Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

і "З

о

їеї

Z-Ъ

G. аз

2 о

3 ><

° г сэ г.

Ф о

Ф 5

o|.a 3 о £

JX О

ф <Г

=1 о

^ <

о Й

О

-і тз <

н

<

-~. "о

S оз

2 О
ш *<

3 ^

■а з

§ X ш О

І 3

О

н ф

£ О ² Ф

І.»

Н

х Ш? Sc

І R

І з

=!. 00 -5- S -?; ^ О * ТЗ

О

Ч ш

I

X

3 о

>; СЛ

Додаток 6

Додаток 7

Індекси фізичного обсягу роздрібного товарообороту за деякими групами товарів у 1990-1996 pp. (1990 p. = 100 %)*

* Розраховано за даними Держкомстату України.

Рівень забезпеченості населення України предметами

культурно-побутового і господарського призначення тривалого

користування у 1990-1997 pp. (на кінець року), шт.*

* Розраховано за даними: Статистичний щорічник України за 1996 рік. - К.: Українська енциклопе­дія, 1997. - С 442.

Додаток 8

Додаток 9

Зміна структури платних послуг, наданих населенню України у 1990-1997 pp., %

Законодавча система регулювання пенсійного забезпечення в Україні

(станом на 01.09.98)

Закон України "Про пенсійне забезпечення" є базовим законом системи обов'язкового державного пенсійного забезпечення населення України.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" гарантує всім непрацездатним гро­мадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових (за віком, по інвалідності, в разі втрати году­вальника, за вислугу років) і соціальних пенсій.

Пенсія за віком. Право на пенсію за віком, відповідно до статті 12 Закону, мають чоловіки — після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років та жінки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до статті 13 деякі категорії працівників, які зайняті на особливо шкід­ливих або важких роботах (перелік таких робіт за двома списками затверджує Кабінет Міністрів України), мають право на отримання пенсій на пільгових умовах:

чоловіки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 2С років, з них не менше 10 років на роботах, зазначених у списку № 1; жінки — після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7,5 років на роботах, зазначених у списку № 1;

чоловіки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12,5 років на роботах, зазначених у списку № 2; жінки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах, зазначених у списку № 2.

Крім того, Законом передбачені пільгові умови отримання пенсії за віком і для деяких інших категорій працівників (трактористи-машиністи, доярки, робітниці текс­тильного виробництва, водії міського пасажирського транспорту та інші). Почи­наючи з 1996 р. призначення і виплата пенсій на пільгових умовах (крім першого списку) провадяться підприємствами та організаціями у порядку, що визначається колективним договором, за рахунок власних коштів.

Законом також передбачені пільгові умови отримання пенсії за віком для учасників війни та сімей загиблих воїнів, багатодітним матерям та матерям інвалідів з дитинства, інвалідам по зору та іншим.

Пенсії за віком (стаття 19) призначаються у розмірі 55 % заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам розмір пенсії збільшується на 1 % заробітку, але не менш як на 1 % мінімального розміру пенсії (у 1990 р. мінімальна пенсія за віком становила 60 крб. або 25% середньої заробітної плати, з 1 березня 1996 р. до цього часу мінімальна пенсія за віком становить 15 грн. або близько 10 % середньої заробітної плати).

Максимальний розмір пенсії за віком не може перевищувати 75 % заробітку, а також трьох мінімальних пенсій за віком, а для працівників, які віднесені до першого списку та деяких інших категорій громадян, які мають право на пільгові умови отримання пенсії за віком, — 85 % заробітку, а також чотирьох мінімальних пенсій за віком.

При неповному стажі роботи пенсія за віком призначається пропорційно наяв­ному стажу, але не менше соціальної пенсії.

До пенсії за віком відповідно до статті 21 встановлюється надбавка у розмірі соціальної пенсії: непрацюючому пенсіонеру — за кожного непрацездатного члена сім'ї, якого він має на своєму утриманні; одинокому пенсіонеру на догляд за ним, якщо за висновком медичного закладу, він його потребує.

Пенсія по інвалідності (стаття 23) призначається у разі трудового каліцтва, професійного захворювання або загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) незалежно від того, коли на­стала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинен­ня роботи.

Залежно від ступеня втрати здоров'я інваліди поділяються на три групи. При­чини і групи інвалідності, а також час її настання встановлюються органами медико-соціальної експертизи, що діють на підставі положення про них, затверджуваного Кабінетом Міністрів України.

Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворю­вання призначаються незалежно від стажу робото. Пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання призначаються при наявності певного трудового стажу.

Пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах від заробітку: інвалідам І групи — 70 %, II групи — 60 %, III групи — 40 %. Якщо у інваліда є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному ста­жі роботи.

Мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні соціальної пенсії по відповідній групі інвалідності. Мінімальний розмір пенсії учасникам війни, які стали внаслідок цьо­го інвалідами, встановлюється на рівні 3 мінімальних пенсій за віком — для інвалідів І та II груп, у розмірі 1,5 мінімальних пенсії за віком —для інвалідів III групи.

Максимальна пенсія по інвалідності не може перевищувати 3 мінімальних пен­сій за віком, а для працівників першого списку та деяких інших категорій громадян, які мають пільгові права при встановленні пенсії за віком, — 4 мінімальних пенсій за віком.

Інвалідам внаслідок загального захворювання, які не мають достатнього для призначення повної пенсії стажу роботи, призначається пенсія по інвалідності при неповному стажі роботи в розмірі, пропорційному наявному стажу, але не менше соціальної пенсії, встановленої по відповідній групі інвалідності.

Надбавки до пенсії по інвалідності відповідно до статті 33 встановлюються та ви^ значаються у розмірах та на умовах, передбачених для надбавок до пенсії за віком.

Пенсія в разі втрати годувальника. Право на пенсію в разі втрати годуваль­ника (стаття 37) мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пенсія в разі втрати годувальника призначається на кожного члена сім'ї в роз­мірі ЗО % заробітку годувальника, але не менше соціальної пенсії, встановленої для -відповідної категорії непрацездатних. На дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт), а також на дітей померлої одинокої матері пенсія на кожну дитину не може бути меншою від двократного розміру соціальної пенсії. Сім'ям, до складу яких вхо-

дять діти, які втратили обох батьків (круглі сироти), пенсія обчислюється із загальної суми заробітку обох батьків. Членам сім'ї, що втратила годувальника, який помер внаслідок загального захворювання і не мав стажу, достатнього для призначення повної пенсії по інвалідності, призначається пенсія при неповному стажі у розмірі, пропорційному наявному стажу роботи годувальника. Пенсія на кожного непраце­здатного члена сім'ї не може бути меншою від соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних.

Пенсія за вислугу років. Пенсії за вислугу років встановлюються (стаття 51) окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на

пенсію за віком.

Право на пенсію за вислугу років мають: окремі категорії працівників авіації, водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайняті на шахтах і рудниках, докери-механіза-тори, працівники, зайняті у геологорозвідувальних роботах, працівники-лісозаготівель-ники, деякі категорії артистів театрів, працівники освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, які безпосередньо зайняті обслуговуванням престарілих і інвалідів,

спортсмени та інші.

Пенсії за вислугу років призначаються в розмірах, встановлених для пенсій за віком. Кількість років, які дають право на пенсію, встановлена Законом для кожної категорії громадян окремо.

Крім того, Законом передбачені пільги окремим категоріям громадян при обчи­сленні стажу роботи для призначення трудових пенсій.

Соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, які не мають права на трудову пенсію:

інвалідам І і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи;

особам, які досягли віку: чоловіки — 60 років, жінки — 55 років;

дітям — у разі втрати годувальника;

дітям-інвалідам віком до 16 років. Соціальні пенсії призначаються в таких розмірах:

а) ЗО % мінімального розміру пенсії за віком:

особам, які досягли віку: чоловіки — 60 років, жінки — 55 років і не набули пра­ва на трудову пенсію без поважних причин;

б) 50 % мінімального розміру пенсії за віком:

особам, які досягли віку: чоловіки — 60 років, жінки — 55 років і не набули пра­ва на трудову пенсію з поважних причин; інвалідам III групи:

в) 100 % мінімального розміру пенсії за віком:
інвалідам II групи;

дітям-інвалідам віком до 16 років;

дітям, а також одній із осіб у разі втрати годувальника;

г) 200 % мінімального розміру пенсії за віком:
інвалідам І групи;

матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня".

У разі смерті пенсіонера, який одержував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплачується допомога на поховання у розмірі двомі­сячної пенсії померлого.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлює крім державних пенсій, пе­редбачених іншими законами, додаткові пенсії, які призначаються після виникнення права на державну пенсію для осіб, віднесених до чотирьох категорій потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

До першої категорії відносяться особи з числа учасників ліквідації аварії, які внас­лідок цього стали інвалідами, а також особи, які захворіли внаслідок катастрофи; до другої — учасники ліквідації аварії, особи, які були евакуйовані із зони відчуження, і особи, які постійно проживали у зоні обов'язкового відселення з моменту аварії не менше п'яти років; до третьої — діти, які отримали певні дози опромінення, інші кате­горії учасників ліквідації аварії або осіб, які проживали (працювали) на території відсе­лення; до четвертої категорії — особи, які постійно проживають або постійно працю­ють на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно із статтею 54 Закону станом на 1 січня 1998 р. пенсії отримують 58,5 тис. пенсіонерів, крім того, — 636,0 тис. пенсіонерів отримують пенсію за іншими зако­нами з урахуванням цього Закону. Середній розмір нарахованої пенсіонерам пенсії становить 226,18 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 261,18 грн.)¹.

Законом (статті 50, 51) передбачені додаткові види пенсій за шкоду, заподія­ну здоров'ю:

особам, віднесеним до категорії І: інвалідам І групи у розмірі — 100 % мінімаль­ної пенсії за віком, інвалідам II групи — 75 %, інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу — 50 % мінімальної пенсії за віком. Особам, віднесеним до категорії II, — 30 % мінімальної пенсії за віком. Особам, віднесеним до категорії III, — 25 % мінімальної пенсії за ві­ком. Особам, віднесеним до категорії IV, — 15 % мінімальної пенсії за віком. За втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи — 50 % мінімальної пенсії за віком на кожного непрацездатного члена сім'ї.

Законом встановлено (стаття 54),'що пенсія по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, які у 1986 р. безпосередньо на станції бра­ли участь у роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, не може бути нижчою: по І групі інвалідності — семи мінімальних заробітних плат, по II групі інвалідності — п'яти мінімальних заробітних плат, по III групі інвалідності — трьох мінімальних за­робітних плат.

Крім того, передбачені пільги щодо зниження віку, який дає право на державну пенсію, від одного до десяти років (стаття 55), а також пільги щодо зниження стажу роботи (стаття 56), обчислення середньомісячного заробітку (стаття 57), виплати пенсій працюючим пенсіонерам (стаття 58).

Фінансування додаткових пенсій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро­фи", здійснюється за рахунок коштів, що виділяються на ліквідацію Чорнобильської катастрофи. З цією метою створено Фонд Чорнобиля, який перераховує відповідні кошти на фінансування "чорнобильських" пенсій до Пенсійного фонду України.

¹ Тут, і далі кількість пенсіонерів і середні розміри отримуваної пенсії представлені за даними: Дер­жавна статистична звітність, форма № 94-РВК "Звіт про чисельність пенсіонерів і суми призначених їм мі­сячних пенсій по Міністерству праці та соціальної політики України" за 1997 р.

Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України — військовослужбовців Збройних Сил України, Прикордонних військ України, Національної гвардії України, Управління охорони вищих посадових осіб України, інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України, Служби безпеки України, осіб началь­ницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей, а також вій­ськовослужбовців колишніх Збройних Сил СРСР, органів державної безпеки і внут­рішніх справ СРСР та членів їх сімей.

Пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби та членів їх сі­мей здійснюється органами соціального забезпечення; пенсійне забезпечення ін­ших категорій — відповідним центральним органом виконавчої влади (Мініс­терством оборони, Державним комітетом у справах охорони державного кордону та іншими).

Всього за Законом станом на 1 січня 1998 р. через органи соціального забезпе­чення отримувало пенсій 509,5 тис. пенсіонерів. Середній розмір пенсії становив 101,38 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 117,21 грн.), у тому числі відповідно: по інвалідності — 287,1 тис, 134,8 грн. (133,90 грн.), у разі втрати году­вальника — 196,9 тис, 58,35 грн. (67,28 грн.).

Відповідно до Закону призначаються пенсії: за вислугу років, по інвалідності, у разі втрати годувальника. Пенсія за вислугу років призначається довічно після за­кінчення служби; пенсія по інвалідності та в разі втрати годувальника — незалежно від тривалості служби.

Пенсія за вислугу років. Розміри пенсій за вислугу років визначаються відпові­дно до категорії отримувачів та стажу служби і роботи для осіб, крім військовослуж­бовців строкової служби (стаття 13):

за вислугу 20 років — 50 %, а звільненим у відставку за віком або через хворо­бу — 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років — 3 %;

при наявності загального трудового стажу 25 років, з яких не менше 12,5 років становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ — 50 % відпо­відних сум грошового забезпечення і за кожний рік стажу понад 25 років — 1 % від­повідних сум грошового забезпечення;

особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби, пенсії підвищуються: для категорії І — на 10 %, для кате­горій II, III, IV—на 5%.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен пере­вищувати 85 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби: для кате­горії І — 95 %, для категорій II і III — 90 %. Мінімальний розмір пенсій, які призначаю­ться відповідно до цього Закону, не можуть бути нижчими від мінімального розміру пенсій за віком, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, Законом передбачені деякі пільги та надбавки. Пенсії за вислугу ро­ків підвищуються (стаття 15):

інвалідам війни І групи — на 400 % мінімальної пенсії за віком;

інвалідам війни II групи — на 350 % мінімальної пенсії за віком;

інвалідам війни III групи — на 200 % мінімальної пенсії за віком;

учасникам бойових дій, дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Віт­чизняної Війни, які не одружилися вдруге — на 150 % мінімальної пенсії за віком;

учасникам війни та іншим категоріям — на 75 % мінімальної пенсії за віком.

Надбавки до пенсії за вислугу років (стаття 16) передбачені: непрацездатним пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, — у роз­мірі соціальної пенсії для відповідної категорії непрацездатних; пенсіонерам, які є інвалідами І групи або одинокими, — у розмірі соціальної пенсії для відповідної ка­тегорії пенсіонерів; пенсіонерам, які мають особливі заслуги перед Батьківщи­ною, — у розмірі 250 % мінімальної пенсії за віком; пенсіонерам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, — у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком. Ці надбавки можуть нараховуватися одночасно.

Пенсія по інвалідності. Пенсії по інвалідності (статті 18-21) призначаються, якщо інвалідність настала в період проходження служби чи не пізніше 3 місяців піс­ля її закінчення, у таких розмірах від відповідних сум грошового забезпечення (заробгтку):

інвалідам війни І групи — 100 %, II групи — 80 %, III групи — 60 %;

іншим інвалідам І групи — 70 %, II групи — 60 %, III групи — 40 %.

Мінімальний розмір пенсії по інвалідності встановлюється:

інвалідам війни з числа солдатів і матросів строкової служби: І групи — 4 міні­мальні пенсії за віком, II групи — 3,5 мінімальні пенсії за віком, III групи — 2 міні­мальні пенсії за віком;

іншим інвалідам з числа солдатів і матросів строкової служби: І групи — 200 % мінімальної пенсії за віком, II групи — 100 % мінімальної пенсії за віком, III групи — 50 % мінімальної пенсії за віком;

крім того, для інших категорій військових строкової служби передбачені пенсії, які становлять від 110 % до 130 % до пенсій, передбачених для інвалідів з числа солдат і матросів, відповідних груп інвалідності.

Законом також передбачені надбавки до пенсій по інвалідності (стаття 24), що надаються:

непрацюючим інвалідам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, — у розмірі соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії громадян;

інвалідам І групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного сто­роннього догляду, інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, — у розмірі соці­альної пенсії (на догляд за ними);

інвалідам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, — у розмірі 250 % ^ мінімальної пенсії за віком;

інвалідам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, — у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 25 Закону встановлено підвищення пенсії по інвалідності в розрахунку від мінімальної пенсії за віком:

інвалідам війни І групи — на 400 %, інвалідам війни II групи — на 350 %, інвалі­дам війни III групи — на 200 %;

учасникам бойових дій — на 150 %, учасникам війни, нагородженим орденами і медалями, — на 75 %, іншим учасникам війни — на 50 %.

Пенсія в разі втрати годувальника. Пенсія в разі втрати годувальника (стат­ті 29-36) призначається на кожного члена сім'ї, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення з неї у розмірі:

40 % заробітку годувальника, якщо він помер під час проходження служби;

ЗО % заробітку годувальника, якщо він помер внаслідок причини, не пов'язаної з

проходженням служби.

Мінімальний розмір пенсії в разі втрати годувальника (стаття 37) становить:

якщо годувальник помер під час проходження служби:

150% мінімальної пенсії за віком для членів сімей солдат і матросів строкової

служби;

165 % мінімальної пенсії за віком для членів сімей сержантів та старшин стро­кової служби;

180% мінімальної пенсії за віком для членів сімей військовослужбовців, крім

строкової служби та офіцерів;

195 % мінімальної пенсії за віком для членів сімей офіцерів;

якщо годувальник помер внаслідок причини, не пов'язаної з проходженням служби, розмір пенсії за кожною зазначеною вище категорією годувальників змен­шується відповідно на 25 %.

Підвищення пенсії в разі втрати годувальника передбачено статтею 39 Зако­ну у розмірі від 50 % до 150 % мінімальної пенсії за віком залежно від категорій

отримувачів.

Крім того, статтею 47 передбачено, що усі види пенсій, призначені відповідно до цього Закону, додатково підвищуються пенсіонерам, які зазнали політичних репресій і у подальшому були реабілітовані, — на 50 % мінімальної пенсії за ві­ком, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, — на 25 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" встановлено, що пенсія державним службовцям (які працюють в державних органах) виплачується за раху­нок держави. Станом на 1 січня 1998 р. за цим Законом отримували пенсію 24,9 тис. пенсіонерів. Середній розмір пенсії становив — 151,3 грн. (цільові грошові допомоги не виплачувалися), в тому числі відповідно: за віком — 23,5 тис, 151,65 грн., по інвалідності— 0,8 тис, 157,8 грн., у разі втрати годувальника —

0,6 тис, 126,7 грн.

На одержання пенсії мають право особи, які досягли пенсійного віку за наявно­сті загального трудового стажу для чоловіків — не менше 25 років, для жінок — не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби — не менше 10 років. Зазна­ченим особам призначається пенсія у розмірі 80 % суми їх посадового окладе (чинного) з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження гра­ничного розміру пенсії. За кожний повний рік понад 10 років на державній служб пенсія збільшується на 1 %, але не більше 90 % посадового окладу з урахування!*, надбавок.

Статтями 50 і 50¹ Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що проку рорам призначається пенсія відповідно до стажу роботи та розміру їх окладів, у раз втрати годувальника призначається пенсія у розмірі місячного окладу. Станом н; 1 січня 1998 р. за Законом пенсії отримували 1283 пенсіонери. Середній розмі|

пенсії — 238,04 грн. (цільові грошові допомоги не виплачувалися), в тому числі від­повідно: за вислугу років — 1262 пенсіонери, 239,70 грн., у разі втрати годувальни­ка— 21 пенсіонер, 138,1 грн.

Статтею 32 Закону України "Про статус народного депутата України" встанов­лено, що при досягненні пенсійного віку колишньому депутату призначається пенсія у розмірі 80 % заробітку працюючого народного депутата України з урахуванням усіх доплат та надбавок до посадового окладу. Станом на 1 січня 1998 р. за Законом пен­сії (за віком) отримували 129 пенсіонерів. Середній розмір пенсії — 484,2 грн. (цільова грошова допомога не виплачувалася).

Статтею 43 Закону України "Про статус суддів" встановлено, що пенсійне за­безпечення суддів здійснюється відповідно до статті 37 Закону України "Про держа­вну службу". Станом на 1 січня 1998 р. за Законом пенсії (за віком) отримували 14 пенсіонерів. Середній розмір пенсії — 260 грн. (цільові грошові допомоги не ви­плачувалися).

Статтею 18 Закону України "Про судову експертизу" встановлено, що пенсій­не забезпечення працівників експертиз здійснюється відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу". Станом на 1 січня 1998 р. пенсії за цим Законом отримували 48 пенсіонерів. Середній розмір пенсії — 321,4 грн. (цільові грошові допомоги не виплачувалися).

Статтями 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх со­ціального захисту" встановлені надбавки до пенсії у розмірі 250 % мінімальної пенсії за віком для осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, 400 % — інвалідам війни І групи, 350 % — інвалідам війни II групи, 200 % — інвалідам війни III групи, 150 % — учасникам бойових дій, 75 % — учасникам війни, які нагородже­ні урядовими нагородами, 50 % — іншим учасникам війни. Станом на 1 січня 1998 р. підвищені пенсії за цим Законом отримували 5080 пенсіонерів. Середній розмір пенсії — 58,2 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 59,49 грн.), у тому числі відповідно: інваліди війни — 288,7 тис, 141,12 грн. (цільова грошова допомога не виплачувалася), учасники бойових дій — 491,8 тис, 71,45 грн. (71,49), учасники війни — 3882,4 тис, 49,96 грн. (51,59), чле­ни сімей загиблих і померлих учасників війни — 416,4 тис, 61,96 грн. (62,23), осо­би, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною — 623 пенсіонера, 151,05 грн. (цільова грошова допомога не виплачувалася).

Статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні"

передбачено збільшення на 20 % пенсій особам, які проживають на території насе­леного пункту, якому надано статус гірського. Станом на 1 січня 1998 р. за Законом пенсії отримували 156,9 тис. пенсіонерів. Середній розмір пенсії з урахуванням надбавки — 39,41 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 49,61грн.).

Статтею 13 Закону України "Про донорство крові та її компонентів" встановле­но, що особам, яким присвоєно звання "Почесний донор України", передбачена над­бавка до пенсії у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком. Станом на 1 січня 1998 р. кількість пенсіонерів за цим Законом становила 17,9 тис. осіб. Середній розмір їх пен­сії— 57,17 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 58,07 грн.).

Статтею 26 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено достро­кове (за 1,5 року) призначення пенсій особам, які були звільнені з роботи за ініціа­тивою власника. Станом на 1 січня 1998 р. кількість пенсіонерів за цим Законом становила 161,5 тис. Середній розмір пенсії — 49,57 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 50,33 грн.).

Статтею 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту вете­ранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" встановлено, що праців­ник у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я має право на дострокове (за 1,5 року) призначення пенсії. Станом на 1 січня 1998 р. за цим Законом пенсії отримувало 565 пенсіонерів. Середній розмір пенсії — 55,04 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 55,58 грн.).

Законом України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні"

встановлено, що жертвам політичних репресій та членам їх сімей підвищується розмір пенсій. Станом на 1 січня 1998 р. підвищені пенсії за цим Законом отриму­вало 106,8 тис. пенсіонерів. Середній розмір пенсій — 51,13 грн. (з урахуванням цільової грошової допомоги — 53,65 грн.).

Статтею 154 "Митного кодексу України" встановлено, що працівники митних органів, які мають строк вислуги: чоловіки — 25 років, жінки — 20 років, набувають право виходу на пенсію: чоловіки — у 55 років, жінки — у 50 років. Станом на 1 січ­ня 1998 р. пенсії за цим Кодексом отримували 28 пенсіонерів. Середній розмір пен­сії— 133,33 грн. (цільова грошова допомога не виплачувалася).

Пенсії, передбачені Положенням про помічника-консультанта народного депутата України, станом на 1 січня 1998 р. отримують 5 пенсіонерів, середній розмір пенсії— 140 грн.

Виплата пенсій за Законом України "Про пенсійне забезпечення" здійснюєть­ся з Пенсійного фонду України, який відповідно до статті 8 зазначеного Закону, є самостійною фінансово-банківською установою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємст­вами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами, диферен­ційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та інших умов праці, страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1994 р. № 345, передбачено, що він здійснює управ­ління фінансами пенсійного забезпечення і його основними завданнями є:

збір і акумуляція обов'язкових страхових внесків, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги;

забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсій військовослужбовцям і працівникам органів внутрішніх справ строкової служби, допомоги на дітей, а також інших витрат, фінансування яких відповідно до чинного законодавства покладено на Пенсійний фонд;

участь у фінансуванні державних, регіональних і обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів;

організація міжнародного співробітництва у сфері пенсійного забезпечення.

Крім того, Пенсійний фонд здійснює згідно з чинним законодавством виплату пенсій громадянам України, які переїхали на постійне проживання за кордон, а та­кож іноземним громадянам, які постійно проживають в Україні.

Пенсійний фонд, Кримське, обласні, Київське та Севастопольське міські управ­ління, відділи Фонду у районах, містах і районах у містах утворюють систему органів (яка налічувала станом на 1 січня 1997 р. 759 районних і міських управлінь), що здійснюють управління фінансами пенсійного забезпечення і фінансуються за раху­нок державного бюджету.

Тарифи обов'язкових внесків на обов'язкове соціальне страхування та пенсійне забезпечення встановлюються Верховною Радою України.

Нарахування пенсій проводиться районними (міськими) відділами соціального забезпечення, які передають списки пенсіонерів у поштове відділення за місцем їх проживання, де вони отримують пенсії. Кошти на виплату пенсій перераховуються Пенсійним фондом через банк "Аваль" за поданням служб соціального забезпечення.

Додаток 10

ПЕРЕЛІК

законодавчих актів України, якими встановлені соціальні пільги та можлива економія, що може мати місце у разі їх скасування

(за розрахунками Кабінету Міністрів України і Міністерства фінансів України до законопроекту

"Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України", поданого Кабінетом

Міністрів України 17.12.96 (№ 67-3953/4, реєстраційний № 0963)

Закінчення додатка 10

Додаток 11

1
Закон "Про карантин рослин"	0,124
Закон "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"	3337,8
Закон "Про вибори народних депутатів України"	1,2
Закон "Про державну службу"	25,8
Закон "Про захист прав споживачів"	0,1
Закон "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні"	732,51
Закон "Про пожежну безпеку"	36,4
Закон "Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, район­них, міських, районних у містах, обласних Рад"	105,1
Закон "Про вибори Президента України"	0,012
Закон "Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів"	20,3
Закон "Про забезпечення санітарного та епідемічного благопо­луччя населення"	3,8
Закон "Про відповідальність підприємців, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування"	0,064
Закон "Про статус гірських населених пунктів в Україні''	13,9
Закон "Про освіту"	1261,7
Закон "Про залізничний транспорт"	48,5
Декрет "Про державне мито"	5,0
Всього	17872,958

Групування пільг, передбачених законодавчими актами, наведеними у додатку 10, за видами

Л

Абсолютна бідність 101 Абсолютні потреби 28 Адресна допомога 200 Андерклас 102

Ъ

Безоплатні послуги 191 Безробіття (форми) 109,110 Бідність

— абсолютна 101

— застійна 101

— тимчасова 101

— суб'єктивна 101 глибина 49 рівень 49

Бюджетний дефіцит 168

В

Вартість життя 27, 33, 67

— фізіологічного мінімуму (межа фізіологіч­
ного виживання) 47

Взаємозв'язок споживання і заощаджень 161 Відновлення знецінених заощаджень грома­дян 206,210,211 Відтворення робочої сили 195 Внутрішній державний борг 173

Гранична схильність до заощадження 161, 163, 164, 172

------- до споживання 161, 162, 163, 164

Грошова реформа 167 Грошові доходи населення 205 — компенсаційні виплати 177,197 Групи безробітних 109,110

V

Деструктивний вплив інфляції на рівень життя

населення 124, 127, 204 Децильні коефіцієнти 93

Диференціація рівнів пенсійного забезпечен­ня 190

Добробут (народний добробут) 21, 22

Допомога

— безробітним 176, 182

— малозабезпеченим 182

Доход за купоном облігації внутрішньої дер­жавної ощадної позики 1997 р. 769

Є

Економічна база соціальних конфліктів 113

— безпека країни 206

Ефект мультиплікації 161, 163, 165

Ж

Житлові субсидії 86, 183 Життєдіяльність 19, 20

З

Заборонені харчові добавки 158 Зайнятість 163

Заощадження населення 160, 161, 162, 163,

164, 166, 202, 203, 205 Заробітна плата 191 Застійна (довготривала) бідність 101 Захист вкладів населення 766

— прав споживачів 143, 147, 148, 151, 152,
153, 159

Знецінення заощаджень 766, 273, 275

Lt;3

Інвестиції 767, 766

Інвестиційна активність громадян 205

— позика 772

Інвестиційний мультиплікатор 763

— потенціал населення 170,171,206 Індекс вартості життя 67

— інфляції 207

— цін на споживчі товари та послуги 204 Індексація 724, 725, 208, 216 ^,}

— грошових доходів громадян 789, 790

— заробітної плати 724

— неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян 724, 725, 73S, 740, 747

— соціальних виплат і компенсацій 724
коефіцієнт 270

Індекси споживання матеріальних благ 37

— фізичних обсягів споживання послуг 38
Інтегральні показники 35

Інфляційна заінтересованість "казни" 726

— нейтральність 737
Інфляційно-податковий тиск 727
Інфляційно-податкові вилучення 726
Інфляція 55, 56

К

Класифікація потреб 26 Компенсаційна індексація заощаджень гро­мадян 270 Компенсації 792, 797, 798, 273, 277 Компенсаційні сертифікати 209, 212 Компенсація знецінених вкладів 273, 275 Консюмеризм 742, 743, 744, 745, 746, 747,

749, 750, 757, 753 Контроль за якістю товарів і послуг 755, 758,

759 Концепція державного контролю і нагляду за якістю товарів і послуг 758

— соціального забезпечення населення 780,
783, 784

Коригування рівня нульової ставки на доходи

726 Короткострокові позички 773 Коефіцієнт індексації 270 Кредитно-фінансова система 769 Кредитування "тіньового" сектора економіки

Л

Лабільні групи населення 774, 778, 779 Ломбардне кредитування 770 Люмпени 702 Люмпен-маргінал 7 72

М

Маргінал (маргінальний) 96, 97, 98, 99 Маргіналізація 96, 97, 98, 99, 100, 111, 113

— латентна 709

— маргіналіє 707

— населення 99

— перманентна 7 72

— потенційна 709

Маргінальна фрагментація суспільства 773 Маргінальність 99, 100

Маркетинг 743, 757 Медичне страхування 788

------- іноземних громадян 782

------ на залізницях 782

Межа малозабезпеченості 47, 50 Механізм компенсаційних доплат 788, 789

— соціального захисту 788

— суспільної дестабілізації 7 75 Механізми залучення коштів 768, 789 Міжнародна організація споживчих спілок

(IOKY) 749 Мінімальна заробітна плата 797

— пенсія за віком 797

Міра індивідуальних потреб 37

— індивідуального споживання 37

— споживання 37,32,33 Мультиплікатор 767, 762, 763

— інвестицій для України 767

— Кейнса 763

Lt;и

Нагальні потреби 29

Напрями реформування системи соціальних

пільг 796 Недержавні пенсійні системи 787

— пенсійні фонди 787
Неомаргінали 772

Неоподатковуваний мінімум доходів грома­дян 726, 727, 747, 742

Непрямі податки 734, 737

Неякісні товари (продукція) 757, 758

Нормалізація співвідношення між пенсіями

і середньою зарплатою 790 Нульова ставка податку на доходи 726

О

Облігації внутрішньої державної ощадної по­зики 768, 772

Облікова ставка НБУ 207, 210

Обмеження пільг (аналіз розрахунків) 200, 202

Обсяги національного виробництва 763

Оплата праці 795

Оподаткування (економічна обгрунтованість) 726, 747 742

Оптимальна диференціація шкали прогреси­вного оподаткування громадян 747, 742

Організаційне об'єднання споживачів 749

Організації споживачів 749

Основи законодавства про соціальне страху­вання громадян 185 Охорона здоров'я 178,187,188

— навколишнього середовища 148

— прав споживачів 150, 151

Зі

Паупер (паупери) 100 Пенсії за віком 177

— за вислугу років 177

— по інвалідності 177

Пенсійне забезпечення 176, 177, 186, 190

— страхування 181
Підвищення рівня життя 168
Пільги 190, 192, 196, 197, 200, 201
Платні послуги 199
Платоспроможні потреби 29
Податкова реформа (США) 739, 740
Податково-розподільча політика 133
Показники латентності 91

— споживання матеріальних благ, культур­
них і побутових послуг 35

Полімаргінальний стан 104 Політика стимулювання та мобілізації збере­жень населення 168 Попит 29, ЗО Посилення маргіналізації (наслідки) 119

— фіскального тиску (податковий тиск) 134,
136, 137, 140

Потреби 26, 27, 28, 29, ЗО, 156

— нагальні 29
класифікація 26
коефіцієнти задоволення 38

Права споживачів 749, 750, 159 Правила контролю споживчих товарів 157 Правова інфраструктура забезпечення кон-

сюмеризму (США) 151 Прибутковий податок 124, 131, 134, 138, 140 Приватне страхування 186, 187 Приватні системи пенсійного страхування

Привілеї 191, 192, 193, 194, 195, 197 Принцип інфляційної нейтральності податко­вої політики 131

— соціальної (соціально-економічної) спра­ведливості 140, 141

— соціальної справедливості податкової по­літики 138

Принципи соціального страхування 184 252

Приріст заощаджень населення 164

Причини гальмування розвитку добровільного пенсійного і медичного страхування 186

Проблеми вдосконалення механізмів соці­ального захисту 188, 189

Прожитковий мінімум 785

Прямі податки 133, 135

Р

Реакція ділових кіл на розвиток консюмериз-му 149

Реалізація принципу соціальної справедливо­сті у податковій сфері 138

Реальна купівельна спроможність 211

Резервування залучених коштів 170

Ресурсні критерії 43

Реформа медичного забезпечення 187, 188

— грошова 767

Реформування пенсійного страхування 787

— системи соціального забезпечення
(соціального захисту) 776, 783, 785

Риси маргіналізації в Україні 772, 774 Рівень бідності 48, 49

— життя (життєвий рівень) 8, 70, 77, 12, 13,
14, 75, 76, 77, 78, 79, 21, 22, 23, 24, 25, 33,
136, 785, 277

— неоподатковуваного мінімуму 726
Рівні граничної схильності населення до за­
ощадження 764

— споживання, заощаджень та Інвестицій
765

Розміри страхових платежів 780

Розподіл пільг за способом фінансування 796

Розшарування суспільства 754

Рух споживачів 744, 745, 747, 748, 749

С

Середній клас 774

Середньодушовий сукупний дохід 797 СертифікатнІ аукціони 272 Система будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів 783

— житлових субсидій 776

— єдиних пенсій 787

— медичного забезпечення 787

— медичного обслуговування 178,187

— медичного страхування 786, 788

— недержавного соціального страхування 780

— охорони здоров'я 778, 788

— соціального забезпечення населення України 775, 776, 777, 784

— захисту 783, 785, 789

— страхування населення України 779

— соціальних гарантій, пільг, компенсацій і привілеїв 782, 794, 795, 799, 202

— соціально-компенсаційних пільг 796

— пенсійного забезпечення населення України 776, 777

Соціальна інтеграція (соціально-інтегроване суспільство) 720

— напруженість 773, 774, 775, 776, 779

— нестабільність 775

— справедливість (соціально-економічна справедливість) 723, 724, 725, 734

— справедливість податкової політики 725
Соціальне обслуговування одиноких непра­
цездатних громадян 783

Соціальний захист 783, 788, 789

----- безробітних 782

----- громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи 783

----- малозабезпечених 782

Соціальні гарантії 790, 797, 792, 202

— конфлікти 775,776

— пенсії 777

— пільги, привілеї 790, 797, 792, 793, 794,

795, 797

вузьке розуміння 797, 792

широке розуміння 797, 792 Соціально виправдані економічні компенсації

----- суспільні відшкодування 792

Соціально-лабільні (передмаргінальні) групи

населення 776, 777 Спілки споживачів 748, 749 Споживання 74, 27, 31, 38, 205 Споживча експертиза 748 Споживчий кошик МСБ 67

— попит 33

Споживчі властивості 742 Спосіб життя 79, 20, 21 Страхова сума 780

— функція пенсійної системи 789, 790 Страхові організації 780, 787

— платежі 779 Страхування

— депозитів фізичних осіб 770, 774

— добровільне 780, 787, 786

— медичне 782, 786, 788

— обов'язкове 779

— пенсійне 787, 786

— приватне 786, 787

— соціальне 780, 787, 782, 783, 784, 785, 786 етапи реформування 784, 785

Стримування споживання 74

Структура привілеїв 795

Суб'єктивна бідність 707