Читайте также:
|
· наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
· развитая демократия;
· правовая защищённость граждан;
· определённый уровень гражданской культуры;
· высокий образовательный уровень населения;
· наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
· самоуправление;
· конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
· свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
· сильная социальная политика государства;
· многоукладная экономика;
· большой удельный вес в обществе среднего класса
25. Местное самоуправление в Российской Федерации – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
Функции местного самоуправления:
– обеспечение участия населения в самостоятельном решении местных вопросов;
– обеспечивает социально-экономическое развитие территории;
– управление муниципальной собственностью;
– обеспечение потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других важных услугах;
– осуществление защиты интересов и прав местного самоуправления;
– обеспечение охраны общественного порядка, реализации законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования. Принципы местного самоуправления – обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами.
В рамках этих принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Федерации с учетом исторических и местных традиций.
Принципы делятся на общие и специальные.
Общие:
– верховенство Конституции РФ, федеральных законов;
– самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
– наделение органов местного самоуправления определенными полномочиями;
– соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
– многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
– соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
– законность в организации деятельности местного самоуправления;
– гласность деятельности местного самоуправления;
– коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;
– государственная гарантия и поддержка местного самоуправления.
Специальные:
– принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти;
– принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и т. д. Конституционно-правовые основы местного самоуправления закреплены в ст. 130 Конституции РФ, которая устанавливает право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также право самостоятельно осуществлять управление местными делами путем прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Система органов местного самоуправления – совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления, образуемых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в рФ».
24. Понятие и признаки правовых норм
Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством, направленное на урегулирование общественных отношений. Норма права — это первичная клеточка права, исходный элемент его системы.
Генетически норма права появляется в итоге «неолитической революции» для регулирования общественных отношений связанных со становлением производящей экономики, развитием городов-государств и других видов государственности новых форм семейно-брачных отношений, духовной и социальной жизни раннеклассовых обществ и т. п. И по содержанию, и по форме норма права отличается от «мононорм» первобытного общества. Отличается она и от норм морали, других социальных норм своей формальной определенностью, четко! письменной фиксацией и самое главное — возможностью государственного принуждения для обеспечения исполнения.
Норма права создает социально-равновесное состояние, там как у каждого из индивидов формирует ожидание соответствующего поведения другого члена общества, т. е. предсказуемой поведение, которое позволяет строить и свое поведение, и свои отношение к другому члену общества. Социальная ценность нормы права заключается именно в том, что, создавая эту установку индивида, она формирует социально устойчивое общественное состояние. Иными словами, норма; права еще и потому завоевание культурного развития человечества, что, регулируя поведение своих конкретных адресатов в типичных случаях, она также формирует у них и ожидание предсказуемого, понятного поведения других членов общества) их взаимоотношений.
Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм:
1. Норма права — это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания, т. е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.
2. Норма права обладает неперсонифицированностью. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц определяемых типичными признаками. В правовых, нормах для обозначения ее адресатов оперируют словами: каждый, гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами.
3. Это формально-определенное правило поведения: внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения (это точное, конкретное предписание). Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в официальных источниках (статье, главе, разделе официального документа —
нормативно-правовом акте). В прецедентном праве действуют свои общие правила о прецедентном значении
определенных судебных решений и их применении. Это придает формальную определенность нормам прецедентного характера.
4. Норма права обладает качеством системности. Право не «сумма», не «совокупность» норм, а их система, основанная на взаимосвязи составляющих ее элементов; именно в этом качестве оно и реализуется в обществе, создавая стабильный правопорядок, в конечном счете соответствующий интересам социальных групп (классов, сословий, партий), способных воздействовать на возводимую в закон государственную волю. Норме права также присущ признак неоднократности
(многократности) ее действия. Правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме.
Виды (классификация) норм права.
Используются различные основания для классификации норм права.
1. Классификация по отраслям права (нормы гражданского права, семейного права и пр.).
2. По способу регулирования общественных отношений различают три вида норм:
а) Управомочивающие нормы права.
б) Обязывающие нормы права.
в) Запрещающие нормы права.
3. По предмету правового регулирования
а) Материальные нормы права.
б) Процессуальные нормы права.
4. По выполняемым функциям.
а) Нормы позитивного регулирования. Устанавливают права и обязанности
б) Правоохранительные нормы. Устанавливают меры государственного принуждения к нарушителям норм права.
5. По действию норм права в пространстве.
а) Нормы общего действия. Нормы действуют по всей территории государства.
б) Нормы местного действия. Нормы действуют на части территории государства.
6. По кругу лиц, на которых распространяются нормы.
а) Нормы общие. Распространяются на всех граждан государства.
б) Нормы специальные. На определенную категорию граждан.
7. По времени действия норм.
а) Нормы постоянного действия.
б) Временные нормы права.
23. Реализация права – это практическая деятельность субъектов правоотношений по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.
Различают следующие основные формы реализации права:
1. Принятие законов (законотворчество).
2. Принятие подзаконных нормативных актов.
3. Соблюдение права.
4. Исполнение права.
5. Использование права.
6. Применение права.
Принятие законов.
Законы принимаются законодательными органами государства. При принятии законов законодательный орган должен соблюдать, исполнять, использовать нормы Конституции и нормы других принятых законов.
Принятие подзаконных актов.
Этим занимаются органы исполнительной власти. В этих актах конкретизируются нормы законов.
При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать, исполнять, использовать нормы законов и Конституцию РФ.
Соблюдение права заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.
Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).
Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).
Использование права заключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.
Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.
Применение права – это активная властная деятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
Под толкованием норм права, содержащихся в законах и подзаконных актах понимается деятельность государственных органов, организаций, граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них государственной воли.
Целью толкования является правильное и однообразное понимание и применение норм права. При этом толкование не создает новых норм права, а только выясняет содержащуюся в них государственную волю.
Толкование имеет особенно важное значение для сотрудников правоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективно использовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.
Толкование способствует укреплению законности.
Толкование включает в себя 2 этапа:
мысленная деятельность по уяснению содержания норм права;
разъяснение содержания нормы права для других субъектов.
1. Уяснение содержания нормы права.
Для этого необходимо:
1. исследовать саму норму права;
2. установить и исследовать ее связи с другими нормами и принципами права;
3. установить и исследовать ее связи с другими общественными явлениями.
Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:
1. текстовое (грамматическое) толкование;
2. систематическое толкование;
3. историко-политическое толкование.
Результатом уяснения является вывод:
- понимать словесное выражение нормы права буквально (буквальное толкование);
- сузить (ограничительное толкование), либо расширить (расширительное толкование) то содержание, которое вытекает из его буквального толкования.
2. Разъяснение норм права.
По юридическим последствиям разъяснение норм права бывает:
1. официальное толкование;
2. неофициальное толкование.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 67 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |