Читайте также:
|
Решение об отмене постановления нижестоящего руководителя может быть принято руководителем следственного органа как по собственной инициативе, так и по требованию прокурора, реализованному в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК.
23. Соответствующий руководитель следственного органа уполномочен продлевать срок предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 162 УПК.
24. Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю на прекращение производства по уголовному делу (или уголовного преследования) в случаях, предусмотренных законом, в частности, ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, 28.1, 427 УПК.
25. Руководитель следственного органа уполномочен возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Это решение подпадает под действие ч. 3 комментируемой статьи.
Согласно ч. 3 ст. 144 УПК руководитель следственного органа вправе в определенных законом случаях продлить по ходатайству следователя срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, а также и до 30 суток.
26. Руководитель следственного органа рассматривает постановление, требования, информацию прокурора и возражения на них следователя или объяснения и принимает по ним решения (ч. 6 ст. 37, ч. 1 ст. 214, ч. 4 ст. 221 УПК).
Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю, производившему предварительное следствие (или дознание) по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК (см. также ч. 6 ст. 37 УПК).
27. Руководитель следственного органа обязан в срок не позднее пяти суток обеспечить объективное и полное рассмотрение требований прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменных возражений следователя на указанные требования прокурора. В тот же срок он сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений. А в случае несогласия с требованиями прокурора дает ему мотивированный ответ, копию которого направляет руководителю вышестоящего следственного органа (п. 1.4 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
Значит, в пятисуточный срок, который начинает истекать с момента поступления требования в орган следствия, руководитель следственного органа обязан получить от следователя объяснения, в том числе в форме возражений в случае несогласия с требованием прокурора, и в письменном виде, приложив возражения, поставить в известность прокурора о своем решении.
28. Руководителем следственного органа и прокурором должен быть выработан единый подход к решению вопросов, возникающих в ходе производства по уголовному делу.
28.1. При рассмотрении запросов прокурора, осуществляющего в соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, руководитель следственного органа обязан направлять (предоставлять) прокурору в установленный срок уголовные дела и материалы проверок сообщений о преступлениях, по которым приняты решения о прекращении уголовного дела, а также материалы уголовных дел и проверок, необходимые для принятия прокурором решения в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК (п. 1.1 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
28.2. Руководитель следственного органа предоставляет прокурору на основании ч. 2.1 ст. 37 УПК по мотивированному письменному запросу в указанный срок возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела или проверки сообщения о преступлении (п. 1.2 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
28.3. При проведении прокурором проверки исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях руководитель следственного органа предоставляет прокурору для изучения все необходимые учетные и регистрационные документы (п. 1.3 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
О характере правоотношений руководителя следственного отдела с надзирающим прокурором см. также коммент. к ст. 37.
29. Руководитель следственного органа своим постановлением принимает решение о восстановлении утраченного уголовного дела (ч. 1 ст. 158.1 УПК).
30. Полномочия Председателя Следственного комитета РФ по возбуждению уголовного дела в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, приведены в ст. 448 УПК.
31. Только руководитель следственного органа вправе давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продления срока содержания под стражей или об избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста, залога. Исключительно ему принадлежат полномочия давать согласие на возбуждение перед судом ходатайств о проведении следственных и иных процессуальных действий, для производства которых необходимо судебное решение.
Если руководитель следственного органа отказывает в даче такого рода согласия, это означает, что он не убежден в правильности, необходимости их применения (производства) и не может ходатайствовать перед судом о даче разрешения на их производство.
Участие прокурора в судебном заседании по разрешению такого ходатайства является формой реализации прокурорского надзора за законностью и обоснованностью предполагаемого применения соответствующей меры процессуального принуждения, ограничения прав и свобод личности. Мнение прокурора, высказываемое им при рассмотрении ходатайства следственной власти, учитывается судьей при принятии решения.
32. Если прокурор и следователь придерживаются противоположных мнений относительно судебной перспективы дела, т.е. о направлении уголовного дела в суд или его прекращении, то это делает невозможным эффективное уголовном преследование. Ибо в суде обвинительная деятельность прокурора является продолжением досудебного уголовного преследования, осуществленного следователем.
Поэтому вышестоящему руководителю следственного органа, принимающему решение по жалобе следователя в порядке, предусмотренном ч. 3 комментируемой статьи, в некоторых случаях следует решить вопрос о передаче уголовного дела для расследования в другой следственный орган. В общем, сделать так, чтобы расследование дела осуществлял другой следователь и контроль за его деятельностью осуществлял другой руководитель следственного органа.
Во всех случаях принятия незаконных и необоснованных процессуальных решений, немотивированного отклонения требований прокурора руководитель следственного органа должен рассматривать вопрос о дисциплинарной ответственности следователя, нижестоящего руководителя следственного органа (п. 1.7 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
Статья 40. Орган дознания
1. В соответствии с п. 24 ст. 5 УПК органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К таковым прежде всего относятся органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, которые являются универсальными органами дознания, поскольку вправе проводить дознание фактически по всем делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК). Функция производства дознания по определенному в уголовно-процессуальном законе кругу дел является также постоянной для пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (п. 2-6 ч. 3 ст. 151 УПК).
Иные органы исполнительной власти, осуществляющие ОРД, функцию дознания выполняют эпизодически, прежде всего в виде возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий.
1.1. Следует отметить, что дознание может производиться следователями ведомств, имеющих следственные аппараты: ФСКН России и Следственного комитета РФ.
2. Исходя из ст. 13 Закона об ОРД, а также и других нормативных актов, можно сделать вывод, что к "иным органам" исполнительной власти, наделенным полномочиями по осуществлению ОРД, которые упоминаются в п. 1 ч. 1 ст. 40, относятся: 1) органы федеральной службы безопасности; 2) федеральные органы государственной охраны; 3) таможенные органы РФ; 4) подразделения СВР России; 5) ФСИН России; 6) органы ФСКН России. Значит, они могут быть органами дознания.
3. Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное УПК отдельными процессуальными полномочиями (п. 17 ст. 5 УПК).
Начальник органа дознания действует как участник уголовного процесса, когда речь идет о процессуальных отношениях между субъектами, уполномоченными проводить дознание (ч. 1, 4 ст. 41, ч. 3 ст. 144, ч. 4 ст. 225 УПК), и выступает от лица "органа дознания" в отношениях с другими участниками уголовно-процессуальной деятельности (ст. 145, 146, ч. 1 ст. 157 УПК).
4. Процессуальными полномочиями начальника органа дознания при расследовании преступлений в форме дознания обладают начальники: органа внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органа службы судебных приставов, таможенного органа, органа государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Эти органы наделяются правом возбуждения уголовного дела, производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинительного акта, утверждаемого начальником органа дознания.
4.1. Правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий, кроме вышеуказанных органов дознания, наделяются органы федеральной службы безопасности; командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов), иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений) (см. коммент. к ст. 157).
5. Начальник органа дознания организует проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и производство следственных действий в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений. Он обязан принять меры по сохранению следов преступления, в том числе и в случае принятия решений, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК.
6. Начальник органа дознания по ходатайству дознавателя может продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, руководствуясь ч. 3 ст. 144 УПК.
7. Начальник органа дознания, реализуя полномочия органа дознания, вправе возбудить уголовное дело (см. ч. 1 ст. 145 УПК).
Начальник органа дознания в соответствии со ст. 144, 145 и 148 УПК выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Начальник органа дознания вправе вынести постановление о передаче сообщения по подследственности (ч. 1 ст. 145 УПК).
7.1. Очевидно, что дознаватель специализированного органа дознания, прежде чем вынести постановление о возбуждении уголовного дела, должен получить от начальника органа дознания материал с резолюцией начальника, провести проверку и принять решение по существу, а в других случаях лицо должно быть уполномочено начальником органа дознания (или его заместителем) на ведение дознания (ч. 1 ст. 41 УПК). Из этого напрашивается вывод, что начальник органа дознания, получив сообщение о совершенном преступлении, поручает конкретному работнику провести проверку этого сообщения в порядке ст. 146 УПК. Установив основание для возбуждения уголовного дела, дознаватель возбуждает уголовное дело. Поэтому не противоречит закону введение в органе дознания порядка, при котором решение дознавателя о возбуждении уголовного дела согласовывалось бы с начальником органа дознания.
8. Начальник органов дознания, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, вправе принять уголовное дело, по которому производство предварительного следствия не обязательно, к своему производству и произвести по нему дознание. Начальник органа дознания обладает полномочиями органа дознания, предусмотренными п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, иначе он не мог бы возлагать эти полномочия на дознавателя.
Этому выводу соответствует определение начальника органа дознания, данное в п. 17 ст. 5 УПК, согласно которому он наделен отдельными процессуальными полномочиями. Эту норму следует понимать в том смысле, что после возложения на дознавателя полномочий органа дознания начальник органа дознания реализует отдельные процессуальные полномочия, в том числе связанные с ведомственным контролем.
9. Начальник органа дознания вправе лично произвести неотложные следственные действия по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, после того как он примет дело к своему производству (ч. 1 ст. 157 УПК).
9.1. Начальник органа дознания вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 91 УПК.
9.2. На основании ч. 3 ст. 7 Закона об ОРД начальник органа дознания вправе давать поручение оперативным работникам на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
10. В соответствии с п. 3 ст. 149 и ч. 3 ст. 157 УПК начальник органа дознания утверждает постановление дознавателя о направлении уголовного дела руководителю следственного органа после выполнения неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому обязательно производство предварительного следствия.
11. Начальник органа дознания утверждает обвинительный акт. Утверждение начальником органа дознания обвинительного акта означает его согласие о направлении дела прокурору с обвинительным актом.
12. Начальник органа дознания вправе проверять материалы уголовного дела, находящегося в производстве у дознавателя.
13. Начальник органа дознания вправе давать дознавателю органа дознания указания в письменном виде о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации обвинения и об объеме обвинения.
Указания начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК).
14. Требования и указания прокурора по уголовным делам, данные им органу дознания в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 37 УПК, обязательны для исполнения начальником органа дознания.
15. Часть 2 комментируемой статьи называет основные направления уголовно-процессуальной деятельности органов дознания. Первое направление деятельности органов дознания - это производство дознания. Дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, следователем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК).
16. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного расследования не обязательно, проводится в случаях, если совершено одно из преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, или иное преступление небольшой или средней тяжести, по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК).
17. Второе из основных направлений процессуальной деятельности органов дознания - выполнение неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обязательно. При наличии поводов для возбуждения уголовного дела и оснований, указывающих на признаки преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает дело (согласно ст. 146 УПК) и проводит неотложные следственные действия (ст. 157 УПК).
Законодатель не установил конкретного срока, в течение которого должны быть произведены неотложные следственные действия, но ориентирует на быстрое их проведение: они должны быть завершены не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Прокурор вправе своим решением установить срок для производства неотложных следственных действий органом дознания.
18. После того как уголовное дело было направлено руководителю следственного органа, орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Орган дознания обязан осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, после направления дела в орган следствия, не получая об этом специальных поручений руководителя следственного органа, следователя (ч. 4 ст. 157 УПК).
Статья 40.1. Начальник подразделения дознания
1. Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК). Его следует отнести к участникам процесса со стороны обвинения и считать субъектом уголовного преследования.
2. Начальник подразделения дознания в процессуальном плане независим от начальника органа дознания. Он, так же как и дознаватель, поднадзорен прокурору, который уполномочен реализовывать в отношении него полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 37 УПК.
3. Начальник подразделения дознания, так же как начальник органа дознания, действующий от лица органа дознания, вправе возбудить уголовное дело, хотя он и не указан в ч. 1 ст. 146 УПК. Он вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя (ч. 3 ст. 41 УПК).
4. Дознаватель осуществляет дознание под непосредственным контролем и руководством начальника подразделения дознания, это вытекает из положений ч. 1 комментируемой статьи.
5. Начальник подразделения дознания уполномочен поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, а по результатам этой проверки либо вправе сам возбудить уголовное дело или оставить разрешение этого вопроса на усмотрение дознавателя.
6. Начальник подразделения дознания уполномочен поручать дознавателю выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.
7. Начальник подразделения дознания уполномочен изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи. Если начальник органа дознания вправе решать вопросы о территориальной подследственности в пределах своей территориальной юрисдикции, то начальник подразделения дознания уполномочен решать вопросы о подследственности в рамках своего подразделения.
8. Начальник подразделения дознания уполномочен отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу. Полномочия начальника подразделения дознания на отмену незаконных, необоснованных постановлений дознавателя ограничиваются исключительно этим. Иные решения дознавателя вправе отменять только прокурор.
9. Начальник подразделения дознания уполномочен вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 4 ч. 1 комментируемой статьи). Отменить постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела он неуполномочен.
10. Начальник подразделения дознания вправе проверять материалы уголовного дела, которые находятся в производстве любого из дознавателей подразделения дознания.
11. Начальник подразделения дознания вправе давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
12. О понятии "направление расследования" см. п. 4 ч. 2 ст. 37, п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК.
Под понятием "направление расследования" следует понимать указания, которые касаются проверки версий, установления новых обстоятельств, проверки фактов, изобличения лиц в совершении преступлений. Под это понятие подпадают указания, касающиеся обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, мер попечения об имуществе, детях арестованного. Кроме того, под это понятие подпадают указания, касающиеся определенных процессуальных решений: признать в качестве потерпевшего, гражданского истца, привлечь в качестве гражданского ответчика, осуществить принудительный привод.
13. Начальник подразделения дознания вправе давать указания о направлении расследования по вопросам выяснения обстоятельств дела, аналогичные тем, что дает прокурор. Однако в отличие от прокурора начальник подразделения дознания не может дать указание о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о направлении дела по подследственности в следственный орган.
Указания начальника подразделения дознания даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. Однако дознаватель вправе обжаловать их начальнику органа дознания или прокурору. При этом дознаватель вправе предоставить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.
14. Порядок рассмотрения жалобы дознавателя прокурором регламентирован ст. 124 УПК. Порядок рассмотрения жалобы начальником органа дознания в законе не предусмотрен, но должен быть аналогичным прокурорскому, прежде всего - в части сроков.
Статья 41. Дознаватель
1. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5 УПК).
2. Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели органов внутренних дел, службы судебных приставов, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (см. коммент. к ст. 38 и 151). Кроме того, дознание вправе производить следователи Следственного комитета РФ и ФСБ России (ст. 151 УПК).
После получения уголовного дела из органа предварительного следствия дознание по данному уголовному делу может производиться по решению прокурора дознавателем любого органа дознания.
3. По решению начальника органа дознания или его заместителя на конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40, по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ч. 1 комментируемой статьи). Под "возложением" процессуальных полномочий следует понимать момент делегирования этих полномочий начальником органа дознания, что делается обычно путем подготовки соответствующей резолюции подчиненному сотруднику.
Аналогичным образом начальником органа дознания или его заместителем должен решаться вопрос о возложении полномочий дознавателя на то или иное должностное лицо для проведения неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому предварительное следствие обязательно (п. 3 ст. 149, ст. 157 УПК).
3.1. Таким образом, понятие "дознаватель" можно понимать в двух смыслах: 1) дознаватель - это процессуальный статус участника процесса, которому начальником органа дознания (его заместителем) поручено производство дознания или неотложных следственных действий по делу, по которому предварительное следствие обязательно; 2) дознаватель - это сотрудник специализированного подразделения дознания.
4. Отвод и самоотвод дознавателя возможен по основаниям, предусмотренным ст. 61 УПК, в порядке, который указан в ст. 67 УПК.
5. Запрет на возложение полномочий дознавателя на то лицо, которое проводило оперативно-розыскные мероприятия по делу, обусловлен рядом причин и, прежде всего, тем, что результаты ОРД подлежат проверке в ходе предварительного расследования в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом. Орган предварительного расследования должен подойти к проверке оперативных материалов беспристрастно и объективно, что исключает совмещение оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных функций у одного должностного лица.
Второй причиной запрета, установленного ч. 2 ст. 41 УПК, является то, что прокурором на дознавателя может быть возложена обязанность поддержания государственного обвинения в суде. В таком случае недопустимость совмещения у одного лица рассматриваемых полномочий еще более очевидна: позиция обвинителя в суде будет крайне уязвимой для нападок относительно его заинтересованности в исходе дела (ч. 2 ст. 61 УПК). Кроме того, может возникнуть необходимость в допросе лица, проводившего оперативно-розыскные мероприятия по уголовному делу, в качестве свидетеля.
5.1. Данный запрет не носит абсолютного характера. Сотрудники оперативно-розыскных служб могут осуществлять дознание в случае возложения на них полномочий органа дознания начальником органа дознания, но не по тому делу, по которому ими осуществлялась ОРД.
6. О функции уголовного преследования, которую выполняет дознаватель в ходе дознания, см. коммент. к ст. 20.
7. Правовое положение дознавателя во многом сходно с правовым статусом следователя. Особенно это касается повышения процессуальной самостоятельности дознавателя. Дознаватель самостоятельно проводит расследование в форме дознания и несет личную ответственность за правильность своих действий и решений. Он вправе производить все следственные действия и принимать любые процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствие с УПК на это требуется согласие начальника органа дознания, прокурора или судебное решение. Надзор за законностью процессуальной деятельности дознавателя осуществляет прокурор. Ведомственный контроль за ним осуществляют орган дознания и начальник подразделения дознания.
8. Дознаватель обладает всей полнотой процессуальных полномочий, необходимых ему для производства дознания по уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно. Эти полномочия возлагаются на него начальником органа дознания (см. коммент. к ст. 40).
9. Согласия начальника органа дознания дознавателю для производства тех или иных процессуальных действий, как и принятия решений, в соответствии с УПК не требуется.
Исключение составляют: обвинительный акт, утверждаемый начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК), а также постановление о передаче уголовного дела прокурору после проведения неотложных следственных действий (п. 3 ст. 149 и ч. 3 ст. 157 УПК). См. об этом также коммент. к ст. 40.
9.1. Согласно ч. 3 ст. 144 начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок, предусмотренный ч. 1 ст. 144 УПК. Прокурор вправе продлить срок проверки до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК).
10. Дознаватель обязан получить согласие прокурора на возбуждение уголовного дела (ч. 4 ст. 20 УПК), прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, 427 УПК, на возбуждение перед судом ходатайств о проведении следственных действий, указанных в п. 4-8, 11 ч. 2 ст. 29 УПК, в порядке ст. 165 УПК (см. коммент. к ст. 37).
Дознаватель обязан направить лицу уведомление о подозрении в совершении преступления после получения достаточных данных подозревать это лицо в совершении преступления, копию уведомления направить прокурору и совершить процессуальные действия, предусмотренные ст. 223.1 УПК.
11. Дознаватель обязан получить согласие прокурора на возбуждение перед судом ходатайств о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, предусмотренном ст. 97-101, 108, 224 УПК. Дознаватель обязан получить согласие прокурора на возбуждение перед судом ходатайств о применении к подозреваемому меры пресечения в виде домашнего ареста в порядке, предусмотренном ст. 97-101 и 107 УПК, залога - ст. 97-101, 106 УПК. См. об этом также коммент. к ст. 37.
11.1. Согласие прокурора требуется при отмене дознавателем меры пресечения, избранной с согласия прокурора (ч. 3 ст. 110 УПК). См. об этом также коммент. к ст. 37.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 82 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |