Читайте также:
|
Тема 7. Финансовая система и фискальная (бюджетно-налоговая)
Политика. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит. Государственный долг
7.1 Финансовая система: понятие, принципы построения, структура и функции.
7.2 Налоги: понятие, функции. Построение налоговой системы.
7.3 Фискальная (бюджетно-налоговая) политика: понятие, виды (дискреционная и автоматическая). Механизм бюджетно-налогового регулирования экономики и механизм реализации политики встроенных стабилизаторов
7.4 Мультипликаторы государственных расходов и налогов.
Особенности фискальной политики в Республике Беларусь.
Государственный бюджет, его роль и структура.
7.6 Государственный долг: понятие, виды, причины. Социально-экономические последствия. Государственный бюджет Республики Беларусь.
7.1 Финансовая система: понятие, принципы построения, структура и функции.
Финансы – это особая, специфическая форма производственных отношений, связанных с процессом распределения и перераспределения части ВВП, образованием и использованием на этой основе целевых централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Признаки финансов: 1)специфическая форма подсистемы экономического базиса общества (производственных отношений). 2)денежные отношения между государством, предприятиями и населением по формированию и использованию денежных фондов. 3) экономическая природа обусловлена прежде всего первичными отношениями материального производства (реального сектора экономики).
4) Одновременная связь с природой и функциями государства.
Категории финансов: деньги, бюджет, налоги, капитал, амортизация, фонды, государственный долг (и кредит), страхование, государственные доходы и расходы, финансы предприятий и т.д.
Основные функции финансов: распределительно - перераспределительная, контрольно -стимулирующая.
Финансы делятся на общегосударственные (централизованные) и децентрализованные: предприятий (фирм), населения (домохозяйств), различные фонды.
Общегосударственные финансы включают госбюджет, госсоцстрах, имущественное и личное страхование и госкредит.
Финансовая система – это финансовые отношения и финансовые посредники (организации, институты), осуществляющие их. В широком смысле – это Министерство финансов, фонд социальной защиты населения, органы Госстраха. В узком смысле – это коммерческие банки, ссудно-сберегательные ассоциации, страховые компании, которые функционируют в частном секторе.
Финансовые посредники классифицируются
на 5 подсистем:
1)Центральный банк (в Беларуси Национальный банк);
2) Другие депозитные учреждения;
3) Другие финансовые посредники, занимающиеся финансовым лизингом – продажей в рассрочку, обеспечение потребительского кредита;
4) Вспомогательные финансовые организации: маклерские фирмы по операциям с ценными бумагами, кредитные, страховые маклеры, предприятия по размещению займов;
5) Страховые корпорации и пенсионные фонды, существующие как в государственном, так в частном секторах.
7.2 Налоги: понятие, функции. Построение налоговой системы.
НАЛОГИ - представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА – законодательно закрепленная совокупность налогов, принципов их построения и способов взимания. В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы:
1)Всеобщность – охват налогами всех субъектов хозяйствования;
2) обязательность;
3)Равнонапряженность – взимание налогов по единым ставкам;
4)Однократность налогообложения (недопущение двойного налогообложения;
5)Стабильность (ставки должны быть длительное время устойчивыми);
6)простота и доступность для восприятия.
Налоги выполняют 2 функции: фискальную (обеспечение поступлений в госбюджет) и регулирующую (направлена на стимулирование отдельных отраслей через дифференциацию налоговых ставок и налоговых льгот).
Налоговая система различает следующие виды налогов: прямые и косвенные.
Прямые – это налоги на отдельные объекты имущества (земля, дома и т.д.) или на доходы физических и юридических лиц (подоходный налог, налог на прибыль и др.) При прямых налогах лицо, облагаемое налогом, и лицо, уплачивающее налог, является одним и тем же.
К косвенным налогам относятся платежи, включаемые в цену товаров, или тарифы на услуги (акцизы, налог с оборота и т.д.).
Объектом обложения выступают, как правило, товары личного потребления и услуги, имеющие высокую рентабельность. Плательщик – покупатель.
По принципам построения различают:
1)Пропорциональные налоги, выплачиваемые по единой ставке, не зависящей от величины объекта налогообложения (например, налог на
:
на недвижимость);
2)Прогрессивные налоги, ставки которых возрастают по мере роста величины объекта налогообложения (подоходный налог и др.);
3)Регрессивные налоги, обеспечивающие уменьшение налогового платежа по мере увеличения доходов плательщиков (налог на продажу).
В зависимости от способа использования налоги делятся на общие и специальные (целевые). Общие налоги поступают в бюджет и используются для общегосударственных нужд. Специальные налоги используются при чрезвычайных ситуациях (налог, связанный с преодолением последствий Чернобыльской катастрофы).
7.3 Фискальная (бюджетно-налоговая) политика: понятие, виды (дискреционная, автоматическая). Механизм бюджетно-налогового регулирования экономики и механизм реализации политики встроенных стабилизаторов.
Бюджетно - налоговая или ФИСКАЛЬНАЯ политика государства – это меры правительства по изменению госрасходов и налогообложения для достижения поставленных целей.
Ее задачи: стабилизация экономики, увеличение производства, занятости или снижение инфляции.
Фискальная политика делится на две части:
1)дискреционную политику,
2) автоматическую политику
Дискреционная политика – это сознательное манипулирование госрасходами и налогами. Ее основные инструменты – 1) изменение госрасходов, 2)изменение налоговых ставок. Рост госрасходов ведет к расширению совокупного спроса, а уменьшение – к его сокращению. Уровень налоговых ставок тоже влияет на совокупный спрос. Их рост приводит к снижению реального дохода населения, предприятий, а, следовательно, к сокращению их расходов и совокупного спроса. Снижение налоговых ставок расширяет спрос.
Автоматическая бюджетная политика построена на тех механизмах, которые работают в рамках саморегулирования и автоматически реагируют на изменение положения в экономике. Эти механизмы называют встроенными стабилизаторами.
Это - автоматические изменения налоговых поступлений, сумма которых зависит от доходов населения и предприятий. В период спада доходы уменьшаются, что автоматически сократит налоговые поступления в бюджет. Доля доходов у населения и предприятий начинает расти. Что позволит в несколько замедлить снижение совокупного спроса и положительно скажется на развитие экономики. При прогрессивности налоговой системы оказывает такое же влияние. При росте ВВП растут доходы и одновременно растут ставки налогов. Это ведет к прогрессивному росту налоговых поступлений.
2) Системы пособий по безработице и социальных выплат.. Рост уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства растет число безработных, что сокращает совокупный спрос. Но одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице, что поддерживает потребление, замедляет падение спроса, и, следовательно, противостоит нарастанию кризиса. В таком же режиме (автоматическом) функционируют системы индексации доходов, социальных выплат. Другим формы стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций и личные сбережение и т.д. Из-за действия автоматических стабилизаторов изменилось развитие экономического цикла:спады стали более короткими и менее глубокими, что не наблюдалось раньше, когда налоговые ставки были ниже, а пособия по безработице и социальные выплаты незначительные.
В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая бюджетная политика. В период спада необходимо увеличить госрасходы, снизить налоги или делать и то, и другое, то есть стимулировать экономику. В случае инфляции реализуют сдерживающую бюджетную политику, которая включает в себя уменьшение госрасходов, рост налогов или сочетание того и другого.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 76 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |