Читайте также:
|
Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта упр. на объект упр. В качестве объекта упр. выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, соц. общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Управление -термин кибернетический.
Г. В. Атаманчук - управление — это целеполагающее, т. е. созидательное, продуманное, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную обществ-ю жизнедеят-ть, которое может быть осуществлено как непосредственно (в формах самоупр.), так и через спец. созданные органы и структуры (гос. органы, полит.партии, обществ-е объединения, общества, союзы и пр.).
Гос. упр. - это исполнит-но-распорядит-я, организац-ая деят-ть по реализации ф-ций исполнит. власти и обеспечению реализации ф-ций иных гос. органов.
Для исполнит. власти гос упр. - основной вид деят-ти, для иных ветвей властии органов гос управления- дополнительный.Ни в одном из актов не дается легального определения гос упр.
В современной науке термин гос упр. различается в правовом и управленческом аспектах.
=ТГУ понимает под ним любую гос-но-властную деят-ть.
=гос упр. является частью более общего понятия, оно включает в себя МСУ и корпоративное упр.
Гос. упр. в широком понимании — это регулирующая деят-ть гос-ва в целом (деятельность представит-х органов власти, исполнит-х органов гос. власти, прокуратуры, судов и т. д.)
Гос. упр. в узком понимании — это админ-я деят-ть, т. е. деят-ть исполнит-х органов гос. власти на уровне, как РФ, так и ее субъектов. В админ-ном праве понятие гос. упр.-я рассматривается в узком понимании.
Признаки гос упр.
а) конкретный вид деят-ти по осуществлению единой гос. власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации гос. власти;
б) деят-ть исполнительно-распорядит-го характера. Основным направлением ее является исполнение, т.е. проведение в жизнь законов и подзаконных НА;
в)прерогатива спец. субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распорядительные органы государственной власти или же органы государственного управления;
г) исполнит.деят-ть, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хоз-ным, соц-но-культурным и административно-политич-м строительством.;
д) подзаконная деят-ть, осуществляемая "на основе и во исполнение закона"; она вторична по отношению к законод-ой деят-ти.
Специфические признаки гос упр.
= вертикальность (субординационность, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов;
= реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий в административном, т.е. во внесуд-ном порядке;
=предусмотренная действующим законодательством возможность администрат-го правот-ва (сочетание правоприменения с правоустановлением);
=включение в механизм (систему) гос. упр. не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий) и т. п.
Гос. упр.представляет собой разновидность соц-го упр. Соц. упр. возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих обществ-х отношений.
Соц. упр. как часть общего упр-я-это часть человеческого общества:
1)это биологическое равенство субъекта и объекта упр-я;
2)нормативная урегулированность;
3)наличие в качестве субъектов и объектов упр. организованных коллективов людей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 73 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |