Читайте также:
|
Экологическая безопасность – это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.
Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.
Глобальный уровень предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновение «парникового эффекта», разрушение озонового экрана, опустынивание планеты и загрязнение Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, которой направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.
Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций.
На глобальном уровне стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктиды как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов фреонов, способствующих разрушению озонового слоя.
Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.). На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:
· Экологизацию экономики;
· Экологически безопасные технологии;
· Выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.
Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.
Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.
1.1. Основы экологической безопасности
Основы экологической безопасности включают в себя цели, задачи и механизмы обеспечения безопасности территорий и проживающего на них населения, а также повышения защищенности важных и потенционально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера.
Критически важными считаются объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приводят:
— к потере управления экономикой в целом страны, региона или муниципального образования; необратимому негативному изменению или разрушению страны в целом, региона или муниципального образования;
— существенному снижению на длительный период безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях.
К потенциально опасным относят объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаробезопасные и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические объекты, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.
Обеспечение экологической безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов предпологает повышение их защищенности от угроз техногенного и природного характера.
Факторы, определяющие государственную политику в области обеспечения экологической безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов:
— возрастание опасности и интенсивности угроз техногенного и природного характера;
— увеличение количества потенциально опасных объектов, многие из них расположены в крупных городах и густонаселенных районах;
— физический и моральный износ и моральное старение систем и комплексов защиты потенциально опасных объектов;
— снижение уровня образования и профессиональной подготовки персонала, низкие технологическая дисциплина и культура производства;
— недостаточное финансирование деятельности по обеспечению экологической безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов;
— усиление угрозы международного и внутреннего терроризма; рост организованной преступности и наркомании в обществе;
— требования международных договоров Российской Федерации в области обеспечения населения и защищенности потенциально опасных объектов.
Цели государственной политики:
— создание необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации;
— повышение уровня безопасности технологий, связанных с эксплуатацией потенциально опасных объектов, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;
— минимизация негативных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Основные задачи в области обеспечения экологической безопасности населения и защищенности опасных объектов:
— совершенствование нормативно-правовой базы;
— приведение действующего законодательства с международными договорами РФ;
— создание эффективной системы государственного надзора и контроля;
— совершенствование системы экологического мониторинга, оценки и прогноза эколого-экономических рисков, возникающих при чрезвычайных ситуациях, и оптимизации управления этими рисками;
— разработка и законодательное закрепление технических регламентов по вопросам экологической безопасности, эксплуатации и защищенности потенциально опасных объектов;
— развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ — НИОКР, технологической базы и специализированной техники,
— инвентаризация потенциально опасных объектов, производственных и эксплуатационных опасных (включая нефтесодержащих) отходов;
— паспортизация (составление реестров) зон и территорий, загрязненных опасными отходами.
СЛАГАЕМЫЕ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
В глобальной системе "человек-природа" можно выделить пять систем, находящихся во взаимодействии. Это природа, объединяющая атмосферу, гидросферу, литосферу и биосферу;
человек (этносфера), техносфера и социосфера как плоды человеческой деятельности;
информационная сфера - всеобщее информационное пространство.
Все эти системы являются объектами и субъектами безопасности и испытывают взаимовоздействие, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Глобальным объектом безопасности, на сохранности которого основана безопасность всех остальных систем, каждого человека на Земле, является биосфера, функционирование и сохранность которой только и делают возможным существование на Земле всех форм жизни, включая человека. Тем не менее главным объектом и субъектом безопасности человеческое общество провозглашает человека - самое ценное и уязвимое, но и наиболее опасное для себя и всего окружающего существо.
Безопасность - состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмерной опасности. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его физиологическими, социальными и духовными потребностями. Основным критерием для безопасности являются чувство опасности либо способность определять социальные или природные явления, которые могут нанести ущерб в настоящем и будущем.
Рассмотрим определения и содержание некоторых составляющих экологической безопасности.
Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.
Система экологической безопасности - совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.
Субъекты экологической безопасности - личность, общество, государство, биосфера.
Объекты экологической безопасности - жизненно важные интересы субъектов безопасности: права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.
Здоровье - состояние полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие заболеваний или недомоганий.
Показатели, характеризующие состояние здоровья человека и состояние окружающей среды, предлагается использовать в качестве единиц измерения безопасности. Главным показателем здоровья в первую очередь является средняя ожидаемая продолжительность жизни. Для человека-европеоида этот норматив составляет 89±5 лет. Продолжительность жизни в различных странах зависит не только от уровня развития медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества и состояния природной среды.
В результате неустойчивого развития социально-экономической системы России средняя продолжительность жизни (по сравнению с бывшим СССР) в настоящее время сократилась и составляет у мужчин 59 лет, у женщин 72 года.
Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, которые количественно оценивают ее состояние и качество. К таким показателям относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.
Для оценки устойчивости пользуются следующими градациями показателей самовосстановления природных систем:
естественное состояние - наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие; биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;
равновесное состояние - скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;
кризисное состояние - антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, продуктивность резко повышена;
критическое состояние - под антропогенным воздействием происходит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); биомасса мала и снижается;
катастрофическое состояние - труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); биомасса и биологическая продуктивность минимальны;
состояние коллапса - необратимая утеря биологической продуктивности, стремление биомассы к нулю.
Помимо природно-экологической классификации угасания природы используется и медико-социальная шкала, которая классифицируется по следующим градациям:
благополучная зона - происходит рост продолжительности жизни, заболеваемость населения снижается;
зона напряженной экологической ситуации - ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому;
зона критической обстановки;
зона чрезвычайной экологической ситуации;
зона экологического бедствия.
В самом недалеком прошлом в нашей стране вообще отсутствовала концепция экологической безопасности (об этом свидетельствуют планируемые экологические катастрофы вроде поворота сибирских и северных рек и уничтожения Аральского моря, а также создание и накопление ядерного, химического и бактериологического оружия).
Положение с разработкой концепции экологической безопасности начало меняться только с конца 1991 г., с выдвижением Госсоветом России ее основ и с разработкой Минприроды программы "Экологическая безопасность России".
Стержнем концепции экологической безопасности в мире является теория экологического риска и прикладная ее часть - определение уровня приемлемого риска.
http://referatwork.ru/refs/source/ref-67599.html
http://freepapers.ru/62/jekologicheskaya-bezopasnost/116695.754335.list1.html
http://re 
feratwork.ru/new/source/120675text-120675.html
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 108 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Задача № 2 | | | Статья 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРАГЕНТА |