Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Статья 2

Об утверждении краевой целевой программы

«Развитие сельского хозяйства Алтайского края»

На 2008-2012 годы

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава Администрации

Алтайского края А.Б. Карлин

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы

ПАСПОРТ

краевой целевой программы

«Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы

1. Общие положения

Краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008 – 2012 годы» (далее – Программа) определяет направления развития сельскохозяйственного производства и механизмы государственной поддержки агропродовольственного сектора Алтайского края.

Для целей настоящей программы используются следующие определения:

сельскохозяйственные товаропроизводители – юридические лица любой формы собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Алтайского края, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 %;

личные подсобные хозяйства населения – граждане, проживающие на территории Алтайского края, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы - перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

крестьянские (фермерские) хозяйства – хозяйства, зарегистрированные на территории Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

племенные хозяйства – сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие высокоценное маточное поголовье, имеющие свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданные Минсельхозом России;

научные и образовательные организации – организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, постановлением Администрации Алтайского края «Об утверждения порядка разработки и реализации краевых целевых программ» от 29.09.2006 №404.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике Алтайского края, его доля в валовом региональном продукте составляет более 20 %. В расчете на душу населения в регионе производится больше, чем в среднем по стране, зерна – в 2,7 раза, молока – в 2,2 раза, мяса в 1,9 раза.

Край, имея благоприятные климатические условия, значительный производственный и кадровый потенциал, располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить пищевую и перерабатывающую промышленность сырьем, население региона качественными продуктами питания и вывозить их за пределы края.

За период с 1999 года по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства в крае увеличился более чем на треть. Тем не менее, начиная с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства края. Если в 1999-2001 гг. среднегодовой темп роста составлял 10,9%, то в 2002-2006 гг. – только 0,5%.

Подавляющая часть сельскохозяйственных предприятий края имеет неустойчивое финансовое состояние. В 2002-2005 годах ежегодно более половины сельскохозяйственных предприятий получали убытки, общий финансовый результат – отрицательный. В 2006 году общая прибыль превысила 900 млн. руб. В то же время, 31% сельскохозяйственных предприятий остались убыточными.

Остается низкой эффективность сельскохозяйственного производства: средняя рентабельность сельскохозяйственного производства в 2006 году не превысила 7%, а в 2005 году затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей полностью не окупились.

Уровень заработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается самым низким среди отраслей экономики края, не превышает величину прожиточного минимума. В 2006 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве составила лишь 48% от уровня среднемесячной заработной платы в экономике края.

Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве, дефицитом квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий.

При сохранении сложившегося уровня эффективности агропродовольственного сектора экономики края возможности его развития будут недостаточны для повышения уровня жизни сельского населения, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала сельского хозяйства.

В данной ситуации государственная поддержка сельского хозяйства должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов.

Особое место должно занять реализация на территории края федеральной государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы

Растениеводство

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае составляет 12,5 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них пашни 6,3 млн. га, 3,7 млн. га естественных сенокосов и пастбищ.

Площадь посевов во всех категориях хозяйств в 2004-2006 годах составляла ежегодно более 5 млн. га, зерновые и зернобобовые культуры занимали 3,4 млн. га. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2004-2006 годы составлял 3,4 млн. тонн в весе после доработки, в том числе яровой пшеницы 2,4 млн. тонн, 93-95% которой, продовольственная.

Доля зерна в общем объеме валовой продукции растениеводства сельских товаропроизводителей достигает от 60% до 80%.

Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу, особенно твердых и сильных сортов, как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяет перспективность, экономическую и социальную значимость увеличения производства зерновых культур.

Из технических культур наибольшие площади заняты подсолнечником на маслосемена. В Сибирском Федеральном округе на долю Алтайского края приходится более 80% его производства. Данная культура пользуется спросом, как в крае, так и за его пределами. Главная задача - увеличение производства маслосемян за счет повышение урожайности подсолнечника, совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.

Алтайский край единственный от Урала до Дальнего Востока производитель сахарной свеклы, посевы которой за 2004-2006 годы занимали в среднем 21 тыс. га, в 2006 году посевные площади достигли 25 тыс. га, объемы производства 300 тыс. тонн. Наличие перерабатывающих заводов в крае обуславливает перспективность дальнейшего увеличения производства данной культуры.

В восточных районах края занимаются производством льна-долгунца, площади под этой культурой составляют свыше 7 тыс. га. В крае имеются собственные перерабатывающие предприятия, что определяет приоритетность развития данной подотрасли.

В структуре посевных площадей кормовые культуры занимают 22%, что составляло ежегодно более 1,1 млн. га. В крае имеется более 84 тыс. гектаров орошаемых земель, из которых необходимо восстанавливать 30 тыс. га.

В Алтайском крае развивается промышленное садоводство. Увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод. В 2006 году произведено 16,7 тыс. тонн плодов и ягод или 6,4 кг на душу населения, но указанные объемы производства обеспечивают только 5,5% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции.

Выращиванием овощей защищенного грунта в крае занимаются 2 крупных тепличных предприятия. Площадь защищенного грунта за последние 3 года составляет 28,2 га, с объемом производства овощей – 6674,1 тонн. Развитие данной подотрасли имеет социально-экономическое значения, поскольку позволяет обеспечить население края ранней овощной продукцией высокого качества.

Важной проблемой, сдерживающей интенсивное развитие растениеводческой отрасли, является низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции не обеспечивающая конкурентоспособность ее на рынке.

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что сохраняется тенденция снижения плодородия почв. В то же время внесение минеральных и органических удобрений крайне недостаточно. Низкий уровень применения средств химизации в сельском хозяйстве края определяет неустойчивость урожаев, нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время крае, в сравнении с 1990 годом на гектар пашни вносится в 19 раз меньше действующего вещества минеральных удобрений. При этом каждый килограмм удобрений дает прибавку в урожае зерновых культур от 3 до 5 центнеров.

Одна из главных причин этого - постоянный рост цен на минеральные удобрения, которые за последние 4 года выросли в 2,5 раза. Из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят защитные мероприятия от вредителей болезней и сорняков.

Интенсивное развитие растениеводства в крае сдерживается рядом факторов:

1. Недостаточное использование качественных, элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур до 50%.

Для проведения планомерной сортосмены и сортообновления необходимо производить семян высших репродукций в объеме 3-3,5 процента от их общей потребности, то есть от 15 до 20 тыс. тонн. Тем не менее, в последние годы в связи с высокой стоимостью семян, их реализация снизилась в 1,5-2 раза. По краю доля высеянных некондиционных семян составляет до 20 %, а массовыми репродукциями засевается около 38 % площадей.

2. Низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой. Высокая степень ее износа не позволяет своевременно и качественно проводить весь комплекс сельскохозяйственных работ.

Обеспеченность хозяйств края основными видами сельскохозяйственной техники в среднем составляет 40-51% от нормативной потребности. Нагрузка на сельскохозяйственную технику в 2-3 раза превышает нормативную.

В целях технического переоснащения существующего парка сельскохозяйственных машин в 2005 году была принята краевая целевая программа «Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края» на 2006-2010 годы».

Подобная форма государственной поддержки доказала свою эффективность.

В 2006 году из краевого бюджета на возмещение части стоимости приобретенной техники было направлено 120 млн. руб. По краевому лизингу приобретено сельскохозяйственной техники и оборудования для молочного животноводства на сумму 260 млн. руб. По федеральному лизингу - на сумму 146 млн. рублей.

Меры государственной поддержки позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2006 году приобрести сельскохозяйственной техники на 1,5 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2005 году.

Государственная поддержка отраслей растениеводства через краевые целевые программы позволила увеличить внесение минеральных удобрений, расширить обработку посевов средствами защиты растений, проводить сортосмену, осуществлять полив сельскохозяйственных культур.

Это сказалось на увеличении производства основных сельскохозяйственных культур, сохранении системы орошения в крае и позволило заложить основы дальнейшего интенсивного развития растениеводства. В 2006 году по сравнению с 2005 годом валовый сбор зерна возрос на 19%; сахарной свёклы – на 7%; льно-волокна – на 24%; овощей закрытого грунта – на 23%. Индекс физического объёма продукции растениеводства составил 110,6%.

Дальнейшее развитие растениеводства в крае, решение выявленных проблем отрасли требует государственной поддержки в сфере:

создания качественной системы семеноводства;

сохранения и повышения плодородия почв;

обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;

качественного обновления машинного парка и перехода на новые сберегающие технологии;

развития перспективных, экономически значимых подотраслей.

Животноводство

Алтайский край является крупным животноводческим регионом России. По поголовью крупного рогатого скота край занимает третье место в стане и ведущие места по поголовью свиней и лошадей.

Численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы по категориям хозяйств (на конец года, тыс. голов)

Несмотря на то, что темпы снижения численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в Алтайском крае ниже, чем в среднем в Российской Федерации, за последние 3 года во всех категориях хозяйств их поголовье сократилась соответственно на 17,1% и 16,1%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях на 17,2% и 20,4%. Поголовье свиней, овец также снизилось в большей степени за счёт снижения его в общественном секторе.

В 2006 году в целом по краю приостановлено сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, а поголовье свиней увеличено на 10,4%. В динамике наблюдается рост рентабельности производства продукции животноводства. За счет повышения продуктивности скота и птицы, более эффективного ведения отрасли растет рентабельность производства продукции животноводства.

Ведущей отраслью животноводства является молочное скотоводство, продукция которого занимает в структуре производства продукции животноводства 79%. Для дальнейшего развития этой подотрасли в крае имеются все необходимые условия. Производственные мощности молокоперерабатывающих предприятий края позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год и в настоящее время используются лишь на 38%.

Тем не менее, за последние три года производства основных видов продукции животноводства сократилось: молока на 2,9%, мяса на 11,2%.

Ситуация несколько стабилизировалась в 2006 году: в крае в хозяйствах всех категорий было произведено 1333,4 тыс. тонн молока, 226,0 тыс. тонн мяса на убой в живом весе, рост за год составил 1,2% и 0,8% соответственно.

Главная задача развития молочного скотоводства – увеличение объемов производства продукции на основе стабилизации и увеличения поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях, повышение его продуктивности.

Несмотря на увеличение доли КРС в личных подсобных хозяйствах населения, основным поставщиком молока на рынок продукции остаются сельхозпредприятия. Их доля в реализации молока в крае более 75% и в перспективе эта категория товаропроизводителей останется основным поставщиком продукции животноводства.

Племенная база молочного животноводства в крае представлена 16 племенными заводами и репродукторами по разведению крупного рогатого скота. В настоящее время племенные хозяйства края могут ежегодно поставлять на рынок племенного скота более 3 тысяч голов крупного рогатого скота молочных и мясных пород. При соответствующей государственной поддержке созданный генетический потенциал позволяет без увеличения численности коров повысить производство молока в крае в 1,3 – 1,5 раза.

В современных условиях также перспективным является развитие мясного скотоводства - наименее энергоёмкой отрасли по производству мясных продуктов.

К основным факторам, сдерживающим интенсивное развитие молочного и мясного скотоводства в крае относятся:

- неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, что вынуждает реализовывать продуктивный скот для приобретения необходимых ресурсов;

- относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, что ведёт к снижению продуктивности, качества продукции, увеличению затрат на ремонт;

- низкий уровень кормопроизводства.

В последние годы несколько улучшилось состояние кормовой базы. В среднем за 2002-2006 годы на одну условную голову заготавливалось по 21,8 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов. Вместе с тем, кормовая база требует дальнейшего развития, основными направлениями которого, является повышение обеспеченности отрасли кормозаготовительной техникой, совершенствование структуры площадей, занятых кормовыми культурами, повышение эффективности использования орошаемых земель.

В последние годы получает развитие птицеводство. В 2004-2006 годах увеличилось производство пищевого яйца за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края. Потребность населения края в яйце полностью удовлетворяется за счет собственного производства.

Для дальнейшего развития подотрасли требуется осуществление мер:

- по проведению реконструкции и модернизации птицефабрик с внедрением новых технологий;

- по ежегодному обновлению родительского и промышленного стада кур яичного и мясного направления из племенных заводов России и зарубежья.

Свиноводство является одной из скороспелых отраслей животноводства и играет значительную роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами. В настоящее время основную долю свинины на рынок края поставляют хозяйства населения.

Перспективным направлением развития свиноводства является производство мяса свиней на промышленной основе для последующей переработки, для чего необходимо осуществление мер по поддержке строительства крупных свиноводческих комплексов, укрупнению базы племенного свиноводства.

Пантовое оленеводство Алтайского края включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Сегодня это одна из достаточно устойчиво развивающихся отраслей, что связано с наличием спроса на продукцию оленеводства на внешнем рынке. Главной задачей дальнейшего развития подотрасли является повышение конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Природно-климатические условия края благоприятствуют интенсивному развитию табунного коневодства без ущерба для других отраслей животноводства, используя горные, лесные и степные пастбища. При соответствующей государственной поддержке в ближайшие годы существует возможность увеличения поголовья лошадей в хозяйствах всех категорий, в том числе за счет развития продуктивного табунного коневодства, ежегодно на 10-15%.

Пчеловодство - одно из перспективных направлений животноводства в крае. При успешном развитии эта отрасль - стабильный источник пополнения бюджета края, а также возможность решения вопросов занятости сельского населения.

Ежегодно в крае производится до 3000 тонн товарного мёда. При правильной организации поддерживающих мероприятий племенной работы возможно увеличение производства товарного мёда до 7000 тонн.

Для эффективного развития пчеловодства в крае необходимо увеличение количества специализированных пчелохозяйств, являющихся поставщиками чистопородных маток и пакетов на пасеки, организация селекционной работы, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.

Алтайский край имеет благоприятные условия для развития рыбоводства. Однако, начиная с 90-х годов, в водоемах Алтайского края наблюдается тенденция к снижению промысловых запасов, добычи и выращивания ценных видов рыб. Одновременно в естественных водоемах края снижался как количественный, так и качественный состав уловов.

Главной причиной снижения вылова и выращивания рыбы является повсеместное прекращение комплексных рыбоводно-мелиоративных работ, включающих в себя искусственное воспроизводство ценных видов рыб и биологически обоснованное зарыбление водоемов кондиционной молодью, обеспечивающее высокий промысловый возврат.

В настоящее время перспективными направлениями развития рыбоводства являются прудовое рыбоводство в сочетании с пастбищной аквакультурой и интенсивное выращивание ценных видов рыб повышенной рыночной стоимости.

Государственная поддержка развития животноводства осуществлялась по нескольким направлениям: в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» и краевых целевых программ. Применяемые формы государственной поддержки позволили стабилизировать поголовье скота в крае, сохранить систему селекционно-племенной работы, повысить рентабельность производства продукции животноводства и заложили основы для дальнейшего развития отрасли.

Дальнейшее развитие животноводства требует принятия мер государственной поддержки в сфере:

- сохранения и увеличения достигнутого генетического потенциала в племенных хозяйствах и распространение его на товарные хозяйства края, увеличения продуктивности животных;

- развития кормопроизводства;

- реконструкции молочно-товарных ферм с переходом на ресурсосберегающие технологии, повышения качества производимого молока;

- развития перспективных и малозатратных подотраслей животноводства.

Малые формы хозяйствования.

Личные подсобные хозяйства населения края производят более 60% валовой сельскохозяйственной продукции в крае, в том числе картофеля - 98%, овощей - 94%, мяса – 70,8%, молока – 55,4%.

Растет доля производства валовой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами от общего объема производства сельскохозяйственной продукции, которая увеличилась с 6,6% в 2004 году до 8,5% в 2006 году.

Крестьянские хозяйства края специализируются на производстве продукции растениеводства. Общая земельная площадь, используемая ими, за последние три года годы увеличилась на 302 тыс. га. Также увеличилось производство: зерна на 291,0 тыс. тонн, подсолнечника на 43.6 тыс. тонн, сахарной свеклы на 23,7 тыс. тонн, картофеля на 4,8 тыс. тонн и овощей на 2,2 тыс. тонн.

Это производство - один из главных источников доходов для сельского населения, самообеспечения продуктами питания. Поэтому необходима государственная поддержка дальнейшего развития данной категории товаропроизводителей в сфере расширения доступности кредитных ресурсов для расширения и модернизации производства.

Кадровый потенциал.

Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве приводит к выбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных и работоспособных кадров.

В 2006 году, в сравнении с 2004 годом, общая численность занятых работников в коллективном секторе сельхозпроизводства края сократилась на 31,4 тыс. человек, в том числе главных специалистов – на 684 человека, руководителей и специалистов среднего звена - на 2647 чел. При этом сократилась доля руководителей сельхозпредприятий с высшим образованием на 0,9%, главных специалистов – на 0,3%.

Важной проблемой обеспечения кадровыми ресурсами сельского хозяйства края является низкий процент трудоустройства и закрепления в АПК выпускников образовательных учреждений аграрного профиля. В 2006 году трудоустроено в АПК 40,2% выпускников Алтайского государственного аграрного университета, лишь 6,6% выпускников очных отделений аграрных техникумов и колледжей, обучавшихся на бюджетной основе, 7% выпускников ПТУ и лицеев по специальности механизатор.

Отсутствие притока квалифицированной рабочей силы на село является существенным ограничением в развитии агропродовольственного сектора.

Задачей государственной поддержки является укрепление и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций в Алтайском крае за счет:

материального обеспечения молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию;

обеспечения жильем руководителей и (или) молодых специалистов при найме на работу в сельскохозяйственные организации;

материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;

обеспечение доступности повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

3. Основные цели и задачи программы

Основные цели Программы:

- устойчивое развитие сельского хозяйства Алтайского края на основе повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции, интенсивного развития приоритетных подотраслей;

- обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения.

Задачи программы:

1. Повышение эффективности использования природных ресурсов.

К 2012 году обеспечить полное использование пахотных земель, повысить урожайность основных сельскохозяйственных культур: зерновых до 13,5 ц/га, сахарной свеклы до 190 ц/га, подсолнечника до 6 ц/га, увеличить объем производство кормовых культур до 31 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота.

2. Создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использование высокоурожайных сортов и гибридов.

К 2012 году обеспечить увеличение объемов производства продукции растениеводства: зерновых и зернобобовых культур до 4,45 млн. тонн, сахарной свеклы до 600 тыс. тонн, льна на льноволокно до 10 тыс. тонн.

3. Создание условий для интенсивного развития животноводства на основе сохранения и развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы.

К 2012 году увеличить объемы производства продукции животноводства: молока до 1450 тыс. тонн, мяса на убой (в живом весе) до 290 тыс. тонн, яйца до 975 млн. шт.

4. Техническое переоснащение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

К 2012 году увеличить обеспеченность хозяйств края основными видами сельскохозяйственной техники в среднем до 60-70% от нормативной потребности.

5. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства за счет мер, направленных на расширение их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли, научного сопровождения внедрения передовых технологий в производство.

Обеспечить рентабельность сельскохозяйственного производства не ниже 10%, сокращение доли убыточных предприятий до 8%.

6. Повышение доходов и занятости сельского населения за счет развития малых форм хозяйствования на селе.

Увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения до 2012 года: молока до 887 тыс. тонн, мяса на убой (в живом весе) до 998 тыс. тонн, увеличить величину располагаемых доходов домашних хозяйств в сельской местности в 2,1 раза.

4. Система программных мероприятий

Для решения основных задач в Программе предусмотрена следующая система программных мероприятий:

1. Комплекс мероприятий по поддержке рационального использования природных ресурсов и поддержки развития приоритетных направлений в растениеводстве.

Данные мероприятия призваны решить задачу повышения эффективности использования природных ресурсов, в первую очередь, обеспечить увеличение объемов внесения минеральных удобрений, проведение мелиоративных работ.

Поддержка приоритетных направлений в растениеводстве обеспечит повышение урожайности сельскохозяйственных культур на основе сортосмены и сортообновления элитными семенами, обеспечит увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности основных сельскохозяйственных культур.

2. Комплекс мероприятий по поддержке развития приоритетных направлений в животноводстве.

Мероприятия позволят обеспечить сохранение и развитие племенной базы животноводства, увеличить производство и реализацию племенного материала, улучшить качество выращиваемого и реализуемого племенного молодняка, повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных, как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах населения.

Будет увеличено поголовье скота мясных пород, поголовье табунных лошадей, обеспечено рациональное использование малоценных пастбищ для увеличения объемов производства мяса, увеличено поголовье маралов и оленей, увеличено производство товарной рыбы.

Реализация мероприятий позволит сохранить и восстановить животноводство в сельскохозяйственных предприятиях, находящихся в отдаленных горных районах, обеспечить рациональное использование горной территории.

3. Меры поддержки технического переоснащения сельского хозяйства.

Мероприятия позволят активизировать процесс технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей края, обеспечить переход на энергоресурсосберегающие технологии, увеличение энерговооруженности сельскохозяйственного производства.

4. Комплекс мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства.

Мероприятия позволят повысить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса, будут стимулировать инвестиционную активность в сельском хозяйстве.

Позволят развивать рыночные механизмы регулирования финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и стабилизации их доходов, снижения рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления событий природного характера.

Будет улучшено информационное обеспечение сельского населения и товаропроизводителей края через средства массовой информации, систему государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, формирование государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг.

Мероприятия позволят обеспечить агропромышленное производство края кадровым потенциалом, повышение образовательного уровня кадров, улучшить доступ сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, обеспечат разработку и внедрение в производство новых технологий, что приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

5. Комплекс мер по развитию малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

Мероприятия повысят доступность кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, что позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции и приведет к повышению занятости и доходов сельского населения

Мероприятия, направленные на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, обеспечат повышение эффективности функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения.

4.1. Комплекс мероприятий по поддержке рационального использования природных ресурсов и развития приоритетных направлений в растениеводстве

4.1.1. Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия

Поддержка сохранения и восстановления почвенного плодородия осуществляется в виде субсидирования части затрат:

- на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, используемых при выращивании сельскохозяйственных культур;

- на потребленную электроэнергию и топливо, используемых при поливе сельскохозяйственных культур;

- на ремонт и содержание внутрихозяйственных оросительных систем.

Ставки субсидий устанавливаются из расчета на гектар (тонну) в размере до 50% от стоимости средств химизации и стоимости потребленной электроэнергии и топлива. Ставки субсидий, перечень сельскохозяйственных культур, перечень минеральных удобрений и средств защиты растений устанавливаются порядком предоставления субсидий.

Субсидии на ремонт и содержание внутрихозяйственных оросительных систем предоставляются в соответствии с договором, заключенным между федеральным государственным учреждением «Управление «Алтаймелиоводхоз» и Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.

Таблица 2

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятий по поддержке сохранения и восстановления почвенного плодородия

4.1.2. Поддержка элитного семеноводства

Поддержка элитного семеноводства осуществляется в виде субсидирования части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур для собственного сельскохозяйственного производства (размножения, сортосмены и сортообновления).

Ставки субсидий устанавливаются в размере до 50 % от стоимости приобретенных элитных семян сельскохозяйственных культур, перечень которых определяется порядком предоставления субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных договоров купли-продажи между исполнителями мероприятия и алтайскими или российскими производителями элитных семян и представления соответствующих документов об оплате.

Таблица 3

Показатель для осуществления мониторинга реализации мероприятия

по поддержке элитного семеноводства

4.1.3. Поддержка производства овощей в защищенном грунте

Поддержка производства овощей в защищенном грунте осуществляется в виде субсидирования части затрат на приобретенный природный газ, используемый при выращивании овощей в защищенном грунте.

Ставка субсидий устанавливается в размере до 50% от затрат на приобретенный природный газ.

Таблица 4

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия по поддержке производства овощей в защищенном грунте

4.1.4. Поддержка производства льна-долгунца

Поддержка производства льна-долгунца осуществляется в виде субсидирования части затрат:

- на приобретение минеральных удобрений и пестицидов в соответствии с п. 4.1.1.;

- на производство соломки и тресты льна-долгунца (в переводе на волокно).

Субсидии на производство соломки и тресты льна-долгунца предоставляются исходя из данных статистической отчетности о производстве соломки и тресты из льна-долгунца (в переводе на льноволокно), в расчете на 1 тонну товарной продукции.

Таблица 5

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия по поддержке производства льна-долгунца

4.1.5. Поддержка производства сахарной свеклы.

Поддержка производства сахарной свеклы осуществляется в виде субсидирования части затрат при выращивании сахарной свеклы:

- на приобретение средств химизации, на защиту растений от вредителей, болезней и сорняков в размере до 50% от стоимости средств химизации;

- на производство семян высших репродукций и приобретение семян сахарной свеклы в размере до 50% от затрат;

- на укрепление материально-технической базы в соответствии с п.5.3.

Таблица 6

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия по поддержке производства сахарной свеклы

4.1.6. Поддержка развития промышленного садоводства.

Поддержка развития промышленного садоводства осуществляется в виде субсидирования части затрат:

- на закладку плодовых, ягодных, кустарниковых насаждений, питомников и уход за ними в расчете на 1 гектар;

- на производство и приобретение посадочного материала, используемого для закладки школьных садов площадью не менее 0,5 га (в рублях на 1 саженец);

Таблица 7

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия по поддержке развития промышленного садоводства

4.2. Комплекс мероприятий по поддержке развития приоритетных направлений в животноводстве

4.2.1. Поддержка племенного животноводства

Поддержка племенного животноводства осуществляется в виде субсидирования части затрат:

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на приобретение племенного молодняка;

- на приобретение племенного суточного молодняка птицы для комплектования родительского стада птицы, на приобретение инкубационного яйца кур для комплектования родительского стада мясной птицы;

- на воспроизводство сельскохозяйственных животных ОАО Племпредприятие «Барнаульское»;

- на приобретение оборудования для пунктов искусственного осеменения в районах края для коров и телок личных подсобных хозяйств населения;

Порядок и условия предоставления субсидий определяются Администрацией края.

Таблица 8

Показатели для оценки эффективности реализации мероприятия

по поддержке племенного животноводства

4.2.2. Поддержка птицеводства

Поддержка птицеводства осуществляется в виде субсидирования до 25% затрат на приобретение суточного молодняка птицы для комплектования промышленного стада кур-несушек.

Таблица 9

Показатели для мониторинга реализации мероприятия

по поддержке птицеводства

4.2.3. Поддержка развития животноводства

в отдаленных горных районах

Поддержка развития животноводства в отдаленных горных районах осуществляется в виде субсидирования до 10% затрат на произведенную продукцию животноводства (молоко, мясо) при условии сохранения поголовья коров и роста их продуктивности.

Перечень населенных пунктов, относящихся к отдаленным горным районам, на территории которых сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на государственную поддержку сельскохозяйственного производства утверждается Администрацией края.

Таблица 10

Показатели для мониторинга реализации мероприятия по поддержке

развития животноводства в отдаленных горных районах

4.2.4. Поддержка табунного коневодства

Поддержка табунного коневодства осуществляется в виде субсидирования до 15% от затрат на содержание табунных лошадей.

Таблица 11

Показатели для мониторинга реализации мероприятия

по поддержке табунного коневодства

4.2.5. Поддержка мараловодства и оленеводства

Поддержка мараловодства и оленеводства осуществляется в виде субсидирования до 10% от затрат на содержание маралов и оленей.

Таблица 12

Показатели для мониторинга реализации мероприятия

по поддержке мараловодства и оленеводства.

4.3. Мероприятия по поддержке технического переоснащения

сельскохозяйственных товаропроизводителей

Поддержка технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в виде:

- субсидирования части затрат на приобретение техники и комплексов машин, оборудования для животноводческих ферм;

- пополнения краевого лизингового фонда.

Приоритетные направления в обновлении основных фондов сельского хозяйства, условия и порядок предоставления государственной поддержки определяются Администраций края.

Таблица 13

Показатели для осуществления мониторинга реализации

мероприятий по техническому переоснащению

сельскохозяйственных товаропроизводителей

4.4. Комплекс мероприятий по обеспечению общих условий функционирования сельского хозяйства

4.4.1. Расширение доступа к кредитным ресурсам

Производится субсидирование части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса в российских кредитных организациях, и по займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в размере не более одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита, но не более одной третьей фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным организациям и предприятиям агропромышленного комплекса по краткосрочным и инвестиционным кредитам на срок до 10 лет, использованным на цели и по ставкам, ежегодно утверждаемым Администрацией края.

4.4.2. Развитие страхования рисков в сельском хозяйстве

Производится субсидирование до 10% затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение данного вида страхования, на условиях, утверждаемых Администрацией края.

Компенсация предоставляется при страховании рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур в случае наступления событий природного характера.

Таблица 14

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия

по развитию страхования рисков в сельском хозяйстве

4.4.3. Развитие системы информационного обеспечения АПК

Развитие системы информационного обеспечения предполагает:

- формирование государственных информационных ресурсов в сфере АПК и обеспечение доступа к ним органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения;

- обеспечение предоставления электронных государственных услуг хозяйствующим субъектам всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России (далее – ИТС АПК), автоматизированной информационной системы Главного управления сельского хозяйства Алтайского края (АИС ГУСХ), системы дистанционного мониторинга земель (СДМЗ АПК), системы информации о рынке АПК России (СИР АПК).

Мероприятия по формированию государственных информационных ресурсов в сфере АПК реализуются в рамках целевой программы Минсельхоза РФ «Создание Единой системы информационного обеспечения АПК (2008-2010гг.)» с пролонгацией на период 2011-2012 гг. и включают выполнение комплекса следующих работ:

- участие в создаваемой Минсельхозом РФ системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (СГИОСХ);

- определение состава и разработка порядка предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;

- развитие главного информационного ресурса АПК края - веб-сайта www.agro.altai.ru,

- обеспечение доступа к информационному ресурсу других подразделений исполнительной власти края и муниципальных образований, с функционированием межсетевого взаимодействия и необходимого уровня безопасности;

- модернизация общего информационного ресурса агропромышленного комплекса регионов Сибирского федерального округа «Агропромышленный портал Сибири – СибАгро» www.sibagro.ru;

- разработка и внедрение в муниципальных органах управления АПК специализированных автоматизированных систем подготовки данных для целевых программ и мониторинга качества их реализации;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для работы в информационно-телекоммуникационной сети, организации ее технического обслуживания и программного обеспечения;

- развитие автоматизированной информационной системы Главного управления сельского хозяйства Алтайского края (АИС ГУСХ) на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществить комплексную информатизацию и автоматизацию деятельности управления на базе централизованных информационных ресурсов, адаптивных инструментов доступа к данным, а также сервисных средств их обработки, манипулирования и визуализации;

- обеспечение взаимодействия с информационными системами федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, а также населением.

Производится поддержка средств массовой информации в сфере АПК, издание информационно-методической литературы.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края информирует население о состоянии дел в отрасли путем выпуска газеты «Нива Алтая», освещения наиболее актуальных вопросов и новостей в иных средствах массовой информации. Перечень средств массовой информации, сметы расходов на финансирование мероприятия утверждаются Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.

Таблица 15

Показатели для осуществления мониторинга реализации мероприятия

по развитию системы информационного обеспечения