Читайте также:
|
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ - совокупность всех входящих в финансы РФ звеньев в их взаимосвязи. Ф.с. РФ составляют следующие звенья (институты): а) бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами; б) внебюджетные целевые фонды; в) финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, экономических отраслей; г) имущественное и личное страхование; д) кредит (государственный и банковский).
Финансы – это система эко. отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство. (Роль финансов)В системе отношений финансы функционируют посредством денег, служат элементом воздействия на хозяйственные процессы, а также являются средством формирования экономических интересов предприятия (фирм, отраслей, регионов).
Сущ. 2 фун-ции финансов: распределительная закл. в создании так называемых основных, или первичных доходов и контрольная закл. в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Помимо этих функций, финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта Он связана с вмешательством гос-ва через финансы (гос. расходы, налоги, гос. кредит) в процесс воспроизводства.
32. Роль гос-ва в образовании доходов госбюджета.
БКРФ опред-ет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и фун-ий гос-ва и местного самоуправления». Бю-т, как фонд ден. средств, в цельном виде никогда не сущ-ет, т.к. по мере поступ-ия доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и исп-ия общегос-го фонда ден. средств, то есть росписью доходов и расходов гос-ва, соглас-ых друг с другом, как по объему, так и по срокам поступ-ия и исп-ия. Одним из важнейших направлений реф-ия гос. финансов стало расчленение единого госбюджета на три части: фед. бюд-т, бюд-ты субъектов федерации и местные бюд-ты. БКРФ дает следующее определение: «бюд-ная система - основанная на эк-их отношениях и гос-ом устройстве РФ; рег-ая нормами права совокупность фед. бюд-та, бюд-ов субъектов федерации, местных бюд-ов и бюд-ов гос-ых внебюджетных фондов». Организационное построение БС всецело зависит от формы гос-го устройства. БС унитарных государств включает в себя два уровня: гос-ый бюд-т и местные бюд-ты. У гос-в с федеративным устройством наряду с фед-ым и местными бюд-ми выделяются бюд-ты субъектов федерации. БС РФ состоит из 3 уровней:
1 – фед. бюд-т РФ и бюд-ты гос-ых внебюджетных фондов;
2 – бюд-ты субъектов РФ (89 бюд-ов - 21 респ-ий бюд-т, 55 краевых и областных бюд-ов, 10 окружных бюд-ов автон-х округов, бюд-т автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюд-ы тер-ых гос-ых внебюджетных фондов;
3- местные бюд-ы (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюд-ов). Совокупность бюд-ов всех уровней образует консолидированный бюджет. КБ опр-ся БКРФ как свод бюд-ов всех уровней на соотв-ей территории. КБ субъекта РФ сост-ют бюджет самого субъекта и свод бюджетов нах-ся на его территории муниц-ых образований.КБ РФ – это фед. бюджет и конс-ые бюджеты всех субъектов федерации. КБ позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
33. Налоговая политика гос-ва.
НП – комплекс правовых действий органов власти и управления, опр-ий целенаправленное применение налоговых законов. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при рег-нии, план-ии и контроле гос. доходов. НП является частью финансовой политики. Содержание и цели НП обусловлены соц-эк строем общества и соц. группами, стоящими у власти. Эк-ая обоснованная НП преследует цель оптимизировать централизацию средств через нал.систему.НП используется гос-ом для перераспределения нац. дохода в целях изменения структуры производства, территориального эк. развития, уровня доходности населения. Задачи НП: обеспечение гос-ва фин. ресурсами; создание условий для регулирования хозяйства страны в целом; сглаживанию возникающего в процессе рын. отношений неравенства в уровнях доходов населения. Типы НП: 1. политика макс-ых налогов, хар-ся принципом “взять все, что можно”. При этом государству уготовлена “налоговая ловушка”, когда повышение налогов не сопровождается приростом государственных доходов. Предельная граница ставок определена и зависит от множества факторов в каждом конкретном случае. Зарубежные ученые называют предельную ставку в 50%.
2. политика разумных налогов – спос-ет развитию предпр-ва, обеспечивая ему благоприятный налоговый климат. Предприниматель максимально выводится из-под налогообложения, но это ведет к ограничению соц. программ, поскольку гос. поступления сокращаются.
3. нп, предусматривающая достаточно высокий уровень обложения, но при значительной соц. защите. Налоговые доходы напр-ся на увеличение различных соц. фондов. Такая политика введет к раскручиванию инфляционной спирали.
Для РФ хар-н 1 НП в сочетании с 3.НП, проводимая с расчетом на перспективу, – это налоговая стратегия, а на текущий момент – налоговая тактика. Тактика и стратегия незаменимы, если гос-во стремится к согласованию общественных, корпоративных и личных эк-их интересов. Нередко тактические шаги, предпринимаемые рук-ом гос-ва по координации налогообложения на текущий момент, эк-и не обоснованы. Это не только препятствует реал-и налоговой стратегии, но и деформирует весь эк-ий курс гос-ва. В НП проявляется относительная сам-ть гос-ва. Изменяя НП, манипулируя нал-ым механизмом, гос-во получает возможность стимулировать эк-ое развитие или сдерживать его.
34.Кредитно-денежная политика го-ва. Роль ЦБРФ в проведении гос.эк-ой политики.
КДП воздействует на денежную массу и %ые ставки, а они, в свою очередь – на потребительский и инвестиционный спрос. КДП базируется на принципах монетаризма, она обладает быстротой и гибкостью.Отрицательный момент КДП - оказывает лишь косв-ое влияние на ком. банки с целью рег-ия динамики предложения денег и не может напрямую заставить их сократить или расширить кредиты.В РФ задача КДП сос-ит в таком управлении денежной массой, которое спос-ло бы фин. стабилизации, постепенному снижению инфляции и в то же время сдерживало спад производства.Целью КДП яв-ся помощь эк-ке в достижении общего уровня производства, хар-ся полной занятостью и отсутствием инфляции. КДП сос-ит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен.Осуществляя КДП ЦБРФ воздействуя на кред-ую деят-ть ком. банков и направляя рег-ие на расширение или сокращение кредитования эк-ки, достигает стабильного развития внутр. эк-ки, укрепления денежного обращения, сбалансированности внут. эк-их процессов. С помощью КДП гос-во стремится смягчить эк-ие кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры гос-во исп-ет кредит для стим-ия капиталовложений в различные отрасли эк-ки страны.
КДП осущ-ся как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между ними состоит в том, что ЦБРФ либо ок-ет кос-е воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устан-ет лимиты в отношении кол-х и кач-х параметров деят-ти банков.Инструменты КДП - изменение ставки рефин-ия, изм-е норм обяз-ых резервов, операции на открытом рынке с цен. бумагами и иностр. валютой, а также внедрение кредитных ограничений. Рефин-ие означает получение ден. ср-в кред-ми учр-ми от ЦБРФ.
В случае повышения ЦБ ставки рефин-ия, ком-ие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. Недостатком использования рефин-ия при проведении КДП яв-ся то, что этот метод затрагивает лишь ком.банки. ЦБ устанавливает %ую ставку по ломбардным кредитам, т.е. кредитам, выдаваемым под какой-либо залог, в качестве которого выступают обычно цен. бумаги. Следует учесть, что в залог могут быть приняты только те ценные бумаги, качество которых не вызывает сомнения.ЦБРФ по своей сути эквивалентен цен-ым эмиссионным банкам других стран. В качестве своей основной фун-ииЦБРФ форм-ет КДП. Спектр деятельности ЦБРФ весьма широк: от действия в качестве агента гос-ва и упр-ия банк-ми холдинг-компаниями до обеспечения необх-го кол-ва денег.
ЦБ имеет право выпускать в обращение денежные знаки, которые, тем самым, образуют предложение бум-ых денег. Кред-ден. рег-ие эк-ки РФ осущ-ся ЦБ путем опр-ия норм обяз-ых резервов, учетных ставок по кредитам, пред-ым банкам, уст-ем нормативов для банков, проведением операций с цен. ЦБ упр-ет гос-ым долгом, изменяя кол-во облигаций, нах-ся в обращении, проводя ту или иную КДП. Функции ЦБ:
1. хранит вклады деп-ых учр-ий, кот. наз-ся резервами (по ним не уплачивается проценты)
2. выст-ет в кач-ве фискального агента прав-ва.
3. осущ-ет контроль за деят-ю банков, чтобы выявить сомнительные операции и мошенничество.
4. рег-ет предложение денег в интересах эк-ки в целом.
35.Социальная политика государства.Основными принципами проведения социальной политики являются:1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;6) проведение активной политики, направленной н обеспечение квалификации. Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.Социальная сфера включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.
Социальная политика в переходный к рынку период должна строиться на трёх основных принципах:
- приоритетности проблем социальной защищенности населения;
- повышении роли личного трудового дохода в удовлетворении социально - культурных и бытовых нужд населения и ликвидации на этой основе иждивенства;
организации нового механизма финансирования социальной сферы, то есть переходе от государственного патернализма к социальному партнерству.
Целью социальной политики в России в переходный период являлось разумная политика налогообложения, осуществление активной политики на рынке труда, стимулирования предпринимательской активности, обеспечение социальной защищенности от безработицы и инфляции.Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:-выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;-оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;-интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;-прогностическая;-социальная защита населения;-управление социальными процессами и др. С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.
36.Основные направления проведения социальной политики государства. В самом общем плане основные направления социальной политики - регулирование доходов, занятости, социальная защита граждан, жилищная политика. Государство повышает доходы малоимущим слоям населения, выплачивает пенсии, выдает бедняком продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям; создает систему обучения и переквалификации безработных; регулирует оплату труда; предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения, более-менее сносное жилье, регулирует вопросы миграции рабочей силы, занимается решением молодежных проблем и развитием культуры. В результате ослабляется социальная напряженность и экономическое неравенство. принято выделять два относительно самостоятельных блока:
А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;
Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов)
Также можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа. К числу ее основных направлений относят: 1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства; 3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов; 5) социальное обслуживание населения; 6) охрану окружающей природной среды; 7) федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев. Существует несколько положений, определяющих возможности государства в социальной сфере:1) размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом:2) размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы производства; 3) при определении объемов и сроков социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом (например, пенсионная система, пособия по безработице, когда и сколько платить).
37.Цели и функции соц политики государства.Социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:- компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений; - элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся; - кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства. Социальная политика направлена на решение следующих задач:1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого разме-ра и качества, которые соответствуют потребностям общественно-го производства;3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения ем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов; 4) развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство). Таким образом, политика доходов представляет собой составную часть социальной политики государства. Последняя направлена, в частности, на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. Основными принципами проведения социальной политики являются:1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;2) обеспечение помощи самым бедным семьям;3) выдача помощи на случай безработицы;4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации. Социальная политика - это одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы. Цели социальной политики: · Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны · Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе· Повышение благосостояния и культуры Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы, репрессивными методами, - например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств и организационных усилий. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнута ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
38. Основные социальные показатели: уровень жизни, качество жизни, «потребительская корзина», прожиточный минимум. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ - интегральная характеристика степени удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей. Выражается системой показателей, отражающих различные стороны жизнедеятельности населения: объем потребляемых благ и услуг в расчете на душу населения, размер натурального потребления наиболее важных продуктов, реальный доход на душу населения, обеспеченность жильем, различными видами коммунальных услуг, транспортом связью; доступность образования, здравоохранения, культуры. Сюда же относятся, в соответствии с международными нормами, занятость, условия труда, включая продолжительность рабочего времени, социальные гарантии прав личности, условия ее безопасности, показатели демографии, экологии, здоровья, продовольственной обеспеченности с учетом питательной ценности потребляемых продуктов, материальных и финансовых накоплений, доступности социальных благ и услуг, социальной дифференциации, распространения негативных явлений - безработицы, дискриминации, инфляции, преступности и др. Важным результирующим показателем уровня жизни является показатель продолжительности жизни населения. Уровень жизни оценивается в целом по стране в целях определения его динамики во времени и для сопоставления с другими странами как интегрального показателя социально-экономического развития, так и по отдельным территориям, регионам, социальным группам.
«Качество жизни» — показатель общего благополучия человека, который является более широким, чем чисто материальная обеспеченность (уровень жизни).
Потребительская корзина — набор товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека.
Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. В 1992 по договорённости между Госкомстатом РФ и МВФ определено понятие «потребительская корзина», куда вошло 407 наименований товаров и услуг.
Потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции — 250, Англии — 350, Германии — 475.
31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».
Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Назначение прожиточного минимума
1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
• оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета.
2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров — представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
39.Источники финансирования социальной сферы Отрасли социальной сферы финансируются централизованно, т. е. на бюджетной основе. Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из Федерального бюджета; бюджетов 89 субъектов Российской Федерации; местных бюджетов. Особое место в финансировании социальной сферы играют внебюджетные социально-страховые фонды. Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации. Бюджетный кодекс РФ определил трехуровневую бюджетную систему, отдельно вынеся категории государственного долга, а также финансов государственных внебюджетных социально-страховых фондов. Государственные финансы дополнены категорией муниципальных финансов, развитие которых наряду с Бюджетным кодексом РФ подчиняется законодательству о местном самоуправлении и его финансовых основах. Кодексом закреплена основная бюджетная пропорция между федеральным и субфедеральными бюджетами по доходам как 50:50. Доля ВВП, аккумулируемая консолидированным государственным бюджетом РФ возросла с 24,5% в 1998 г. До 28% в 2000 г. Для сравнения доля государственных расходов к ВВП в 1998 г. В США составила 33,1%, а в Швеции – 60,8%. Все расходы на социально-культурную сферу из консолидированного бюджета в 1999 г. составили 8,2% ВВП. Федеральный бюджет России разрабатывается на основе анализа развития экономики. Основные провозглашенные приоритеты этого бюджета – снижение налогового бремени и увеличение социальной направленности бюджета. Однако анализ структуры расходной части федерального бюджета доказывает, что по сравнению с другими статьями социальный приоритет выражен недостаточно. Так, расходы на государственное управление, правоохранительную деятельность, национальную оборону из федерального бюджета составляют в среднем свыше трети всех расходов, еще треть идет на обслуживание и частично погашение государственного внешнего долга и на все остальные цели, в том числе социальную политику, помощь бюджетам других уровней и т. д. направляется всего лишь оставшаяся часть. Частично социальные расходы оплачиваются за счет финансовой помощи федерального бюджета бюджетам других уровней. Для выравнивания материального положения уязвимых слоев населения, проживающих в разных регионах в федеральном бюджете России на 2001 год впервые создан Фонд компенсаций, из которого финансируются Федеральные законы «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О социальной защите инвалидов в РФ». Фонд компенсации обеспечивает единые государственные гарантии социальной защиты населения на территории РФ, предусмотренные федеральным законодательством. В 1995 г. субъектам РФ передана значительная часть расходных полномочий по реализации социальных законов, которые выступали в форме нефинансируемых федеральных мандатов, т. е. принятые на федеральном уровне законы должны выполняться региональными органами власти без соответствующего финансирования из «центра». Большинство регионов вынуждено было изыскивать средства в своих дефицитных бюджетах на реализацию принятых Федеральным центром законов, но из-за ограниченности средств отказывали инвалидам, ветеранам в их законных требованиях. По этом законам в субъектах РФ накоплены самые большие объемы невыплат, что усиливало социальную напряженность. Значительное различие в уровнях экономического развития регионов, бюджетной обеспеченности субъектов РФ привело к тому, что финансирование этих законов колебалось от 100% (Москва) до менее чем 10%. Сохранение единого социального пространства в стране предполагает, что эти законы должны в равной степени выполняться во всех регионах страны. Поэтому средства Фонда компенсаций распределяются между территориями пропорционально численности соответствующих категорий граждан, без учета налогового потенциала и вне зависимости от бюджетной обеспеченности регионов. В 2001 г. Фонд компенсаций включен в раздел федерального бюджета «Финансовая помощь бюджетам других уровней». Правительство РФ первоначально планировало финансировать из фонда компенсаций и закон «О ветеранах», но в окончательном варианте отказалось от этого из-за недостаточности средств Федерального бюджета. Большая часть финансирования Федерального закона «О ветеранах» осталась за региональными бюджетами. Ряд регионов-доноров, положительно оценивая создание Фонда компенсаций, выступил против перераспределения средств от «богатых» регионов в пользу «бедных». Высоко дотационные регионы полностью поддержали идею и механизмы создания фонда. Федеральный центр должен оказывать помощь территориям, не получавшим в прошлом достаточных средств для своего социально-экономического развития, но дотации этим регионам должны идти из федерального бюджета без использования механизма межрегионального развития. Создание Фонда компенсаций позволит регулярно выплачивать ежемесячные пособия на детей во всех регионах страны. К концу 2002 г. только 14 из 89 субъектов РФ не имели задолженности по выплате ежемесячных пособий. Расчет субвенций из Фонда компенсаций на выплаты ежемесячных пособий на детей каждому региону проведен по числу детей в семьях с доходами ниже прожиточного уровня. В 2003 г. ежемесячные пособия из Фонда компенсаций адресно выплачивались 23,3 млн. детей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 76 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |