Читайте также:
|
Наряду с известными благоприятными факторами территориального развития в России существует ряд наиболее острых региональных проблем. К ним относятся:
- усиление тенденции хозяйственной и социальной неоднородности экономического пространства (разрыв между субъектами Федерации по душевым показателям ВРП за десятилетие вырос с 11 до 40 раз и денежным доходам населения - с 4 до 13 раз, между экономическими районами разрывы составляют соответственно 3,5 и 2,9 раз);
- возрастание дезинтеграционных процессов, то есть ослабления внутренней связности этого пространства (доля межрегионального оборота во ВВП снизилась с 22 до 12-14%);
- возникновение и разрастание пространственных очагов кризисных ситуаций в экономике и социальной сфере (три кризисных пояса с 90-х годов охватывают прямо и косвенно - с прилегающими территориями-потребителями продукции - около 40 регионов).
С учетом территориальной дифференциации социально-экономического положения целесообразно проводить региональную политику применительно к группам достаточно выраженных проблемных регионов России: развитые, депрессивные, слаборазвитые, особые, нового освоения и стратегические промышленные. Вместе с тем при административно-экономическом районировании желательно не разделять, а объединять сильные и слабые регионы, то есть сглаживать трансформацию региональной структуры. Научной основой преобразования АТУ служит экономическое районирование. Однако старая сетка экономических районов не полностью пригодна в новых условиях и требует корректировок в соответствии с государственными задачами и научными принципами районирования.
К ее основным недостаткам относятся: практически универсальное использование для решения разнохарактерных и разноэтапных задач (текущих и стратегических); разномасштабность отдельных районов, сильно различающихся экономическим потенциалом; недостаточно полное и последовательное отражение принципа территориальной специализации; чрезмерная дифференциация в пределах многих районов оценок на ресурсы многоцелевого назначения (по топливу - внутри топливоизбыточных районов, по воде - в водоизбыточных и т.д.).
Таким образом, действующая сетка крупных экономических районов требует пересмотра, который следует осуществить не по отдельным территориям, выборочно, а в целом, включая концепцию (зависящую от поставленных общегосударственных задач) и методологию. При этом надо учитывать целесообразность сближения и совпадения сетки районов, территориально-хозяйственных (производственных) комплексов с возможным област-ным административным делением. Один из вариантов - разработанное в СОПС 18-членное районирование России. Территориально-организационная структура призвана всемерно укреплять государственный строй, обеспечивая надлежащую управляемость общественного развития.
Дата добавления: 2015-04-26; просмотров: 152 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |