Читайте также:
|
Конституционно-правовой обычай (конституционное обычное право) — сложившееся в практике деятельности органов государственной власти правило, которое в силу многократного повторения приобрело общеобязательное значение и выступает в качестве источника конституционного права. Обычаи очень распространились в англо-саксонских странах и были разделаны на виды: 1. Конституционные соглашения – формируются на основании норм права, в силу их применения в аналогичных случаях, могут изменять систему правовых обычаях. 2. Традиционные обычаи – правила поведения в обществе, которые в силу неоднократного проведения становятся общеизвестными 3. Парламентские обычаи – правила поведения депутатов парламента, которые в силу неоднократного проведения стали общеизвестными 4. Судебный прецедент – решения вышестоящего суда, которое обязательно для применения всеми нижестоящими судами по аналогичным делам. Они регулируют важнейшие отношения в сфере государственных отношений 5. Священные придания (писания) –священные источники (повествование о выдающихся священных событиях, и обязательно житие святых) 6. Доктринальные источники (юридическая доктрина) – система научно-обоснованных концептуальных положений о государстве и праве (Гэрэтон 1250 год; Мель Лоу Дайси и Бента). Старейший источник Толмут, он действует только в Израиле 7. Общепризнанные принципы и нормы международного права – они являются внутренним, конституционным правом, если расходятся с внутренним правом, то применяются международные (Конвенция о правах и свободах человека)
К.-п.о. складываются в парламентской, избирательной практике, в деятельности органов местного самоуправления. Некоторые из таких обычаев, имеющие особую значимость, получают законодательное закрепление. Так, при проведении в 1993 г. выборов депутатов Государственной Думы первого созыва стало обычным наряду с предусмотренными Положением о выборах депутатов Государственной Думы избирательными комиссиями формирование территориальных (городских, районных) избирательных комиссий К.-п.о. — это нормы (хотя и своеобразные — относятся к числу неписаных, имеют специфическую структуру), которые по каким-либо причинам не входят в систему законодательства, однако с течением времени могут быть законодательно оформлены. В частности, долгое время законодательно закрепленная свобода манифестаций не содержала юридически оформленного права на пикетирование (хотя оно является составной частью свободы манифестаций). Право на пикетирование все это время оставалось обычной нормой. Конституция РФ 1993 г. подтвердила отнесение этого права к числу основных (ст. 31). В то же время не все К.-п.о. требуют специального законодательного признания, соответственно оставаясь и де-юре, и де-факто юридическим средством конституционного регулирования. В этом за К.-п.о. сохраняется большая гибкость, что не свойственно "писаным" нормам права. Так, стало обыкновением при назначении Председателя Правительства и формировании его состава определять количественный состав заместителей Председателя. Законодательное закрепление этого обычая привело бы к необходимости каждый раз вносить изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (в литературе они называются конституционными соглашениями или конвенционными нормами). Конституционные обычаи, а также многочисленные правила, принципы и приемы решения различных государственно-правовых вопросов не закреплены в нормативных актах и не обеспечиваются судебной защитой, но они тем не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и фактически определяют их роль и значение в механизме государства. Так, во многих конституциях и иных юридических источниках не содержится положение о том, что правительство образуется лидером партии или партийной коалиции, победившей на парламентских выборах. Однако этот обычай почти всегда соблюдается в парламентарных странах в условиях демократического политического режима. Обычаями регулируется порядок осуществления прерогатив конституционного монарха и полномочий президента, формирование правительства, роль премьер-министра, многие вопросы законодательной процедуры и т.д.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 395 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |