Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Порядок лицензирования органами внутренних дел негосударственной (частной) детективной и охранной деятельности

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление кон­кретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное юридическому лицу или индивидуально­му предпринимателю.

Лицензирование частной детективной и охраной деятельности осуще­ствляется на основании норм Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 600, утвердившего положения о лицензировании частной детек­тивной и охранной деятельности. Инструкцию о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью, утвержденную приказом МВД России № 292 от 22 августа 1992 г., применяют в части, не противоречащей указанным выше нормативным актам, регулирующим вопросы лицензирования.

МВД России, МВД республик, управления (главные управления) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации имеют право выдавать, продлевать срок действия и аннулировать лицензии на частную детективную и охранную деятель­ность. Городские районные органы внутренних дел выдают, продлевают срок действия, аннулируют лицензии в пределах обслуживаемой террито­рии. Решение о выдаче лицензии принимает начальник соответствующего органа внутренних дел (или его заместитель по милиции общественной безопасности), который подписывает лицензию и удостоверение частного детектива и охранника.

В соответствии с положениями о лицензировании частной детектив­ной и охранной деятельности, утвержденными постановлением Прави­тельства РФ от 14 августа 2002 г. № 600, для получения лицензии на част­ную детективную и охранную деятельность необходимо представить в со­ответствующий орган внутренних дел следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием данных, удо­стоверяющих личность, наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой дея­тельности;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государст­венной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогопла­тельщика;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рас­смотрение заявления о предоставлении лицензии;

д) копии документов, подтверждающих наличие квалификации, со­ответствующей требованиям, предъявляемым Законом РФ «О частной де­тективной и охранной деятельности в РФ».

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» содержит перечень документов, которые должен представить соискатель лицензии на частную детективную и охранную деятельность, в дополнение к ним относятся:

1) анкета;

2) две фотографии размером 4x6 см;

3) медицинская справка с заключением о пригодности заявителя по состоянию здоровья заниматься частной детективной и охранной деятель­ностью;

4) документы, подтверждающие гражданство, наличие юридического образования или прохождение специальной подготовки для работы в каче­стве частного детектива или охранника либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

5) сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать.

Органы внутренних дел вправе проверять достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с граждани­ном, претендующим на ее получение.

Проверка осуществляется путем:

а) собеседования с лицом, претендующим на получение лицензии;

б) запросов в соответствующие информационные центры системы МВД России о наличии судимости или факта предъявления обвинения в совершении преступления;

в) запросов в наркологические и психоневрологические диспансеры о нахождении заявителя на их учетах;

г) запросов в отделы кадров правоохранительных органов, учрежде­ний и организаций по местам прежней работы (службы) заявителя;

д) сбора информации оперативно-разыскного характера.

Поскольку частная детективная и охранная деятельность сопряжена с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан, кроме того мо­гут затрагиваться конституционные права и свободы и иные права и за­конные интересы физических и юридических лиц, законодатель преду­смотрел особые квалификационные требования к лицам, претендующим на занятие данными видами деятельности.

Квалификационные требования представляют собой перечень усло­вий, при наличии которых соискателю лицензии отказывается в выдаче лицензии.

Медицинскими противопоказаниями для работы в частных охранных структу­рах являются: 1) отсутствие конечности: кисти, стопы; 2) заболевание перифери­ческих сосудов; 3) хроническое заболевание периферической нервной системы; 4) хронические, часто обостряющиеся заболевания кожи; 5) острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу, ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом; 6) стойкое снижение слуха любой этиологии (восприятие шепотной речи с расстояния менее 3 м; 7) органические заболева­ния центральной нервной системы; 8) алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Так, лицензия не выдается:

1) гражданам, не достигшим 21 года;

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по по­воду психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении пре­ступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном за­коном порядке);

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирую­щим их основаниям;

6).бывшим работникам правоохранительных органов, осуществляв­шим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.

Лицензионные требования и условия, выполнение которых обяза­тельно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, предусмот­рены в постановлении Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 600.

К ним относятся:

а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего ча­стную детективную и охранную деятельность. Указанное требование отно­сится к деятельности уже получившего лицензию частного детектива или охранника и не распространяется на момент получения лицензии;

б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих детективные или охранные функ­ции, квалификации, отвечающей требованиям Закона о частной детектив­ной и охранной деятельности и подтвержденной удостоверением детектива или охранника. Наличие такой квалификации проверяется на основании представленной соискателем в орган внутренних дел информации;

в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых ак­тов РФ, регламентирующих частную детективную и охранную деятель­ность, оборот оружия и специальных средств, соблюдение установленных законодательством ограничений на сыскную деятельность и использование технических средств.

Лицензия на осуществление частной детективной и охранной дея­тельности предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен на пять лет по заявлению лицензиата, представляемому в уполномоченный ОВД не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.

Орган внутренних дел принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней, и в указанный срок уведомляет о принятом решении соискателя.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя лицензии лицен­зионным требованиям и условиям.

Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, частному детективу выдается удостоверение личности частного детектива. Удостоверение представляет собой документ синего цвета с фотографией владельца и надписью «Частный детектив» (размер данного удостоверения составляет 7x10 см). В удостоверении указываются: полное наименование органа внутренних дел, выдавшего лицензию; фамилия, имя и отчество ча­стного детектива; номер и дата выдачи лицензии; право на ношение специ­альных средств.

Частному охраннику выдается удостоверение личности частного ох­ранника - документ зеленого цвета с фотографией владельца и надписью «Частный охранник» (размер данного удостоверения составляет 7 х 10 см). В удостоверении указываются: полное наименование органа внутренних дел, выдавшего лицензию; фамилия, имя и отчество частного охранника; номер и дата выдачи лицензии; право на ношение оружия и специальных средств.

Орган внутренних дел обязан вести реестр выданных лицензий, в ко­тором указываются:

а) полное наименование лицензирующего органа;

б) полное наименование, организационно-правовая форма и место нахождения лицензиата, идентификационный номер налогоплательщика;

в) сведения об учредителях юридического лица;

г) дата принятия решения о предоставлении лицензии, ее номер и срок действия;

д) лицензируемая деятельность;

е) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

ж) основание и даты приостановления и возобновления действия ли­цензии;

з) основание и дата аннулирования лицензии.

В случае преобразования юридического лица, изменения его наиме­нования или места его нахождения, либо изменения имени или места жи­тельства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, под­тверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позд­нее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, под­тверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтвер­ждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.