Читайте также:
|
Закон гарантирует, что ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами, которые могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом, и несут обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное положение ст. 5 Закона о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции раскрывается в его же ст. 17, которая устанавливает, что не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции. Таким образом, социальная поддержка ВИЧ-инфицированных в Российской Федерации охватывает весь комплекс гражданских, политических и социально-экономических прав личности в Российской Федерации.
Государство гарантирует предоставление социально-бытовой помощи ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации, получение ими образования, их переквалификацию и трудоустройство.
Что касается государственной социальной помощи, то право на нее возникает у ВИЧ-инфицированных и членов их семей на общих основаниях, т.е. в том случае, если они являются малоимущими.
Дополнительные меры социальной поддержки в области образования могут быть предоставлены только ВИЧ-инфицированным детям, поскольку в соответствии с действующим законодательством они являются инвалидами, а, следовательно, имеют право на поступление в образовательные учреждения вне конкурса.
Социальная поддержка членов семей ВИЧ-инфицированных состоит в запрете ограничения их жилищных и иных прав и законных интересов. Основные жилищные права граждан закреплены в ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Законодатель не рассматривает ВИЧ-инфекцию как основание для улучшения жилищных условий ВИЧ-инфицированных и членов их семей.
В сфере трудоустройства, занятости, профессиональной подготовки и переквалификации ВИЧ-инфицированным также предоставляются лишь основные права, поскольку эти лица не относятся к тем категориям граждан, в отношении которых государство берет на себя дополнительные обязательства по обеспечению занятости.
Родители (представители) ВИЧ-инфицированных детей имеют право на совместное пребывание с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре медицинского учреждения с выплатой за это время пособий по государственному социальному страхованию; время ухода за ВИЧ-инфицированным ребенком включается в общий трудовой стаж. Однако Федеральный закон N 122-ФЗ исключил с 1 января 2005 г. из перечня мероприятий социальной поддержки право на безбилетный проезд одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, инфицированного ВИЧ, при его сопровождении к месту лечения и обратно. Также родители или иные законные представители несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, инфицированных ВИЧ, лишились права на внеочередное предоставление жилья, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и несовершеннолетний проживает вместе с ними.
В соответствии со ст. 18 Закона о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей. В частности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2005 г. N 43 “Об утверждении порядка бесплатного обеспечения лекарственными средствами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях ВИЧ-инфицированных граждан в республике Башкортостан” предусмотрен порядок предоставления лекарственных средств ВИЧ-инфицированным гражданам Башкортостана, постоянно проживающим в республике и находящимся под диспансерным наблюдением в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. В Волгоградской области действуют следующие дополнительные меры поддержки ВИЧ-инфицированных: оплата проездных документов ВИЧ-инфицированным, зараженным в муниципальных медицинских учреждениях Волгограда в 1988-1989 гг., и одному из родителей ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте до 18 лет при сопровождении к месту лечения и обратно*(8); с 1 января 2004 г. выплачивается дополнительное ежемесячное пособие в размере 5000 руб. ВИЧ-инфицированным детям г. Волжского, заражение которых произошло в медицинских учреждениях г. Волгограда*(9).
Проведенный анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что в нем весьма широко трактуется понятие социальной поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей, поскольку оно охватывает как выплату пособий, так и предоставление дополнительных прав в сфере труда, занятости, образования, государственного страхования при возмещении вреда. Перечисленные мероприятия скорее относятся к социальной защите, и то только в том случае, если рассматривать это понятие не как отраслевое, а как общеправовое – как реализацию социальной политики государства. Такой широкий подход свидетельствует о серьезных недостатках законотворческой работы. Замена одним термином понятий разного уровня и содержания негативно отразилась на правоприменительной деятельности государственных органов социальной защиты всех уровней и в целом привела к ухудшению правового положения указанных категорий граждан.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 138 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |