|
Читайте также: |
Правило 24
(Состав Большой Палаты)
1. Большая Палата состоит из семнадцати судей и трех запасных судей.
2. Большая Палата образуется на три года и действует с момента избрания лиц на должности Председателей и их заместителей.
3. В состав Большой Палаты входят Председатель Суда, заместители Председателя Суда и Председатели Секций. В целях доукомплектования состава Большой Палаты, Суд на пленарном заседании, по предложению Председателя, делит всех судей на две группы, которые должны сменять друг друга каждые девять месяцев и состав которых должен, по возможности, быть географически сбалансированным и отражать разные правовые системы государств-участников Конвенции. Судьи и запасные судьи в судебных составах по рассмотрению любого дела, направленного в Большую Палату в течение каждого девятимесячного периода, назначаются поочередно в рамках каждой группы; они остаются членами Большой Палаты до завершения судебного разбирательства, даже после истечения срока их полномочий в качестве судей.
4. Если судья, избранный от государства, являющегося стороной в споре, не заседает в качестве члена Большой Палаты в силу пункта 3 настоящего правила, то он или она заседают в качестве члена Большой Палаты ex officio.
5. (a) В случае, когда Председатель Секции не в состоянии заседать в качестве члена Большой Палаты, его или ее замещает заместитель Председателя Секции.
(b) Если обстоятельства не позволяют заседать прочим судьям, они замещаются запасными судьями в том порядке, в котором последние были отобраны согласно пункту 3 настоящего правила.
(с) Если в соответствующей группе не хватает запасных судей, для доукомплектования Большой Палаты, то недостающее число запасных судей назначается из членов другой группы путем жеребьевки.
6. (a) Комитет в составе пяти членов Большой Палаты, призванный рассматривать прошения, поданные на основании статьи 43 Конвенции, образуется из:
- Председателя Суда,
- Председателей Секций или, если они лишены возможности участвовать в заседании, их заместителей, кроме Секции, из которой была создана Палата, рассматривавшая дело, в отношении которого подано прошение о направлении в Большую Палату, - одного дополнительного судьи, назначенного в порядке очередности из числа судей, которые не рассматривали дело в Палате.
(b) Судья, избранный от государства, выступающий стороной в деле, или являющийся его гражданином, не может быть членом указанного Комитета.
(с) Всякий член Комитета, который не может участвовать в заседании, заменяется другим судьей, не рассматривавшим дело в Палате и назначаемым в порядке очередности.
30. Условия приемлемости.
Правила приемлемости представляют собой набор формальных критериев, при наличии которых международно-правовые инстанции могут рассматривать индивидуальные жалобы.
Критерии приемлемости:
Эксперты Европейского Суда по правам человека выделяют около 10 условий приемлемости:
1. Условия, основанные на положениях Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
• Обстоятельства времени
• Обстоятельства места
• Обстоятельства по существу
• Обстоятельства лица
2. Исчерпание внутренних средств защиты
3. 6-месячный срок обращения
4. Обоснованность жалобы
5. Анонимность жалобы
6. Злоупотребление правом на обращение
7. Повторность жалобы
Критерий обстоятельства времени:
Первый критерий - обстоятельство времени означает, что Государство, подписывая и ратифицируя тот или иной международный договор, принимает на себя обязательство исполнять его с определенного момента.
Критерий обстоятельства места:
Обстоятельства места означает, что факт нарушения права должен произойти на той территории, которая находится под юрисдикцией одного из государств, являющихся членами Совета Европы и соответственно подписавшими и ратифицировавшими Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Критерий существа обращения:
Обстоятельства по существу ограничивают возможность обращения в Европейский Суд по правам человека только теми правами, которые предусмотрены Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.
Критерий лица:
Обстоятельства лица касаются того, кто именно и против кого может жаловаться в Европейский Суд по правам человека. Ответчиком в Европейском Суде по правам человека всегда выступает государство, которое является членом Совета Европы, подписало и ратифицировало Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и которое нарушило права человека и его основные свободы, предусмотренные данной Конвенцией. В настоящий момент к их числу относится 41 такое государство.
Заявителями может быть намного более широкий круг лиц. Во-первых, возможность обращения в международно-правовые органы не зависит от факта гражданства, то есть в Европейский Суд по правам человека может обратиться гражданин той страны, которая нарушила его права, лицо без гражданства, иностранец, лицо с двойным гражданством. Основанием является сам факт нарушения прав человека, допущенный государством. Во-вторых, возможность обращения не зависит от гражданской дееспособности, то есть человек, обратившийся в Европейский Суд по правам человека, может быть душевнобольным, несовершеннолетним, и, конечно, нормальным и совершеннолетним. В-третьих, в Европейский Суд по правам человека могут обращаться физические лица, группы граждан и юридические лица - коммерческие и некоммерческие, включая религиозные объединения. Остановимся на понятии группы граждан, как правило, подобное обращение направляется в том случае, если в отношении ряда граждан было допущено одно и тоже или аналогичное нарушение прав человека. В этом случае возможно одно обращение, в котором указано любое количество заявителей в качестве жертвы.
Исчерпание внутренних средств правовой защиты:
В силу принципа субсидиарности международно-правовых институтов, исчерпание внутренних средств правовой защиты является обязательным условием при обращении в Европейский Суд по правам человека. Этот критерий приемлемости означает, что заявитель должен попытаться восстановить свои нарушенные права, используя внутреннюю систему правовой защиты, существующую в государстве.
6-месячный срок
Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено жесткое временной условие - обращение в Европейский Суд по правам человека должно быть направлено в течение 6 месяцев.
6 месячный срок начинает течь со следующего дня после принятия последнего судебного решения или даты нарушения прав человека, или даты, когда человек узнал о подобном нарушении.
Обоснованность обращения
Условие об обоснованности жалобы является, наверное, наиболее сложным для заявителя. Прежде всего это объясняется тем, что обращаться в Европейский Суд по правам человека можно только в том случае, если нарушены те права, которые предусмотрены Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Обоснованность обращения также включает то, что обращение должно быть доказано. Заявитель должен представить доказательства, подтверждающие, что государство действительно нарушило его права, то есть бремя доказывания нарушения лежит на заявителе. В качестве таковых принимаются любые документы, свидетельствующие о нарушении прав человека. Нарушение права может быть подтверждено судебными решениями, ответами административных органов, медицинскими справками, свидетельскими показаниями, протоколами следственных действий, расшифровками диктофонных записей, письмами, собственным рассказом заявителя и т.д.
Единственным требованием, предъявляемым к доказательствам, является их добросовестность, то есть заявитель не вправе их каким-либо образом подтасовывать и фальсифицировать.
Анонимность жалобы:
Жалоба в Европейский Суд по правам человека не должна быть анонимной. Суд должен знать, кто именно обращается по поводу нарушения права. Формуляр обращения в Европейский Суд, как и формуляр обращения в Комитет по правам человека, предусматривает графы, посвященные идентификации обратившегося: фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения и место рождения, адрес, вид деятельности и другие.
Заявитель может обратиться к Президенту Европейского Суда с просьбой не разглашать его данные и не передавать их Правительству, если у него есть основания полагать, что Правительство может использовать эти данные, чтобы ухудшить его положение. В этом случае, во всех документах Суда заявитель обозначается какой-либо буквой.
Злоупотребление правом:
Жалоба может быть признана неприемлемой в связи со злоупотреблением правом в двух случаях. Во-первых, заявитель, обратившись в Европейский Суд по правам человека, принимает на себя обязательство поддерживать свое обращение на протяжении всего рассмотрения. Если он не отвечает в разумный срок на запросы Секретариата, не предоставляет новую информацию о движении своего дела во внутренних процедурах, то это означает, что он злоупотребляет своим правом на обращение в Европейский Суд. Во-вторых, заявитель должен быть корректным в своем обращении в международно-правовые инстанции и не допускать оскорбительных высказываний в адрес государства в целом, а также в адрес отдельных должностных лиц, коммерческих фирм, граждан, некоммерческих организаций и т.д.
Повторность жалобы:
Наконец, последний критерий приемлемости - повторность жалобы. Европейский Суд по правам человека не будет рассматривать жалобу, которая была уже предметом его рассмотрения, а также была предметом рассмотрения иной международно-правовой инстанции, в частности Комитета по правам человека ООН. Повторность жалобы означает, что жалоба подана тем же лицом, против того же государства, по тем же обстоятельствам, которые уже были предметом рассмотрения, как по вопросу приемлемости, так и по существу.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 203 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |