|
Читайте также: |
Соединение русских земель в единое государство не привело к исчезновению к искоренению феодальной раздробленности. Политические действия враждующих сильно ослабили и дезорганизовали систему управления страны, что выразилось в росте произвола правителей-кормленщиков на местах и недовольства тяглового и служилого населения в целом боярским правлением История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения /Под общей редакцией Зотовой М.В. - М, Издательство МГУП, 2000 г. - С. 57..
Необходимо было перестроить систему управления государством, усилить власть монарха.
Именно это время историки и называют - "реформы 50-х" XVI в. Реформаторы прекрасно понимали, что усиление централизации невозможно без соответствующего изменения системы местного управления, без слома института наместничества, чреватого сепаратизмом, готового в любой момент превратиться в открытую оппозицию державной власти. Реформы затронули следующие области:
- государственного управления;
- местного управления;
- военную;
- судебную;
- налоговую;
- церковную;
Изначально Царю ставилась задача издания законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при прежних правителях.
В области финансовых реформ важным явился проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями Русского государства, отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений. В общем, при рассмотрении царских "вопросов", можно констатировать тот факт, что правительство намеренно было, прежде всего, удовлетворить земельные требования дворян, за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные финансы.
Укреплению дисциплины в дворянской армии содействовало запрещение местничества на "службе" с воеводами.
Составленный в июне 1550 г. Судебник нового законодательного кодекса, заменил устаревший судебник 1497 г. Это событие стало самым крупным начинанием Эволюции политической системы. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергся значительной переработке. Закон содействовал отчуждению вотчино-боярской земельной собственности. Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления, в нем уже намечаются основные направления, по которым будет, проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы.
В 1551-1552гг. была составлена Дворцовая тетрадь, куда попали все служилые люди государева двора, из которого черпались основные кадры для формирования командного состава армии, для замещения высших правительственных должностей и т.д.
Созданный, при подготовке передачи церковно-монастырской земли в частную собственность дворян 15 сентября 1550г, Стоглав, обязывал духовных феодалов не основывать новые земли, хотя старые за ними сохранялись. Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки соц. - экон. И полит. истории середины XVI в. - М.: Наука, 1960. - С. 377. Задачи, выдвинутые в Стоглаве, не были решены в полном объеме.
В результате мероприятий, проведенных в 1550 - 51 гг., значительный удар был нанесен церковно-монастырскому землевладению и по привилегиям монастырей-вотчинников. Но этот успех правительства "Избранной рады" был достигнут ценой дальнейшего нажима на крестьян. Принужденные отдавать часть своих доходов в царскую казну, монастырские власти старались компенсировать потери ценой увеличения поборов с населения своих вотчин.Валишевский К. Иван Грозный: Репринт. Воспроизведение изд. 1912 г.: [Пер. с фр.]. - М., 1989. - С. 385
Реформа была наиболее благоприятной для светских феодалов и несколько ущемляла духовных землевладельцев, что соответствовало общей линии реформ 50-х гг. XVI века. Перепись сопровождалась многочисленными раздачами земель в поместья и отпиской у отдельных монастырей. Постепенно таможенное ведомство высвобождается из-под контроля наместников, все чаще сбор косвенных налогов передается на откуп отдельными должностными лицами из центрального аппарата. Постепенное внедрение откупной системы сбора косвенных налогов содействовали развитию товарно-денежных отношений в стране, ликвидируя мелочную опеку наместнической администрации.
Последняя из реформ, к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение стала Земская реформа. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточного крестьянства.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 71 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |