Читайте также:
|
Виды правовых актов, издаваемых Президентом, установлены ст. 85 Конституции Республики Беларусь. К ним относятся указы, декреты и распоряжения.
Указ Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы. Указы Президента – правовые акты, относящиеся к неопределенному кругу физических и юридических лиц и действующие в долговременном плане.
Указы Президента могут издаваться на основе Конституции и в целях реализации на практике законов.
Президент вправе издавать указы, не носящие нормативного характера, т.е. указ может быть правоприменительного характера. Например, о назначении того или иного лица на определенную должность, о принятии в гражданство, о предоставлении политического убежища, о награждении, о присвоении воинских и специальных званий, классных чинов, о помиловании.
Декрет Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Согласно ст. 101 Конституции декреты могут быть двух видов: декреты, издаваемые на основе закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты.
Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.
Второй вид декретов – временные декреты. В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.
Распоряжение Президента – правовой акт ненормативного характера, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь. Распоряжение – правовой акт, рассчитанный на осуществление конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, например, о создании какой-либо комиссии.
Указы, декреты и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусь. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.
59. Структура, срок полномочий и порядок формирования Парламента – Национального Собрания РБ
Согласно ст. 90 Конституции Республики Беларусь Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, которое является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 90 Конституции Беларуси Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.
Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с Избирательным кодексом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Выборы нового состава палат Парламента назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.
Для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, организации работы постоянных комиссий и иных органов в соответствии с Регламентом создается Совет Палаты представителей. В его состав входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий, а также шесть депутатов, избираемых Палатой представителей. Возглавляет Совет Палаты представителей Председатель Палаты председателей.
В Совете Республики согласно его Регламенту создается аналогичный орган – Президиум Совета Республики. В его состав входят Председатель Совета Республики, его заместитель, председатели постоянных комиссий. Президиум Совета Республики возглавляет Председатель Совета Республики.
Согласно части 4 ст. 96 Конституции Республики Беларусь Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы.
Депутаты Палаты представителей вправе объединяться в депутатские группы для коллективного обсуждения и высказывания мнений по законопроектам и иным вопросам, подлежащим ведению Палаты представителей, для реализации предвыборных программ.
Депутатская группа может быть создана при наличии не менее 10 депутатов Палаты представителей.
Организационное, информационно-аналитическое, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности палат, их председателей, заместителей, постоянных комиссий, иных органов, депутатов и членов Совета Республики осуществляется Секретариатом. Каждая из палат имеет свой Секретариат. Секретариат состоит из начальника, заместителя начальника, структурных подразделений.
60. Компетенция Парламента – Национального собрания РБ и его палат
Полномочия Палаты представителей:
Согласно статье 97 Конституции Палата представителей:
1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
2) рассматривает проекты других законов;
3) назначает выборы Президента;
4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;
6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;
8) принимает отставку Президента;
9) выдвигает большинством от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством голосов не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Полномочия Совета Республики:
Основные полномочия Совета Республики закреплены в ст. 98 Конституции. Совет Республики:
1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений или дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;
2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
3) избирает шесть судей Конституционного Суда;
4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;
6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законодательством;
7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;
8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.
Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
61. Основные организационно-правовые формы работы Парламента – Национального собрания Республики Беларусь и его палат.
Вопросы организации и деятельности Парламента регулируются:
1) Конституцией РБ;
2) Законом РБ «О Нац. собрании РБ»;
3) Регламентами палат.
Основные формы работы:
1) сессия;
2) заседания;
3) парламентские слушания;
4) заседания постоянных и временных комиссий, и иных органов палат; и др.
Сессия м. б.: 1) очередные; 2) внеочередные; 3) организационные.
Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению респ. референдумов и начинает свою работу не позднее 30-ти дней после выборов.
Палаты собираются на две очередные сессии в год:
1-ая – 2 октября, продолжительностью не более 80 дней;
2- ая – 2 октября, не более 90 дней.
Палата Представителей и Совет Республики в случае особой необходимости м. б. созваны на внеочередную сессию 1) по инициативе Президента; 2) по требованию большинства (не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат). Внеочередные сессии подписываются Президентом.
Парламент – это единое целое, но проводятся отдельные заседания и принимаются самостоятельные решения. Совместные заседания палат м. проводиться в случае 1) заслушивания обращения Президента с посланиями Парламенту, 2) проведение парламентских слушаний, 3) в случае ответов Правительства на вопросы депутатов ПП и членов СР, 4) в случае обсуждения совместных обращений, деклараций, заявлений палат.
Заседания являются открытыми, но если этого требуют интересы государства, палаты м. принимать решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от каждой палаты.
1-е заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов ПП, членов СР, членов Правительства.
Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 депутатов ПП и членов СР от полного состава палаты. Голосование открытое, осуществляется лично депутатом. Только по кадровым вопросам проходит кадровое тайное голосование.
Парламентские слушания – это форма деятельности палат, состоящая в заслушивании, сообщении мнений депутатов ПП, членов СР, членов Правительства, гос. органов, общественных объединений, специалистов по конкретным проблемам, иным вопросам.
Парламентские слушания в ПП проводятся по предложения субъектов права законодательной инициативы, Совета ПП, постоянных комиссий, депутатских групп.
Парламентские слушания в СР – председателя СР, его заместителя, президиума СР, постоянных комиссий, членов СР. Парл. слушания м. проводиться палатами совместно. Организация и проведение парл. слушаний возлагается на постоянную комиссию или иные органы палат. Парл. слушания по решению палат м. б. открытыми и закрытыми. Парл. слушания заканчиваются выработкой рекомендаций по определенному вопросу.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 280 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |