Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ЗОНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

10. ИНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ втом числе зоны с территориальным сочетанием различных видов использования (например, жилого и общественно-делового).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждой земельного участка только к одной зоне.

В соответствии со ст.1 Град.К РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки (далее «правила застройки») — документ, используемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которым устанавливаются различные территориальные зоны, градостроительные регламенты, действующие в пределах выделенных территориальных зон, а также порядок применения правил застройки и внесения в них изменений.

Территориальная зона – выделенная правилами землепользования и застройки часть территории города, иного поселения или подлежащей застройке территории, для которой установлен градостроительный регламент использования и застройки находящихся в её пределах земельных участков.

23. Понятие и состав земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения.

Согласно ст.87 ЗК к землям промышленности, транспорта и иного назначения относятся земли, (расположенные за чертой поселений и предос­тавленные в установленном порядке предприятиям, организаци­ям, учреждениям и гражданам в пользование или приобретенные ими в собственность или аренду) для обеспечения деятельности организаций и объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и осуществления иных спе­циальных задач.

Земли промышленности, транспорта и иного назначения, за­нятые федеральными объектами (информатики, связи, энергети­ки, путей сообщения, обороны и др.), являются федеральной соб­ственностью; занятые объектами субъектов РФ или муниципаль­ными объектами, относятся соответственно к собственности субъек­тов или муниципальной собственности.

Главная отличительная черта правового режима земель дан­ной категории заключается в том, что их основное целевое на­значение — служить пространственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного и специаль­ного назначения.

Особенность правового режима этих земель связана с вредоносным характером производственной деятельности распо­ложенных на них предприятий, что во многих случаях требует со­здания специальных защитных конструкций. В качестве таковых чаще всего используются пространственные разрывы (охранные зоны), занятые многолетними насаждениями, в пределах которых уста­навливается особый режим использования земель, позволяющий нейтрализовать или существенно ослабить вредоносное воздействие этих предприятий на окружающую среду.

В то же время многие из промышленных объектов, особенно линейные (дороги, электрические линии, линии связи и др.), сами нуждаются в охране и защите от вредного воздействия окружающей природной среды (от снежных заносов, оползней, неустойчивос­ти грунтов, эрозионных процессов и т. п.). С этой целью создаются специальные охранные зоны, размеры, содержание и характер использования которых определяются особенностями и потребно­стями охраняемых объектов.

Порядок использования земель этой категории регулируется во многом специальными нормативными актами: отраслевыми уста­вами, положениями, а также целенаправленными специальными постановлениями Правительства РФ.

Земли обрабатывающей промышленности предоставляются для размещения и эксплуатации соответствующих предприятий (заво­дов, фабрик и т.п.). Субъекты права на эти земли — государствен­ные, муниципальные и частные промышленные предприятия, а также отдельные граждане, являющиеся индивидуальными пред­принимателями.

Земельные участки предоставляются для государственных и муниципальных предприятий на праве бессрочного пользования, или аренды, для кооперативных и частных предприятий — на пра­ве аренды или продаются им в собственность.

Размеры участков, предоставляемых предприятиям обраба­тывающей промышленности, определяются в соответствии с проектно-технической документацией.

Одновременно с предоставлением участка под объект промыш­ленности решается вопрос о выделении охранной зоны. Необходи­мость и размеры ее определяются проектом или специальным ад­министративным актом. Этим же актом предусматривается и право­вой режим использования земель охранной зоны. Земли охранной зоны могут изыматься из состава земель предприятия, на террито­рии которого размещается промышленный объект, но могут и не изыматься. Это зависит от того, можно ли их использовать для пре­жних целей или устанавливаемые ограничения исключают такую возможность.

Добывающая промышленность представляет собой совокупность промышленных предприятий, занимающихся горными разработ­ками (горным промыслом), т.е. разведкой, добычей и первичнойобработкой полезных ископаемых. Отношения в сфере деятельно­сти этих предприятий составляют группу горных отношений.

Отношения по недропользованию тесно связаны с земельными отношениями, которые в этом случае образуют особую группу от­ношений, имеющую свою специфику регулирования.

Недра наряду с землей, водами и лесной растительностью счи­таются самостоятельным объектом окружающей природной сре­ды, хотя и находятся во взаимной зависимости с ними в общей системе природопользования.

В то же время недра представляют собой часть земной коры, расположенной главным образом ниже почвенного слоя, и поэтому не входят в понятие земли как зем­ной поверхности. Все полезные ископаемые подразде­ляются на два вида: общераспространенные (песок, глина, ка­мень, гравий, гипс, известь и др.) и необщераспространенные (рудные и нерудные; твердые, жидкие, газообразные). Такое раз­граничение полезных ископаемых служит юридическим основа­нием для существенных различий в правовом режиме участков недр (в порядке предоставления участков, в праве пользования ими, в порядке регулирования иных отношений по недропользо­ванию).

Разработка общераспространенных полезных ископаемых мо­жет быть промышленной и непромышленной (например, для внут­рихозяйственных нужд субъектов, на территории которых они за­легают).

Добыча необщераспространенных полезных ископаемых воз­можна только в виде промышленной. Она называется горным про­мыслом и может производиться как государственными, так и ко­оперативными или частными предприятиями. Недра в Российской Федерации являются государственной собственностью. Поэтому они могут предоставляться только на праве пользования, в том числе аренды. Это не означает, что земельные участки, в пределах которых залегают полезные ископаемые, не могут находиться в частной собственности. Однако сами недра, включая полезные ис­копаемые, выходящие на поверхность земли, остаются объектами государственной собственности во всех случаях.

Субъектами права пользования участками в горнодобывающей промышленности выступают отдельные предприятия или гражда­не, а объектами — участки, предоставленные для горных разработок

Землями железнодорожного транспорта считаются земли федераль­ного значения, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач.

К землям железнодорожного транспорта относятся земельные участки, отведенные под железнодорожные пути и станции (по­лоса отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и другие объекты, необходимые для эксплуатации железных дорог. Для целей, имеющих времен­ный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки на условиях аренды или безвозмездного срочного пользования.

Размеры земельных участков для нужд железнодорожного транс­порта (включая полосу отвода) определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодо­рожных линий и станций.

К землям автомобильного транспорта относятся участки, заня­тые, во-первых, полотном дороги и примыкающими к нему объек­тами дорожной обстановки (мосты, сигнальное оборудование, служебно-технические здания и т.п.), обслуживающими дорож­ное хозяйство, а во-вторых, занятые сооружениями и устройства­ми по обслуживанию автотранспорта (АЗС, пункты техобслужи­вания, грузовые площадки, служебные, жилые и иные помеще­ния и т.п.).

Эти земли отводятся дорожным органам и другим организаци­ям под строительство и эксплуатацию дорог как в постоянное, так и во временное пользование.

В зависимости от вида водного транспорта земли этой катего­рии подразделяются на земли морского транспорта и земли внут­реннего (речного и озерного) водного транспорта, правовой ре­жим которых несколько различается.

К землям морского транспорта относятся земли:

1. под морскими торговыми портами со всеми находящимися на них техническими и гражданскими сооружениями, площадями, набережными, пристанями, служебными, жилыми и культурно-бытовыми сооружениями;

2. под судостроительными и судоремонтными заводами, судо­ремонтными базами, маяками и обслуживающими их террито­риями.

Земельные участки для указанных целей предоставляются в уста­новленном порядке в бессрочное, временное пользование или в аренду морским портам, судостроительным и судоремонтным заводам, базам и иным предприятиям, обслуживающим нужды мор­ского флота и выступающим в качестве субъектов права на землю. Размеры предоставляемых участков и условия пользования ими оп­ределяются проектной документацией и решением органов, предо­ставивших землю.

К землям внутреннего водного транспорта относятся участки, занятые:

1. речными и озерными портами, пристанями, гаванями, прича­лами и затонами;

2. пассажирскими речными и иными вокзалами и павильонами;

3. судоходными каналами и гидротехническими сооружениями;

4. берегоукрепительными сооружениями и насаждениями;

5. объектами обслуживания внутреннего водного транспорта (ба­зами, заводами, верфями, служебными, жилыми, культурно-бы­товыми помещениями и т.п.).

К землям воздушного транспорта относятся участки, занятые как непосредственно объектами воздушного транспорта, так и обслуживающими их сооружениями и постройками:

1. аэропортами, включая аэродромы и обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации, посадки и т.п.);

2. вертолетными станциями, включая вертодромы;

3. служебно-техническими территориями со всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающими нормальную работу воздушно­го транспорта;

4. ремонтными заводами гражданской авиации, испытательными полигонами, складскими помещениями, базами и т.п.;

5. жилыми, служебными, культурно-бытовыми и иными по­стройками и сооружениями обслуживающего характера.

Земельные участки предоставляются, как правило, в ростоянное бессрочное пользование предприятиям и организациям воздушного транспорта в соответствии с проектной документацией или установленными нормативами.

Для обеспечения безопасности полетов воздушных судов на зем­лях воздушного транспорта выделяются специальные охранные зоны, включающие приаэродромные территории и полосы воз­душных подходов.

Под условным названием «трубопроводный транспорт» пони­маются магистральные трубопроводы, по которым осуществляет­ся транспортировка (перекачка) сырья, воды, продукции и т.д. Земельные участки для нужд, связанных с трубо­проводным хозяйством, предоставляются:

а) для размещения подземных трубопроводов (рытье траншей, укладка извлеченного грунта, проход землеройной и иной техни­ки);

б) для размещения запорной арматуры, перекачивающих стан­ций и иной стационарной техники.

В первом случае земельные участки (полосы) выделяются во временное пользование (на период строительства). Во втором слу­чае они предоставляются в постоянное (бессрочное) пользова­ние.

Ширина полос земли, отводимой во временное пользование для строительства (закладки) одного магистрального подземного трубопровода, устанавливается исходя из следующих нормативов, в зависимости от диаметра трубопровода и категории земель, по которым прокладывается трасса трубопровода.

В соответствии со ст. 93 ЗК РФ к землям обороны и безопасности отно­сятся земельные участки, предоставленные соответствующим субъектам для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных сил, пограничных, внутренних и же­лезнодорожных войск. Указанные земли предоставляются в бес­срочное (постоянное) пользование соответствующим субъектам или в аренду. В то же время при необходимости временного (эпизоди­ческого) использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки могут находиться в краткосрочном пользовании без изъятия их у собственников земли и землепользователей.

24. Правовой режим и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и длякоторых установлен особый правовой режим.

П. 1 данной статьи устанавливает содержательные и формальные (юридические) признаки особо охраняемых территорий. К содержательным признакам относятся те из них, которые указывают на особую значимость соответствующих территорий: их природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, наличие которого служит основанием для придания особого правового статуса. Такие территории формализуются в качестве особо охраняемых посредством:

а) полного или частичного изъятия из хозяйственного использования;

б) полного или частичного изъятия их из оборота;

в) установления особого правового режима использования и охраны.

Правовой режим данных земель и деятельность по их использованию регулируется нормами: ЗК РФ, ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ, ФЗ от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Постановление Правительства РБ от 11 июля 2006 г. № 213 «О порядке организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия», решение Улан-Удэнского городского совета депутатов Об утверждении положения "О порядке отнесения земель города Улан-Удэ к особо охраняемым территориям местного значения и об ограничениях их использования" от 31 марта 2006 г. N 374-43, и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также индивидуальными положениями об охраняемых территориях и объектах.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами.

Порядок отнесения, использования и охраны земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения, использования и охраны земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того перечисленные органы могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

В соотвтествии с п.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии со ст.96 ЗК РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

В соответствии со ст.97 ЗК РФ к землям природоохранного назначения относятся земли:

1) запретных и нерестоохранных полос;

2) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

3) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

В соответствии со ст.98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии со ст.99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

В соответствии со ст.100 ЗК РФ к особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

25. Правовой режим и общая характеристика земель лесного фонда.

В соответствии со ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст 8 ЛК РФ).

В соответствии со ст.10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех видов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Резервные. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины (Ст. 109).

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1) организация использования лесов;

2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст.25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ)

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды

На основании ст. 77 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданам- в аренду, безвозмездное срочное пользование.

26. Правовой режим земель водного фонда. Понятие и состав земель водного фонда.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.