Читайте также:
|
Принятие жалобы. Индивидуальная жалоба заинтересованного лица сначала рассматривается судьей-докладчиком, который вместе с докладом направляет ее в Комитет. Комитет судей может объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел. Такое решение Комитета является окончательным. Если Комитет не принял решения о приемлемости жалобы, то этот вопрос решается Палатой. Решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными. Суд объявляет неприемлемой индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или Протоколов к ней. "Несовместимость" означает отсутствие компетенции Суда рассматривать поставленный в жалобе вопрос. Объявив жалобу приемлемой, Суд рассматривает дело с участием представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, исследует обстоятельства дела, для чего заинтересованное государство создает все необходимые условия. Палата или ее Председатель могут предложить сторонам предоставить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Срок предоставления объяснений одинаков для обеих сторон, если не принято иного решения. Прежде чем рассматривать дело, Суд принимает меры для мирного (дружественного) урегулирования конфликта. Данная процедура носит конфиденциальный характер. Если мировое соглашение достигнуто, то дело исключается из списка путем вынесения постановления, в котором кратко излагаются факты и достигнутые решения. Заседания Суда являются открытыми, если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения. Производство по делу может быть по назначению Председателя Палаты устным или письменным. Если Суд придет к выводу о том, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право государства-участника Конвенции допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд в случае необходимости присуждает потерпевшей стороне справедливую компенсацию. Как правило, справедливая компенсация предоставляется Судом для возмещения материального ущерба, нематериального ущерба, судебных расходов и издержек. Рассмотрение дела завершается вынесением Палатой постановления, содержание которого должно соответствовать требованиям ст. 74 Регламента Суда. Все постановления Суда выносятся на французском или английском языках, публикуются в официальных сборниках Суда. В течение трех месяцев с даты вынесения постановления, в исключительных случаях, любая из сторон по делу вправе подать в Секретариат Суда обращение (прошение) о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты с целью его пересмотра Коллегия из пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело касается серьезного вопроса общей значимости, толкования или применения положений Конвенции или Протоколов к ней. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление, которое является окончательным. В случаях, когда стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату или срок на подачу такого обращения истек, или Большая Палата отклонила обращение, постановление Палаты является окончательным. Возможны ситуации, когда дело, принятое Палатой к рассмотрению, может быть передано для рассмотрения в Большую Палату - уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты. Такая уступка может быть тогда, когда затрагивается серьезный вопрос, касающийся толкований положений Конвенции или Протоколов к ней, когда решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением. Одним из условий уступки юрисдикции является согласие сторон на передачу дела для рассмотрения в Большую Палату. Постановления Суда по делу должны быть мотивированными. Если постановление в целом или в части не выражает единогласного мнения судей, то судья вправе представить свое особое мнение. Окончательные постановления являются обязательными для исполнения соответствующими компетентными органами государства-ответчика. Надзор за исполнением постановления Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы. Прекращение производства по делу. На любой стадии разбирательства Суд может принять решение о прекращении производства по делу, если: заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; спор был урегулирован; по любой другой причине, установленной Судом, дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным. Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней. В определенных случаях суд может принять решение о восстановлении жалобы в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами. Начатая подачей жалобы процедура защиты прав и свобод не заканчивается вынесением постановления Суда, она продолжается до момента его исполнения ответчиком - государством - участником Конвенции. Надзор за исполнением постановления Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы (п. 2 ст. 46 Конвенции). Надзор может осуществляться в форме контроля за проведением законодательных работ, если было установлено нарушение прав человека и свобод, и путем обеспечения выплаты заявителю присужденной судом справедливой денежной компенсации. Ни Суд, ни Комитет министров не вправе обязать государство изменить или отменить действующее законодательство, пересмотреть судебное решение. Суд лишь констатирует нарушение положений Конвенции и Протоколов к ней и налагает на государство-ответчика обязательства по устранению последствий нарушения.
10. Возбуждение дела в Европейском Суде по правам человека: право обращения в суд. Статус жертвы
Европейский суд по правам человека рассматривает петиции от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что в отношении них были нарушены права, предусмотренные Конвенцией или протоколами к ней (ст. 34 Конвенции), при этом не имеет никакого правого значения, как будет названо обращение — жалоба или петиция. Понятие жертвы подразумевает, что в Европейский Суд по правам человека может обратиться только то лицо, в отношении которого были допущены нарушения прав человека и основных свобод. Жертва может быть прямой, косвенной и потенциальной. Заявитель является прямой жертвой, если нарушено его непосредственное право, то есть, например, именно этого заявителя пытали или обращались с ним жестоко и бесчеловечно. Косвенная жертва — это родственник или близкий человек прямой жертвы. Обращение косвенной жертвы принимается тогда, когда прямая жертва не может самостоятельно направить свою жалобу в Европейский Суд по правам человека, например, в том случае, если нарушение права на жизнь повлекло за собой смерть человека. Косвенная жертва также может участвовать в разбирательстве в Европейском Суде в том случае, если человек, являвшийся прямой жертвой, умер на какой-то стадии рассмотрения дела, а его родственники намерены продолжить рассмотрение дела. Понятие потенциальной жертвы может иметь место при определенных обстоятельствах, когда какой-либо законодательный акт государства может потенциально нарушить права человека.
11. Условие о шестимесячном сроке – наиболее жесткое из всех условий приемлемости, а следовательно, является самостоятельным основанием для признания жалобы неприемлемой.
Упоминание в тексте жалобы о соблюдении временного условия и документальное подтверждение этого – весьма существенные особенности содержания индивидуальной жалобы, подаваемой в Европейский суд. Это условие идентично условию соблюдения срока исковой давности при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции. Еще одной особенностью содержания индивидуальной жалобы следует считать обоснованное и мотивированное обращение в Европейский суд за защитой своего нарушенного права. Обоснованность обращения складывается из двух составляющих: обращение должно быть доказано и мотивировано прецедентами Европейского суда по правам человека. Что касается доказанности, то здесь заявитель должен представить доказательства, подтверждающие, что государство действительно нарушило его права, т.к., согласно Европейской Конвенции, бремя доказывания нарушения лежит на заявителе. Это правило можно расценить как довольно жесткое, т.к. заявитель – более слабая сторона, чем государство, против которого он выступает. В то же время заявитель имеет возможность и обязан попытаться восстановить свои права, используя внутригосударственные правовые процедуры и пройдя все инстанции, он с большей очевидностью может доказать то, что государство не предприняло никаких шагов для восстановления его прав. Отдельно необходимо сказать несколько слов о таком условии приемлемости индивидуальной жалобы в Европейский суд по правам человека, как одновременная подача аналогичной жалобы в иной международный орган, обеспечивающий защиту нарушенных субъективных прав и свобод.
12,13. Европейский суд по правам человека, учрежденный на основании Конвенции с изменениями, внесенными Протоколом № 11, состоит из судей, число которых соответствует количеству Государств-участников Конвенции (в настоящее время судей сорок четыре). Конвенция не предусматривает ограничения числа судей одного гражданства. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет. Однако полномочия половины судей, избранных на первых выборах, прекратились через три года, с тем чтобы судейский состав обновлялся наполовину каждые три года. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве и не выступают от имени Государств. Они не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью, а также с постоянным характером их работы в Суде. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.
На пленарных заседаниях Суд избирает сроком на три года Председателя Суда, двух заместителей Председателя Суда и двух Председателей Секций. Согласно Регламенту, Суд разделен на четыре Секции, состав которых, утверждаемый на три года, должен быть сбалансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы Государств-участников Конвенции. Две Секции возглавляются заместителями Председателя Суда, две – Председателями Секций. Заместители Председателей Секций, избранные Секциями, оказывают помощь Председателям Секций и при необходимости их замещают. Комитеты из трех судей создаются в каждой Секции сроком на двенадцать месяцев. Палаты из семи судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от Государства-ответчика. Если последний не является членом Секции, он заседает в качестве члена Палаты exofficio. Члены Секции, не являющиеся членами Палаты, участвуют в заседании в качестве запасных судей.
3-х судей полномочия: Комитет из трех Судей Европейского Суда по правам человека, которому единоличный Судья передал жалобу или на рассмотрение которого жалоба была передана Секретариатом, минуя единоличного Судью, может в любое время единогласно:
Указанные выше Решения (Decisions) Комитета из трех Судей Европейского Суда по правам человека, как и Решения единоличных Судей, являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены по инициативе заявителя (см. пункт 2 статьи 28 Конвенции). В частности, они не могут быть обжалованы в Большую Палату Европейского Суда по правам человека, о передаче дела в которую заявитель может обратиться только в случае вынесения по его делу Постановления (Judgment), а не Решения (Decision), причем на уровне Палаты (см. пункт 1 статьи 43 Конвенции). Поэтому Решения Комитетов из трех Судей вступают в силу в день принятия. В случае принятия Комитетом из трех Судей Европейского Суда по правам человека указанных выше Решений (Decisions), заявитель или его представитель также получает только и исключительно уведомление о принятом Решении (Decision) в виде письма из Секретариата Европейского Суда по правам человека. Решения (Decision) Комитета из трех Судей или его копии он не получает, так как Решения (Decisions) Комитета из трех Судей Европейского Суда по правам человека, как и Решения единоличных Судей, не имеют текста. Принятие Комитетом из трех Судей Европейского Суда по правам человека Решения (Decision) по жалобе означает, что ни один из Судей Комитета не высказался против предложения юриста Секретариата, работавшего над ней на правах несудебного докладчика по делу, объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел. По причине отсутствия текста у такого рода Решений (Decisions) также отсутствует мотивировка.
В отличие от единоличного Судьи, Комитет из трех Судей Европейского Суда по правам человека может объявить жалобу приемлемой (частично приемлемой), но только одновременно с вынесением по ней Постановления (Judgment) по существу (читайте об этом ниже). Объявить жалобу приемлемой (хотя бы в части) отдельным Решением (Decision) Комитет из трех Судей Европейского Суда по правам человека не может.
7-ми судей полномочия: Европейский Суд по правам человека может рассмотреть жалобу на предмет ее приемлемости в составе Палаты с вынесением Решения (Decision) о ее полной неприемлемости, не коммуницируя жалобу властям государства-ответчика. Обычно это делается в том случае, когда Европейский Суд по правам человека хочет продемонстрировать (в том числе потенциальным заявителям), какие жалобы являются более или менее очевидно неприемлемыми, что требует вынесения Решения (Decision), имеющего текст, но не требует привлечения к разбирательству сторон процесса, то есть заявителя (заявителей) и государства-ответчика.
Решения (Decisions), принятые Европейским Судом по правам человека в составе Палаты, являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены, так как Конвенция не предусматривает такой возможности, и вступают в силу в день принятия.
14. На сегодняшний день правам человека структуры власти должны уделять первостепенное значение.
В первую очередь это связано, с тем, что большинство из нас живет в демократическом обществе.
Однако, несмотря на это, права человека очень часто нарушаются.
Когда в вопросах входящих в компетенцию Европейского Суда, не помогает обращение в местные судебные инстанции человек, или группа людей, чьи права были нарушены, вынуждены подавать жалобу в Европейский Суд по правам человека.
В компетенцию Европейского Суда входят вопросы, связанные правом человека на жизнь; право не подвергаться унижающему отношению и бесчеловечному обращению, пыткам.
В тех случаях, когда кто-либо попадает в рабство или же становится жертвой принудительного труда, человек также может обратиться в Европейский суд.
Также в компетенции европейского суда решать вопросы, связанные с правом каждого на справедливое судебное разбирательство.
Очень часто поступают жалобы, связанные с правами человека на религиозную свободу и свободу совести.Все вопросы, входящие в компетенцию Европейского Суда, описаны в Европейской Конвенции, принятой и вступившей в силу в 1953 году.
Данная конвенция содержит информацию о защите прав человека, а также информацию об основных свободах, которыми он пользуется.
Стоит отметить, что правовой системой Российской Федерации данная Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 30.03.1998г.Этот свершившийся факт дает возможность каждому человеку или же группе людей, которые столкнулись с проблемами, входящими в компетенцию Европейского Суда по правам человека, могут подать официальную жалобу в Европейский Суд и рассчитывать на справедливое рассмотрение его вопроса.
Важно учитывать, что все вопросы, которые входят в компетенцию Европейского суда, перечисляются в упомянутой выше Конвенции, а также в прилагающихся к ней протоколах № 1, 6, 7, 12, и 13.
В случаях, когда поступают жалобы с вопросами, которые не перечисляются в этих документах, суд признает их неприемлемыми ввиду того, что они не входят в предметную компетенцию Европейского Суда.
В тех случаях, когда этот факт учитывается заблаговременно, эффективность обращения с вопросом в Европейский Суд по правам человека значительно возрастает.
Что делать, если вопрос приемлем? Необходимо подать жалобу в соответствии со всеми установленными правилами и стандартами.
Лучше всего сотрудничать при этом с хорошими адвокатами.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 127 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |