органов и организаций.
Правоохранительная функция (охраны прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка) – предусматривает обеспечение режима законности, предупреждение и борьбу с правонарушениями.
Внутренняя направленность этой функции состоит в охране правопорядка, что в первую очередь связано с организацией борьбы с преступностью в обществе во всех ее проявлениях. С этой целью государство принимает соответствующие правовые акты, от его имени осуществляется уголовное преследование, а также применение мер административного наказания.
Внешняя направленность выражается в участии государства в регулировании межнациональных конфликтов, так как такого рода конфликты сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств. Государство сотрудничает с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом, международной торговлей оружием. С этой целью по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Вооруженные Силы государства могут проводить операции по поддержанию мира за рубежом.
Функция обороны страны, конечно же, имеет больше внешнюю направленность, так как предполагает действия по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории, отражения агрессии, направленной против государства.
По времени действия функции государства делятся на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования и временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение – их исчезновением.
Государство создает определенный аппарат управления – государственный аппарат, т.е. систему государственных органов и государственных учреждений при помощи которых осуществляется государственная власть и управление.
Государственное учреждение – организации, выполняющие функции государства, но не наделенные властью (школы, вокзалы, паспортные столы и т.д.)
Государственные органы – лица и организации, выполняющие функции государства и наделенные властью.
Государственная власть представлена тремя ветвями: законодательная, исполнительная и судебная.
Законодательная власть — система органов государства, имеющих исключительное право принимать, издавать нормативно-правовые акты, обладающие высшей после Конституции юридической силой, — законы.
В РФ к органам, имеющим право принимать законы, относятся: парламент (Федеральное Собрание), принимающий конституционные и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ; законодательно-представительные институты субъектов Федерации, осуществляющих собственное правовое регулирование, а также принимающих законы и иные нормативные акты по вопросам совместного ведения (т.е. входящим в круг прав и полномочий) РФ и ее субъектов и по предметам собственного ведения субъектов Федерации.
Исполнительная власть — система органов государственного управления, обеспечивающих исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, принятых исполнительной властью, осуществляющих функции управления всеми сферами жизнедеятельности общества. При этом в соответствии с принципом разделения властей (в тех государствах, где он проводится), исполнительная власть не подчинена законодательной и представляет собой одну из самостоятельных и независимых публичных (открытых народу) властей.
В РФ высшим исполнительным органом власти является Правительство РФ, состоящее из отраслевых министерств и государственных комитетов, которые имеют нижестоящие структуры на местах. Председатель правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В течение 7 дней после назначения Председатель Правительства представляет Президенту кандидатуры на должности его заместителей и федеральных министров. Однако «силовые» министерства (МВД, госбезопасности и др.) напрямую подчиняются Президенту. В субъектах Федерации создаются свои органы исполнительной власти. Вместе с Правительством РФ они составляют систему органов исполнительной власти РФ.
Судебная власть — система государственных органов, исполняющих полномочия по осуществлению правосудия.
Так же, как и законодательная и исполнительная ветви власти, она является независимой, самостоятельной сферой публичной власти. Судебная власть призвана следить за соблюдением Конституции и других законов другими ветвями власти, разрешать конфликты и споры в общественной и государственной жизни, восстанавливать нарушенные права, наказывать правонарушителей.
В РФ судебная власть осуществляется только судом.
Разделение властей — принцип организации и осуществления власти, согласно которому власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Три ветви власти самостоятельны и независимы. Однако они не должны быть разобщены, а, напротив, должны взаимодополнять друг друга через взаимодействие.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 112 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |