Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Г., января 30. Именной указ об учреждении Бурмистрской Палаты и об исключении гостей и посадских людей из ведомства воевод и приказов (извлечение)

I. ГОРОДСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XVIII в.

г., января 30. Именной указ об учреждении Бурмистрской Палаты и об исключении гостей и посадских людей из ведомства воевод и приказов (извлечение)

...Великий государь указал гостям и гостиныя сотни и Кадашевы и Казенный и Бронныя и дворцовых и коню­шенных и иных всех черных сотен и слобод всем посад­ским и купецким и промышленным людем сказать свой великаго государя указ: ведомы они гости и купецкие н промышленные люди и купецкими и росправными всяки­ми делами и его великаго государя окладными доходами и иными сборами в розных приказах, и известно ему в. г. учинилось, что им гостям и гостиныя сотни и всем посад­ским и купецким и промышленным людям во многих их приказных волокитах и от приказных и розных чинов от людей в торгах их и во всяких промыслах чинятся им большие убытки и разоренье, а иные от того торгов и промыслов своих отбыли и оскудали, а его в. г. с них ок­ладные многие доходы учинились в доимке, а пошлинным сборам и иным поборам большие недоборы; и милосер-дуя он в. г. об них гостях и гостиныя сотни и всех посад­ских и купецких и промышленных людех и чернослобод-цах, чтоб им в розных приказех волокиты и от приказных и розных чинов от людей нападков и убытков и разоренья не было и от тех их нужд быть им всегда свободным, а его в. г. казне окладным доходам доимки, а пошлинным и питейным и иным сборам недоборов бы не было, а было б его в. г. казне во всех доходах и сборах пополнение, их гостей и гостиныя сотни и всех московских сотен и сло­бод посадских н купецких и промышленных людей и чер-нослободцев в приказах судьям и приказным людем, где они наперед сего судом и всякими расправными и чело-битчиковымн и купецкими делами и службами и всякими поборы были ведомы: ныне и впредь в тех приказех не ведать; а указал он в. г. их гостей и гостиныя сотни и всех сотен и слобод всего Московского государства по­садских и купецких и промышленных людей и чернослободцев во всяких их расправных и челобитчиковых и купецких делах и в сборах его в. г. доходов ведать бурмистрам их, а к тем их расправным и купецким делам и сборам в бурмистры выбирать им гостям и гостиныя сот­ни и всех сотен и слобод посадским и купецким и про­мышленным людям меж себя погодно, из гостей и из гостиныя сотни и изо всех сотен и слобод добрых и прав­дивых людей, кого они меж себя и по скольку человек похотят; и быть тем выборным бурмистрам у тех дел и сборов переменяясь погодно, а из них по одному челове­ку быть в первых, сидеть по месяцу президентом... а буде они бурмистры в котором году каких его в. г. доходов по окладам не выберут, или каких сборов чего не доберут, и то все взять на тех людях на всех, которые их бурмист­ров выберут, вдвое, дли того, что они бурмистры тое до­имку учинили за их выбором...

ПСЗ. Т. III. № 1674.

7. 1721 г., января 16. Регламент Главного магистрата (извле­чения)

Гл. II. О главных магистрата делах.

По присяжной должности Главного магистрата: пра­вление состоит в том. 1) Во всех городах порядочной магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ог­раждениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было пра­восудие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и мануфактуры размножать (сии мануфактуры разумеют­ся не те, которыя больший яко всякия, например: суконныя, парчевыя, также железные, медные заводы и про­чие сим подобные, по на ряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные) и в лучшее состояние производить, також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, при­водить в доброй порядок и совершенство, где как воз­можно, с усмотрением...

Гл. IV. О собрании выбылых из слобод.

И понеже его царское величество вышепомянутым собственноручным своим указом повелел, дабы всероссийское купечество, яко разсыпанную храмину, паки со­брать. Того ради в Главном магистрате прилагать свое старание, дабы всех тех купеческих и ремесленных лю­дей, которые не похотя с посадскими служить и податей платить, вышли из слобод какими нибудь образы и под­логи в разные чины и в крестьянство и в закладчики и якобы за долги отданы, из тех мест собрать и написать в те ж слободы и в тягло, из которых они отбыли по прежнему, кроме тех, которые обретаются действитель­но в его царскаго величества в военной и в граждан­ской службах безподложно.

Гл. V. О разделении городов.

И когда такия ведомости (из коллегий и из губерний и провинций) получены будут, тогда в Главном магистра­те надлежит определить все города на пять частей, а 164 именно: в первую часть большие главнейшие города: Санкпетербург, Москву, Новгород, Казань, Ригу, Ревель, Архангельской город, Астрахань, Ярославль, Вологду, Нижний Новгород и прочие тем подобные, в которых от 2 до 3000 и выше. Во вторую внутренние города и к тем средние приморские, яко: Выборг, Нарва и прочие, в которых от тысячи до полуторы тысяч дворов и выше. В третью також внутренние городе и к ним малые при­морские города, яко Пернов и тому подобные, в кото­рых от пятисот до тысячи. В четвертой городы неболь­шие, в которых от двусот пятидесяти дворов и выше; а в пятой части все малые города и слободы, где какие обретаются.

Гл. VI. О определении магистратов» в них президентов.

...Губернаторам и вице-губернаторам и воеводам над­лежит во всяком городе бургомистров и первых мирских людей призвав, предложить им, что по его царскаго величества указу велено в том городе учинить из них магистрат и в них президентов к их гражданской соб­ственной пользе, которой над ними, яко начальство градское, будет правление иметь, суд и доброй порядок содержать, пользу и всякое благоприобретение в купе­честве и впрочем того города искать должен. Того ради выбрали б они к тому магистратскому делу меж собою в президенты и в бургомистры и ратманы из первоста­тейных, добрых, пожиточных и умных людей... А каким образом в городах в магистратах президентам и прочим членам магистрата поступать и должность свою отпра­влять, о том 'инструкции давать им от Главного маги­страта, применяясь к сей инструкции и по состоянию мест по разсмотрению. Токмо при определении магист­ратов и того смотреть, чтоб число особ в магистратах по величеству города было, которых надлежит быть в городах первой части один президент и четыре челове­ка бургомистров, во второй один же президент и три человека бургомистров, в третей в четвертой части по два, а в прочих городах по одному бургомистру и при­дать к ним ко всякому бургомистру ратманов (или со­ветников) в больших городах по два человека, а в сред­них и меньших о числе ратманов, смотря по состоянию места, учинить по разсмотрению; а ежели случится ког­да к пользе города какому быть совету, и им для того призывать из первостатейных и из средних людей доб­рых и умных... И которые в магистратском правитель­стве обретатися будут, а именно: президенты, бургоми­стры и ратманы, тем от всех гражданских служеб быть свободным, и никуда их к иным делам от магистрата не отлучать, понеже и такия службы определятся впредь со временем особые непременные служители...

Гл. VII. О разделении гражданства.

Понеже везде в городах не токмо в больших, по и в малых обретаются жителя разных чинов, кроме посадских (из которых каждый особливое состояние имеют), а именно:1 шляхетство, которое в близости от городов деревин и усадьбы свои имеет, а иные и сами в городах живут домами своими, такожде служители у дел при­ставленные, священство, церковники и иностранные, из которых одни ради купечества, а другие для художест­ва или какого рукоделия тамо живут, то все такие лю­ди между гражданами не числятся; а Магистрату граж­дане надлежит и в дву гильдиях состоят такие:

Банкиры (которые дают на вексели деньги), знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги и кото­рые разными многими товарами в рядах торгуют, город­ские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы, портные, сапожники, кузнецы, плотники, столяры, рещики, токари, и сим подобные, из которых первой гильдии или первостатейные состоят и от другаго подлаго граж­данства привиллегиями и преимуществы суть отменны, яко: банкиры, знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги и которые разными товарами в рядах торгуют, городские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы.-Во второй гильдии, которые мелочными товарами и харчевыми всякими припасы торгуют, так­же рукомесленные, рещики, токари, столяры, портные, сапожники и сим подобные. Прочие же все подлые люди, обретающиеся в наймах и в черных работах, кото­рые нигде между знатными и регулярными граждана­ми не счисляются. И по такому определению каждое художество и ремесло свои особливыя цунфты (цехи) или собрания ремесленных людей и над оными алдерманов (или старшин) по величеству города и по числу художников имеет, також и каждое ремесло и художе­ство свои книги имеют, в которых регулы пли уставы, 166 права и привиллегии ремесленных людей содержаны быть должны. А ежели из вышепомянутых цунфтов из алдерманов (или старшин) кто явится в добрых посту­пках: то таких и в вышеписанные гражданские чины выбирать, которые магистрату во всех градских делах советом и делом вспомогать должны, а лучшие из них в ратманы, а потом и в бургомистры выбраны быть имеют...

Гл. IX. О судах гражданских.

Хотя (гражданский) судный дела во всех губерниях и провинциях в смотрении и в ведении подлежат в /Юстиц-коллегии, однакож, понеже купецкие и ремеслен­ные тяглые люди во всех городах обретаются нетокмо в каком призрении, но паче ото всяких обид, нападков и отягощений несносных едва не все разорены, от чего оных весьма умалилось и уже то есть не без важнаго Государственнаго вреда. Того ради милосердуя его цар­ское величество об оной, яко разсыпанной храмине, ука­зал: всех купеческих и ремесленных людей во всех де­лах судом и расправою и татиными и разбойными и убивственными делами ведать (кроме великих Государ­ственных дел) в Главном магистрате, кто б на оных в чем ни бил челом; чего для в знатных городах, в которых по три и по четыре человека бургомистров обретаются, велеть им одного меж себя к таким делам заобычнаго человека выбрать и определить, придав ему в товарищи других таких же от магистрата, к тому способных лю­дей... и притом надлежит же смотреть накрепко чтоб в магистратах везде суд и розыск по делам был правед­ный по Уложению и по его великаго государя указам. А ежели где в малых городах бургомистры (а магистра­та не будет) учинят по каким делам неправой суд, и на таких бить челом и дела переносить во определенной там магистрат: а ежели и тем магистратским решени­ем кто будет не доволен, и такия переносить в провин­циях в магистраты к президентам; а ежели и тем судом кто будет не доволен же, и такия переносить в вышний Магистратской суд...

Гл. XI. О купечестве и мануфактурном деле.

...И таким образом Главному магистрату...следую­щее внимать: 1) Иметь старание, чтобы уставы (кото­рые о купечестве, мануфактурах и корабельном хож­дении в тех коллегиях сочинены, и в печать изданы бу­дут), касающиеся до всех городов государства, или до одного котораго города, (особо) надлежащим образом объявлены и в действо произведены были. 2) Ежели (Главной магистрат) усмотрит или из репортов (или доношений) уведомится, что положение котораго города о купечестве или о каких мануфактурах особливых ре­гул или уставов требует или в чем сочиненные от кол­легий уставы явятся недовольны или весьма их употре­бить будет не мочно: то в принадлежащую коллегию письменное о том учинить предложение, и при советах или разсуждениях коллежских от Главного магистрата обер-президенту самому присутствовать, которое в кол­легиях исправить надлежит.

Гл. XII. О поборах.

Камер-коллегия хотя и повинна иметь старание о том, чтоб во всех городах определенные поборы с граж­дан сбиралися исправно, и дабы в том по силе инструк­ции оной коллегии, такожде и по регулам доброй эко­номии, нигде (сверьх их возможности) оные отягощены не были, и хотя такия дела до главнаго Магистратско­го правления и не подлежат, однакож ему о каждом го­роде иметь попечение, и не допуская до большаго отя­гощения, надлежащия предложения Камер-коллегии чи­нить. Ежели где в чем усмотрит или уведомится, что оные поборы тягостно, к тому ж и неравно расположе­ны или паче еще ж так наложены, что и промыслы гражданские содержатися от того не могут или какое разорение градским обывателям произойти из того мо­жет: и того всего Главному магистрату смотреть при­лежно и доносить о том в Сенат...

Гл. XIV. О власти Магистратской.

Понеже магистрат, яко глава и начальство есть все­му гражданству, то онаго должность состоит в том, еже судити граждан, содержати в своем смотрении полицию, положенные с них доходы сбирать и отдавать по ука­зам, куда от Камер-коллегии будет определено, учреж­дать всю экономию (пли домостроительство) города, яко купечество, всякое ремесло, художество и прочее, и чи­нить о всяких нуждах и что к гражданской пользе принадлежит, потребныя предложения до Главного маги­страта: того ради (оные) магистраты губернаторам и воеводам не должны подчинены быть в том, что до градскаго суда и экономии касается, також не надлежит ни гражданскому, ни военному начальнику гражданина к своему суду (в канцелярию) созывать; но надлежит на такого (мещанина) в магистрате бить челом и но граж­данским правам у гражданскаго начальства суда на не­го искать. Також никакому коменданту не должно квар­тиры в городах по своей воли располагать... А ежели..кто из магистрата в вверенной ему службе покажет тщательное радение и во все время содержит себя че­стно: таковым позволяется его царскому величеству бить челом, которые по заслугам могут быть пожалованы шляхетством. Буде же кто из граждан на магистрат в чем будет неправедно бить челом или доносить: и та­ковые по свидетельству суждены и по суду наказаны будут по винам их, как его царскаго величества Уложенье и уставы повелевают. Впрочем же, что до преиму­щества такого начальства и ограждения вящшее при­надлежит, и в том во всем Главному магистрату все магистраты защищать и оным вспомогать должно...

Гл. XVII. О ярманках.

Понеже в других государствах не токмо в городах больших и малых, но и в местечках и в селах, едва не во всех ярманки и торги учреждены больший и малыя, от которых приносится такая польза. Первое, умножают казенные сборы. Другое, споспешествуют оныя купец­ким и ремесленным людям в торгах и в ремеслах их. Третие, привозят отовсюду во внутренние не при море лежащие города всякие потребные товары, которых та­мошние жители в дальных городах сыскивать, купить принуждены в цене с передачею. Четвертое, привозят же на те ярманки из других мест всякие хлебные и хар­чевые припасы, и лошадей и скот пригоняют на прода­жу, и от того везде торги и промыслы умножаются, а в народе происходит из того всякое довольство. Того ра­ди надлежит в Главном магистрате о умножении таких ярманок и торгов в городах и в уездах в пристойных местах; а больше в таких, к которым водяной ход есть свободной, иметь старание; и оные производить со вре­менем, и о том в удобныя времена с Камор и Комерц-коллегиями советовать.

Гл. XVIII. О биржах или о схожих местах.

Також де надлежит в больших приморских и прочих купеческих знатных городах со временем же в удобных местах недалеко от Ратуши по примеру иностранных ку­печеских городов построить биржи, в которыя б сходилися торговые [люди] граждане для своих торгов и по­становления векселей, також и для ведомостей о при­ходе и отпуске кораблей и коммерции: понеже в таком месте каждой купец и продавец в один час по вся дни тех может найти, с которыми ему нужда есть видетися.

Гл. XIX. О маклерах или о торговых сводчиках.

Понеже определенных и присяжных маклеров дело весьма есть потребное и касается до установления и добраго в купечестве порядка, чего для во европских купечествах никакие договоры в торгах без оных не ут­верждаются, и для того журнал или вседневная записка маклеров такую силу имеет, как протокол в суде, и из­бирается такой маклер и определяется от магистрата, но никакого жалованья не имеет; токмо получает за труды свои определенныя деньги от купеческих людей, что ему от магистрата определено будет, и какие торги и векселя чрез такого человека заключаются, те надеж­ны от всякого обмана, и обмены товаров суть безопас­ны. Того ради Главному магистрату велеть в приморских и в других знатных городах в тех, где знатные торги есть, таких маклеров выбрать магистратам из купечест­ва добрых и во всех торгах и вексельных переводах ис­кусных людей, и приведчи к присяге (или к вере) содер­жать их во всем так, как выше объявлено, а за труды их определить им брать указное, по чему с чего надле­жит, снесшись о том с Камер и Коммерц-коллегиями.

Гл. XX. О цухтгаузах (или смирительных домах) и гошпиталях (или больницах).

...И такие домы построить магистратам земским иж­дивением впредь со временем, сыскав к тому, також и на пропитание оных людей средство, и по состоянию ме­ста, чтоб гражданам было безобидно: понеже в других государствах такие домы не токмо в больших, но везде и в малых городах обретаются и имеют перьвое свое на­чало от фундации земскаго начальства, також де и от подания таких людей, которые во имении суть свободны, к чему уставы и полиции регулы (всякой город и зем­лю) обязуют, а именно должны собственных своих убо­гих снабдить... и для того Главному магистрату иметь в том старание, чтоб оное исправить со временем без отягчения народнаго.

Г л. XXI. О школах.

Понеже Академия и школы дело есть зело нужное для обучения народнаго, в чем уже по его царскаго ве­личества высокому соизволению и доброе начало учине­но, дабы такое нужное и благоугодное дело по всей воз­можности в действо произвесть: того ради надлежит магистрату учреждения того не пренебрегать, но по должности всякое к тому вспоможение чинить; а что до содержания малых школ принадлежит, в которых токмо читать, писать и арифметики обучатися будут, о том во всех городах магистратам самим иметь старание.

Гл. XXII. О ратушах.

Во всех больших и средних городах надлежит на площади или на ином удобном месте по препорции каждаго города па ратушу дом каменной или деревянной по­строить из земских доходов, в чем Главному магистрату должно иметь старание и магистратам вспомогать, и чтоб каждая ратуша была построена в два жилья и ис­полнения б были для всяких ратушских нужд и для от­дачи в наем лавок и кладовых анбаров, а верхния иметь для управления дел...

ПСЗ. Т. VI. № 3708.