Читайте также:
|
Финансы в планово-распределительной системе. В условиях планово-распределительной системы государство играло решающую роль в распределении материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов. Это давало определенные положительные результаты.
Однако во второй половине XX столетия такая система перестала себя оправдывать. Финансовая эффективность использования ресурсов стала крайне низкой, что выражалось в огромном незавершенном строительстве, увеличении объема неустановленного оборудования, снижении качества строительно-монтажных работ. Полное огосударствление хозяйства вызвало масштабную монополизацию производства и сбыта продукции, которое нарушило сбалансированность национального хозяйства.
Подрывались принципы коммерческого расчета: средства высокорентабельных предприятий передавались в пользу убыточных. Финансовые права хозяйствующих субъектов резко ограничивались. Инвестиционная деятельность ослаблялась кризисом неплатежей. За последнее десятилетие инвестиции в основной капитал ни разу не достигли в сопоставимых ценах уровня предыдущего года.
Финансовые отношения как на микро-, так и на макроуровне, не отвечали требованиям роста процесса производства.
Для финансовых отношений предприятий были характерны:
1) относительно низкие темпы роста прибыли в связи с нестабильностью экономического развития;
2) сравнительно низкий уровень амортизационного фонда, несмотря на ежегодную переоценку основных фондов;
3) сокращение размера оборотных средств в связи с отсутствием регулярной реализации товаров и оказания услуг;
4) слабое развитие фондового рынка, который оказался неспособен пополнить дополнительным капиталом предприятия;
5) дорогие и достаточно краткосрочные банковские ресурсы. В связи с относительно невысокими доходами населения
граждане РФ могли слабо поддержать инвестиционный процесс. Так, доля населения с денежными доходами выше прожиточного минимума составила в 1999 г. 29,9%, а к 2012 г., как предполагается, эта доля повысится только до 30%. Следовательно, широкое участие отдельных граждан своими средствами в капитальных затратах страны почти исключается.
Государственная инвестиционная деятельность, осуществляемая за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов,
также имеет тенденцию к сокращению. Общий объем уменьшения бюджетных ресурсов на капитальные затраты обусловлен прежде всего огромным дефицитом не только федерального, но и региональных бюджетов, значительными средствами, которые государство направляет на управление государственным долгом и на ведение локальных военных операций.
Перестройка финансовых отношений. Нежизнеспособность подобной системы, ее невосприимчивость к достижениям научно-технического прогресса (НТП) требовали коренных перемен в экономике. Конец 80-х годов ознаменовался началом рыночных реформ, перестройкой финансовых отношений на всех уровнях. Изменения затронули финансовые отношения как предприятий, так и государства.
Возникли самостоятельные предприятия разных форм собственности, которые все больше основывались на принципах самофинансирования, самоокупаемости и материальной ответственности. Это создало определенные возможности предприятиям увеличивать собственные финансовые ресурсы (доходы, амортизационный фонд, устойчивые пассивы) и мобилизованные на рынке, проводить самостоятельную инвестиционную политику.
Серьезные изменения произошли в области государственной инвестиционной политики. В результате перестройки экономики, ускорения НТП, повышения эффективности производства и роста жизненного уровня народа стало необходимым на макроуровне межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития.
Качественные изменения в инвестиционной политике нашли отражение в федеральном бюджете Российской Федерации на 2000 г. Эти изменения осуществляются в следующих направлениях.
1. Дальнейшая децентрализация инвестиционного процесса на основе многообразных форм собственности с уклоном к повышению роли собственных источников накопления предприятий для финансирования их инвестиционных проектов.
2. Выделение средств из бюджета приоритетным отраслям национального хозяйства, в первую очередь энерготопливному комплексу, а также военным отраслям и социальной сфере.
3. Предоставление средств из бюджета преимущественно на условиях платности и возвратности, в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе.
4. Расширение практики долевого государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.
5. Активное привлечение иностранных капитальных вложений.
В настоящее время правительство РФ одобрило экономическую программу России на десятилетний период. На первом этапе (охватывает полтора года) формируется законодательная база бюджетной реформы, в том числе и налоговой, осуществляются разграничение полномочий всех уровней бюджетной системы, инвентаризация бюджетных расходов, реализация Бюджетного кодекса РФ и ускоренное завершение перехода на казначейскую систему.
На втором этапе (2001 г.) предполагается трансформация социальной защиты, обеспечение прозрачности бюджетной системы, максимальная консолидация внебюджетных фондов.
В течение третьего этапа (2002—2004 гг.) должен произойти переход к новой структуре бюджетных расходов, характеризующейся низкой долей субсидий экономике и высоким объемом социальных обязательств.
Четвертый этап (2005—2010 гг.) означает переход к новому распределению полномочий бюджетов, дополнительное снижение налогового бремени.
Одновременно предусматривается удвоение расходов на здравоохранение, просвещение и социальное обеспечение. Причем эти расходы следует рассматривать как инвестиционные вложения, вызванные требованием научно-технической революции.
Вопросы государственных финансов, государственного и территориальных бюджетов, денежного обращения в стране всегда были в сфере научных и практических интересов российских экономистов.
Первой крупной работой по вопросам государственного бюджета, упорядочения его доходов и расходов следует считать подготовленный в 1809 г. М.М. Сперанским «План финансов», который стал программой преобразования российских финансов и оказал большое влияние на их развитие в будущем.
В 1818 г. появилась работа декабриста Н.И. Тургенева «Опыт теории налогов», которая положила начало российской науке о государственных финансах.
Наибольшее количество работ по этой проблематике вышло во второй половине XIX — начале XX в. В их числе:
Е. Ф.- Канкрин. Краткое обозрение Российских финансов;
Л. И.. Печорин. Исторический обзор государственных доходов и расходов;
И. Х. Озеров. Русский бюджет;
П. Л. Мигупин. Русский государственный кредит;
И. И. Янжул. Основные начала финансовой науки;
М. М. Фридман. Конспект лекций по науке о финансах и др.
В последующие годы вышли в печать следующие работы:
Б.П. Дьяченко. История финансов СССР (1917—1950), (1978)
В. К. Сенчагов. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства (1980)
Э А. Вознесенский. Финансы как стоимостная категория (1985) Финансы социалистического общества. Под ред. Н.В. Гаретовского (1985)
Н.В. Заяц и М.Н. Фисенко. Теория финансов (1998)
Б. Сабанти. Теория финансов (1998)
В.М. Живалов. Финансовая система России (1999)
Контрольные вопросы
1.Какие факторы обусловили появление финансов как исторической категории?
2.Сравните финансовые и денежные отношения и выявите различия.
3.Сравните понятия «финансы» и «финансовые ресурсы».
4.Кратко охарактеризуйте функции финансов.
5. Покажите отличия финансовых отношений в России в периоды планово-распределительной системы и рыночной экономики.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 125 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |