Читайте также:
|
Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение (далее – Списки № 1 и 2), утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91
№ 10. На территории РФ они применяются c дополнениями и изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.91 № 517 “О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет”.
В практике применения законодательства по льготному пенсионному обеспечению возникает немало трудностей, обусловленных имеющимися несоответствиями в Списках № 1 и 2, разнообразием наименований профессий и должностей, а также большим количеством содержащихся в них производств. Сложности вызывает и то обстоятельство, что на недостаточном уровне находится работа по организации льготного пенсионного обеспечения на некоторых предприятиях (организациях). Это очень важный момент, поскольку работа по определению права на пенсионные льготы трудящихся начинается на предприятиях (организациях). Если работник будет правильно представлен к назначению досрочной пенсии, то при назначении и выплате ему пенсии не будет нарушено законодательство.
Что значит правильно представить работника к назначению пенсии в связи с особыми условиями труда?
Это значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками № 1 и 2.Списки № 1 и 2 составлены по производственному признаку, т. Е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому в первую очередь необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа. Это – необходимое условие для определения права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение.
В некоторых случаях (если это прямо вытекает из законодательства) необходимо подтвердить занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства(в цехе, на участке, в отделении). Это – второе условие для определения права на пенсионные льготы.
В Списках № 1 и 2 указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, поэтому третьим условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками № 1 и 2.
Большинству работников для определения их права на льготное пенсионное обеспечение наряду с указанными условиями необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах(определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т. Д.). Поэтому четвертое условие заключается в правильном подтверждении уточняющими справками характера работы и условий, при которых назначается досрочная пенсия.Рассмотрим последовательно эти условия.
Списки № 1 и 2 составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Как показывает практика применения и разъяснения законодательства о льготном пенсионном обеспечении, еще нередко допускаются ошибки, которые могут привести к конфликтной ситуации. Одной из таких наиболее характерных ошибок является приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным имеющимся в Списках № 1 и 2 работам без учета связи с определенным видом производства.
Поэтому, рассматривая вопрос о праве работника на льготное пенсионное обеспечение, следует в первую очередь определить, какой раздел или подраздел Списков № 1 и 2 применим в том или в другом случае, т. Е. необходимо установить, к какому производству следует отнести технологический процесс, в котором занят работник.
В ряде случаев такое определение не вызывает затруднений, если уже само название предприятия (организации) или его структурного подразделения свидетельствует о наличии в нем конкретного производства (ватная фабрика, литейный завод, доменный цех, обрубной участок литейного цеха, кузнечный цех). Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках № 1 и 2, определенных работ могут быть: технологический регламент; утвержденные проектные задания; документы плановых и производственных отделов; Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС), каждый выпуск которого представляет собой перечень профессий конкретного производства.
Списки № 1 и 2 применяются на предприятиях (в организациях) всех форм собственности независимо от их ведомственной подчиненности и отраслевой принадлежности (за исключением некоторых разделов, например раздела “Химическое производство”).
Так, производство изделий из пластмассы может быть организовано на государственном предприятии, в акционерном обществе или на частном предприятии. Во всех случаях работники, занятые на выполнении указанных работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2, будут иметь право на льготное пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения отраслевая (ведомственная) принадлежность предприятия или организации.
Однако при представлении граждан к назначению досрочной пенсии или при решении вопроса о назначении такой пенсии лицам, занятым изготовлением химической продукции, следует иметь в виду, что подраздел “А” раздела “Химическое производство” Списков № 1 и 2 распространяется только на работников предприятий (организаций) химической и нефтехимической отрасли промышленности, а подраздел “Б” – на работников предприятий других отраслей экономики, занятых в отдельных цехах, отделениях, производствах, на участках химической продукции.
Работникам такого предприятия (организации) пенсия в связи с особыми условиями труда должна назначаться по подразделу “А” раздела “Химическое производство” Списков № 1 и 2.
Могут ли пользоваться правом на пенсионные льготы работники НИИ, КБ и образовательных учреждений?
Рабочие, руководители и специалисты этих организаций приобретают право на указанные льготы, если заняты в опытных производствах (заводах, цехах, участках, отделениях) в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2. Такие подразделения НИИ, КБ и вузов, как правило, структурно выделены, могут находиться на самостоятельном балансе, их деятельность осуществляется в соответствии с производственным планом или госзаказами, они имеют утвержденную численность работников.
Тарификация рабочих этих подразделений осуществляется по выпускам ЕТКС тех отраслей экономики, к которым относится данное производство. При этом не обязательно, чтобы такие производства имели название “опытные” (опытный завод, опытный участок и т. Д.). Главное, чтобы они по своему предназначению были опытными, а названия они могут иметь самые разные. Характер работы и условия труда в таких производствах, как правило, не отличаются от характера работы и условий труда работников промышленных предприятий (организаций).
Характер работы и условия труда работников отделов и лабораторий НИИ, КБ и вузов отличаются от характера работы и условий труда указанных выше работников, поэтому они пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в том случае, когда прямо предусмотрены Списками № 1 и 2. Например, в разд. XXII Списка № 1 и в разд. XXXII Списка № 2 предусмотрены работники научно-исследовательских институтов, лабораторий, конструкторских, опытно-конструкторских организаций, занятые с радиоактивными веществами определенной активности.
Эти работники приобретают право на пенсионные льготы независимо от того, где они заняты – в опытных производствах либо в отделах и лабораториях НИИ, КБ или вузов.
Работники лабораторий предприятий также приобретают право на пенсионные льготы, если прямо указаны в Списках № 1 и 2, например работники цеховых лабораторий предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности.
Определив, к какому производству, а значит, к какому разделу или подразделу Списков № 1 и 2 относится выполняемая работа, следует выяснить, все ли работники этого производства пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, так как в ряде случаев возможность назначения досрочной пенсии зависит от структурного подразделения, в котором занят работник. Если в Списках указаны не только производства, но и определенные цехи или участки, то льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам при условии, что в организации (предприятии) имеются такие структурные подразделения.
Так, в Списке № 1 (разд. XVI) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые в определенных цехах, отделениях, участках: штапельных, химических и др. Работники предприятий искусственного и синтетического волокна, занятые в других структурных подразделениях, которые не предусмотрены в Списке № 1, правом на пенсионные льготы по этому Списку не пользуются. В литейном производстве (разд. XI Списка № 1) предусмотрены мастера участков, старшие мастера участков плавильных, заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков. Мастера, руководящие другими структурными подразделениями этого производства, приобретают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. К ним относятся, например, мастера формовочных, землеприготовительных и стержневых участков.
Таким образом, если назначение пенсии в связи с особыми условиями труда работнику зависит от того, в каком структурном подразделении он занят, то ему необходимо подтвердить наличие в организации (предприятии) того подразделения (цеха, участка или отделения), работа в котором дает право на пенсионные льготы, а также постоянную занятость его в этом подразделении.
Многие работники, предусмотренные Списками № 1 и 2, пользуются правом на пенсионные льготы, если заняты выполнением работ на горячих участках. Например, в подразд. 5 разд. XI Списка № 1 предусмотрены стропальщики, занятые на горячих участках работ.
Иногда органы по назначению пенсий требуют от таких работников подтверждения, что данный участок является структурным подразделением того или иного производства. Такая практика явно ошибочная. В данном случае имеется в виду не структурно выделенный участок, а участок работ, на территории или в зоне которого занят работник. Здесь необходимо, чтобы участок по результатам замеров воздушной среды являлся горячим.
Следует иметь в виду, что под структурно выделенным участком или отделением понимается подразделение, за которым закреплен производственный мастер, осуществляющий руководство этим участком или отделением.
Таких сведений достаточно для предоставления пенсионных льгот, например, вагранщикам, ковшевым литейного производства, машинистам разливочных машин в доменном производстве, выставщикам и садчикам в производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков. Этим работникам нет необходимости представлять дополнительные сведения о характере работы или условиях труда, так как эти требования не вытекают из законодательства. В данном случае достаточно записи в трудовой книжке.
Однако, если в результате встречной проверки органами по назначению пенсии будет обнаружено, что такие работники выполняют работы, не соответствующие наименованию их профессии, или совмещают работы, часть из которых не дает права на пенсионные льготы, они лишаются права на предоставление льготного пенсионного обеспечения.
В некоторых случаях в трудовой книжке работника может быть записано наименование профессии, не предусмотренное в Списках № 1 и 2, хотя характер выполнявшейся им работы соответствует профессии, работники которой пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.
В обеих ситуациях работник не должен лишаться права на пенсионные льготы.
В первом случае устанавливается тождественность местных (устаревших) наименований профессий наименованиям профессий, предусмотренных в действующем ЕТКС и соответствующих разделах Списков № 1 и 2. Идентичность характера выполнявшихся работ и работ по профессии, указанной в Списках № 1 и 2, устанавливается администрацией предприятия (организации), а окончательное решение о тождественности и зачете такого периода в специальный трудовой стаж принимается Минтрудом России или Пенсионным фондом РФ.
Во втором случае Минтрудом России издается разъяснение, которым приравниваются ранее действовавшие наименования и наименования профессий, предусмотренные в ЕТКС и в Списках № 1 и 2.
Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и 2, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, – также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
При совмещении разных работ или профессий и должностей меняется характер работы, а следовательно, и условия труда. Поэтому в таких случаях меняется и льготное пенсионное обеспечение. Так,пенсия по старости при совмещении работ назначается:
- по Списку № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке № 1, а другая – в Списке № 2 при продолжительности работы, предусмотренной в Списке № 2, свыше 20 % рабочего времени;
- на общих основаниях, если работник совмещает работы, дающие и не дающие (свыше 20 % рабочего времени) права на льготное пенсионное обеспечение.
В тех случаях, когда в Списках № 1 и 2 указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей, право на льготное пенсионное обеспечение приобретают все работники независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Равным правом на пенсионные льготы в таких случаях пользуются и ученики.
Так, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых. Рабочие, руководители и специалисты химических предприятий, занятые в производствах химической продукции, перечисленной в Списках № 1 и 2, пользуются правом на пенсионные льготы независимо от наименования профессии или должности.
В разделе 1 Списка № 2 предусмотрены машинисты подъемных машин. Право на льготное пенсионное обеспечение в этом случае будут иметь старшие машинисты подъемных машин и их помощники. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 01694) к производным профессиям относятся “старший” и “помощник”.
Как правило, не возникает трудностей в отношении бригадиров, руководящих определенными работами и рабочими в производствах, где они прямо предусмотрены Списками № 1 и 2. Так, в Списке № 2 (разд. II) предусмотрены бригадиры на участках основного производства, занятые в производствах, где все рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, в Списке № 1 (разд. III, подразд. 1) – бригадиры бункеров, бригадиры разливочных машин. Для определения их права на пенсионные льготы не имеет значения характер выполняемой работы, так как эти профессии предусмотрены в соответствующих выпусках ЕТКС, где определена характеристика их работы.
Если бригадиры не предусмотрены в Списках № 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение, но заняты в бригаде рабочих, профессии которых указаны в Списках № 1 и 2, выполняют дополнительные функции бригадира и при этом не освобождены от своей основной работы по профессии, они также приобретают право на льготное пенсионное обеспечение.
Если в Списках № 1 и 2 предусмотрены все работники производств независимо от наименования профессии и должности, то бригадиры также пользуются правом на льготы по пенсионному обеспечению независимо от того, являются они освобожденными или выполняют работы по профессии рабочего и одновременно руководят рабочими.Во всех других случаях освобожденные бригадиры права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.
В некоторых разделах Списков предусмотрены начальники цехов и их заместители.
Так, в подразделении 1 разд. XII Списка № 2 указаны начальники вышкомонтажных цехов по опробованию (испытанию) скважин; в подразделении. 8 разд. XIV Списка № 2 – начальники плавильных цехов. Определить право на льготное пенсионное обеспечение этих работников нетрудно, так как здесь прямо указаны наименования цехов, которыми руководят начальники. Начальники других цехов таких производств или организаций (в т. Ч. Технологических) права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.
При определении права на льготное пенсионное обеспечение руководителей тех производств, где начальники подразделений предусмотрены Списками № 1 и 2 без указания названия цехов, которыми они руководят, необходимо иметь в виду, что в таких случаях речь может идти только о руководителях технологических цехов, т. Е. тех подразделений, предприятий (организаций), где осуществляется технологический процесс производства продукции.
Кроме льгот по пенсионному обеспечению, за работу в неблагоприятных условиях труда предоставляется целый ряд других льгот (дополнительный отпуск, спецпитание, сокращенный рабочий день и др.), однако их получение не может служить основанием для предоставления льготного пенсионного обеспечения.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 107 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |